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一、指導思想和行動目標

以發動群眾“治癬”為手段，以有效扼制“癬害”為目的通過這一行動作為突破口，并由此拉開全市廣泛開展清理整治“牛皮癬”活動的序幕。以打擊利用小廣告從事違法犯罪行為為重點，這次專項整治行動以“三個代表”重要思想為指導。

年前使“牛皮癬”現象在佛山基本絕跡，通過專項行動和今后持之以恒的不斷整治。由此而引發的違法犯罪行為大幅減少，市容環境狀況明顯改善。

二、建立組織架構

區委常委和區副區長任副組長。成員有公安局副局長、衛生局副局長、工商局科長。成立專項行動協調領導小組。由市城管執法局副局長任組長。

由市執法局牽頭負責：協調領導組下設三個行動小組。

第一行動小組（負責北區）

組長：區執法局副局長

成員：市公安局、市工商局、市衛生局各1人。

第二行動小組（負責南區）

組長：區執法局祖廟分局負責人

成員：區公安分局、區工商局、區衛生局各1人。

第三行動小組（負責城、地區）

組長：區執法局副局長

成員：區公安分局、區工商局、區衛生局各1人。

督促各小組和社會單位開展專項治理，協調領導小組的主要職責是對這次專項行動進行統籌協調和指揮調度。完成各自任務。

主要任務是調查取證、端窩點、治源頭。三個行動小組均由專業人員組成。

三、區分部門責任

根據相關部門的職能分工，為增強治理效果。必須具體明確其責任：

（一）對涉嫌利用非法廣告制售假牌假證進行詐騙犯罪的由公安部門處理；

（二）對利用非法廣告進行非法行醫的由衛生部門處理；

（三）對擅自制作虛假廣告的由工商部門處理；

（四）對擅自印刷非法廣告和其他小張出版物的由新聞出版會同工商部門處理；

（五）查處張貼者。由城管執法部門復查；

（六）對張貼（或噴涂）于建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護欄、候亭和電亭等設施上的小廣告。

四、治理措施

多管齊下，多途并用。分工負責，齊抓共管。

（一）成立專責行動組抓源頭、治本質；

（二）由區執法局申請購買安裝專用電訊干擾機（呼死他并投入運作；

（三）防“癬”治“癬”人人有責。

（四）由各區組織下崗工人成立除“癬”專業隊。專責重要地段和場所的清洗工作。與此同時，將道路除“癬”與保潔相捆綁，并推向市場；

（五）由執法局牽頭。給那些合法且有社會需求的小廣告安排出路，做到堵疏結合；

（六）主流媒體積極配合。

五、行動時間

先在區和區的桂城、地區展開，爾后融入全市性廣泛開展整治“牛皮癬”大行動。

六、幾點要求

（一）高度重視。

都要充分認識這類非法小廣告的危害性和當前治理工作的重要性，無論是牽頭部門、參與部門還是其他責任單位。根據自身職責任務認真組織好這次治“癬”防“癬”工作。不得草率應付，虎頭蛇尾。

（二）各負其責。

任務繁重，治“癬”行動點多面廣線長。部門職責相互交織，密不可分。因此，迫切需要方方面面，首先要各負其責，繼而密切協同，齊心合力，不得推諉塞責。

（三）依法行政。

制“癬”貼“癬”違法分子十分頑固和狡猾，牛皮癬”已成為城市頑疾。必須下猛藥治重癥。為此，執法部門應當加大處罰力度，堅持依法行政，從嚴從重予以打擊。對那些性質惡劣、情節嚴重和屢教不改的制“癬”貼“癬”分子，一定要狠狠懲治，該重罰的重罰，該拘留的必須拘留，決不手軟。

（四）加強宣傳。

形成輿論氛圍，各媒體加強正面宣傳。要開辟“治癬”熱線和專欄，做好跟蹤報道和輿論監督。