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為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，規(guī)范市人力資源市場上用人單位招工、中介機(jī)構(gòu)中介活動(dòng)的合法規(guī)范，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省工商行政管理局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（發(fā)〔〕號）的要求，結(jié)合市實(shí)際，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),方案如下:

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由同志兼任。

（二）成立專項(xiàng)行動(dòng)檢查小組

抽調(diào)工作人員，組成一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)檢查組，成員由人力資源社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察科人、就業(yè)促進(jìn)科人、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)人，公安局人，工商行政管理局人組成。

二、清理整頓時(shí)間

自年月日開始至月日止。

三、目標(biāo)和任務(wù)

專項(xiàng)行動(dòng)以嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子、依法取締非法職業(yè)中介組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人力資源市場法制宣傳，有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，改善市人力資源市場秩序，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、清理整頓對象及內(nèi)容

對人力資源市場的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介的組織和個(gè)人、各類招工用人單位進(jìn)行清理整頓。內(nèi)容包括：

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。

（二）依法取締“黑職介”。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由人力資源和社會(huì)保障局、工商行政管理局依法查處取締。

（三）依法加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對申請從事職業(yè)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，人力資源和社會(huì)保障局、工商行政管理局按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查申請人是否具備準(zhǔn)入條件和開業(yè)資格。對已經(jīng)取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源和社會(huì)保障局加強(qiáng)日常監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺帳，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠信檔案。對雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證或其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益，超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)等行為的，由人力資源和社會(huì)保障局依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理局。

（四）規(guī)范用人單位招工行為。對提供虛假招聘信息、虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令整改，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對檢查組提出工作目標(biāo)和工作紀(jì)律，并在專項(xiàng)行動(dòng)中對檢查組進(jìn)行工作指導(dǎo)和監(jiān)督。市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市工商行政管理局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一行動(dòng)。檢查組要做到專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃、有步驟，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，研究工作中遇到的問題以及需要進(jìn)一步采取的工作措施。

（二）突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。檢查組要以工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所作為重點(diǎn)檢查區(qū)域，重點(diǎn)打擊非法職介和以職業(yè)介紹為名坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為。

（三）注重宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。為營造有利于專項(xiàng)行動(dòng)開展的輿論氛圍，要在專項(xiàng)行動(dòng)期間認(rèn)真做好宣傳工作，通過報(bào)紙、廣播等媒介前期重點(diǎn)宣傳法規(guī)政策和治理整頓工作要求，中后期重點(diǎn)宣傳對違法案件的查處和清理整頓工作成效。

（四）認(rèn)真總結(jié)，報(bào)送材料。檢查組在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，于月日前將檢查總結(jié)材料報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。