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一、指導思想

從我市實際出發，充分調動農民種糧積極性，促進糧食穩定增產、農民繼續增收和農村經濟社會全面發展。深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》中發[ ]1號）財建[ ]59號和政發[ ]8號文件精神，以“三個代表”重要思想為指針。

二、基本政策

糧食直補基本政策是年直補政策的基礎上“大穩定、小調整”

（一）大穩定”堅持年糧食直補基本政策不變。

1糧食直補原則：一是補貼直接補給種糧農民；二是補貼方法簡便易行便于操作；三是補貼兌現及時，嚴禁截留、挪用、集體代領、抵扣任何款項；四是補貼政策公平、公正、公開。

2糧食直補范圍：包括全市31個鄉（鎮、街）懷家畜牧場和原種場兩個國有農場。

不納入補貼范圍。依法征占退耕還林（還草）耕地不發放糧食補貼。機關、學校、企事業單位等所辦具有福利性質的農場和基地。

3糧食直補數額核定依據：

1對鄉（鎮、街）和國有農場補貼資金的核定。核定糧食商品量。省對我市以農村稅費改革時核定的年5年計稅終年產量為基數，首先。扣除人均300公斤自留量，計算糧食商品量。

扣除人均300公斤自留量3.2億公斤后，市依據糧食商品量將補貼資金一次性核定到鄉（鎮、街）以年農村稅費改革試點中核定的農業稅計稅常年產量20.4億公斤為基數。全市糧食商品量為17.2億公斤。

按年省核定的補貼面積和稅費改革時確定的平均計稅單產、糧食商品率核定。國有農場糧食商品量。

用全市補貼資金總額、全市糧食商品量計算出全市斤糧補貼標準。此基礎上，其次。依照糧食商品量將補貼資金一次性核定到各鄉（鎮、街）及國有農場。

2對農戶補貼資金的核定。鄉（鎮、街）對農戶按計稅面積核定補貼資金數額。國有農場按承包合同面積核定補貼資金到農工。

（二）小調整”指在年直補政策基礎上適量增加直補資金總額及對兌付時間進行調整。

1適量增加直補資金總額。所增資金用于：

1新增耕地種糧農民直接補貼.

2比年適當提高補貼水平增加的支出。

2調整直補資金兌付時間。由年分兩次兌付到農戶。

三、補貼資金管理

（一）補貼資金布置。

其中農戶補貼資金16201國有農場補貼資金32萬元。補貼資金在糧食風險基金中支付。

（二）補貼資金專戶管理。

專款專用。市財政局在農發行開設的糧食風險基金專戶下，糧食直補資金繼續實行專戶管理。設立對種糧農民直接補貼專帳，對直補資金實行單獨核算。鄉（鎮、街）財政所在鄉（鎮、街）所在地農村信用合作社，開設“糧食直補資金”專戶，料理補貼資金的收支業務。

（三）補貼資金撥付和發放。

1撥付。糧食直補資金由省里直接撥付到市后。由省撥到市，再由市撥付到國有農場。

2發放。直補資金發放由鄉（鎮、街）財政所和農場財務部門通過農村信用社具體操作。鄉（鎮、街）財政所和農場財務部門依據農戶計稅面積、農工承包合同面積編制直補資金花名冊。并在抄送當地農村信用社后，向農民、農工發放糧食直補通知書，糧食直補通知書需加蓋鄉（鎮、街）財政所在農村信用社的預留印鑒，農戶、農工持糧食直補通知書以及有效身份證件到信用社領取直補資金或轉存。嚴禁鄉（鎮、街）財政所和農場財務部門直接發放現金。通過轉包、轉讓、租賃等形式流轉土地的補貼資金兌現給現種糧農戶。

3農戶直補資金測算，為方便資金兌付。舍零取整，計算到元。市財政局、鄉（鎮、街）財政所和國有農場要分別建立直補臺帳。

各鄉（鎮、街）和國有農場不準擠占、截留、挪用糧食直補資金；不準集體經濟組織代領；不準抵扣各種欠款和貸款；不準抵頂村內“一事一議”籌資和其它經營服務性費用。

四、直補工作實施方法

直補工作分四個階段進行：

第一階段：宣傳政策。深入宣傳糧食直補政策，做到家喻戶曉，人人明白，并將政策宣傳工作貫徹始終。依照我市方案要求，各鄉（鎮、街）國有農場都要制定具體實施方案，月日報市財政局備案。

第二階段：培訓人員。對各鄉（鎮、街）和國有農場糧食直補業務人員進行培訓；各鄉（鎮、街）和國有農場也要對外地和本單位相關業務人員進行培訓。市財政局要依照方案要求，認真搞好測算，及時分解到鄉（鎮、街）和國有農場；各鄉（鎮、街）和國有農場要在月日前完成測算工作，及時分解到農戶

第三階段：及時兌現。并將兌現情況及時匯總后上報市財政局。

第四階段：組織驗收。各鄉（鎮、街）和國有農場要對本地的糧食直補工作進行自查自糾，月日將自查結果上報市財政局；市財政局要對各鄉（鎮、街）和國有農場糧食補貼工作進行全面核查，核查采取隨機方式進行。

五、組織領導及工作要求

（一）提高認識。要進一步加強對直補工作的領導，建立健全組織機構，穩定和空虛工作人員。全市糧食直補工作責成市財政局牽頭，由市委農辦、財政、計經、稅改辦、農業、地稅、糧食、物價、統計、監察、審計等部門和市農發行、市信用合作社聯合社組成糧食直補工作小組，分工協作，共同落實糧食直補工作。依照行政首長負責制的要求，各鄉（鎮、街）和國有農場的主要領導要對外地糧食直補工作負全責，確保糧食直補工作平穩推進。

（二）加大宣傳和督查工作力度。糧食直補政策落實要做到六到戶”即補貼范圍和依據宣傳到戶。糧食直補計算表填寫到戶，補貼數額公布到戶，直補通知書發放到戶，補貼資金兌現到戶。組織督查組深入鄉村進行督促檢查，市財政局要根據直補工作進展情況。發現問題及時解決。對違反糧食直補政策，截留、挪用、抵扣直補資金等行為，堅決進行查處，予以糾正。直補資金兌付期間，各鄉（鎮、街）和國有農場要對市財政局實行周報制度，以便及時掌握工作進展情況。

（三）認真做好信訪工作。市鄉兩級要依照分級負責、歸口管理的原則。及時排查隱患，掌握動態。各鄉（鎮、街）和國有農場對重大問題要及時上報，要耐心細致地做好思想工作，注意發現傾向性、苗頭性問題，及時化解矛盾，維護農村社會穩定。

（四）加強糧食直補工作力量。市領導小組的直接領導下。明確分工，抓好糧食直補的政策宣傳、組織實施等工作；各鄉鎮也要空虛相關部門的力量，健全直補工作隊伍，抓好宣傳和實施，確保直補工作順利進行。