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切實加強產品質量平安監管，為認真貫徹落實全國質量工作會議和全國產品質量和食品平安專項整治工作電視電話會議精神。保證人民群眾身體健康和生命財富平安，根據國務院和省、市政府的統一部署和政辦發[]號文件精神，結合實際，決定自年月下旬至月底在全鎮開展為期個月的產品質量和食品平安專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”具體方案如下：

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院第號令，以下簡稱《特別規定》），按照政府統一領導、協調，對產品質量和食品安全監督管理負總責的要求，堅持集中整治與規范管理、打假治劣與扶優扶強、嚴格監管與引導自律相結合。通過對重點產品、重點單位、重點區域、重點問題的集中整治，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、其它涉及人身健康和安全的產品，以及進出口商品。重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等。重點區域，是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。重點問題，是指不符合法定條件、要求的生產經營違法行為，生產、使用不符合保障人身健康安全標準產品的違法行為，使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產食品的違法行為等。

二、主要任務和工作目標

1、協助配合市農產品質量安全專項整治組（市農業局牽頭）抓好農產品質量安全整治，到年底實現下列目標：全市農產品批發市場%納入質量安全監測范圍，產品擴大到蔬菜、水果、畜產品、茶葉、大米五大類25個品種；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

2、協助配合市生產加工食品質量安全專項整治組（市質量技監局牽頭）抓好生產加工食品質量安全整治，配合對以白酒、食用油、“兩豆”（豆制品、豆芽）等為整治重點的三類食品，開展“三大沖擊波”整治活動。到年底實現下列目標：轄區內食品生產加工企業%取得食品生產許可證；使用添加劑備案率達到%；小作坊登記建檔率、目錄監管率及食品質量安全承諾書簽訂率均達到%；徹底解決政府所在地和城鄉結合部白酒、黃酒、含乳飲料等類食品無證照生產加工問題。

3、協助配合市流通領域食品質量安全專項整治組（市工商局牽頭）抓好流通領域食品質量安全整治。到年底實現下列目標：縣城以上城市的市場、超市%建立進貨索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店%建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達%，農村放心店多種形式的食品統一配送面達%以上。

4、協助配合市餐飲業食品質量安全專項整治組（市衛生局牽頭）抓好餐飲業食品質量安全整治。到年底實現下列目標：鄉鎮的小型餐館、縣城以上的小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位消滅無證照行為；所有食堂和縣城以上的餐飲單位%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死畜（禽）肉行為；杜絕用有毒有害物質防腐、預制各種食品。

5、協助配合市藥品質量安全專項整治組（市食品藥品監管局牽頭）抓好藥品質量安全整治。確保全市到年底，完成藥品注冊現場核查專項工作，%以上的藥品生產企業嚴格按照GMP組織生產；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

6、協助配合市豬肉質量安全專項整治組（市經貿局牽頭）抓好豬肉質量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫，積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰，推行資質等級認定，依法關閉不符合標準要求的屠宰加工場。到年底，我鄉鎮生豬定點屠宰率達%。

7、協助配合市涉及人身健康和安全的產品質量安全專項整治組（市質量技監局牽頭）抓好涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。類涉及健康安全產品為家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等。確保全市到年底，類產品生產企業全部建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監督抽查合格率明顯提高；重點區域的制假售假重大違法活動得到杜絕。

三、行動步驟

專項整治行動自年月下旬至年底，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（月日至月日）

各村、各有關企業、經營者要深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統一思想認識，明確指導思想、目標任務、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際開展工作。通過廣播、標語、宣傳欄等形式，宣傳產品質量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規定》和有關產品質量監管法律法規，形成產品質量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（月日至月日）

要協助各整治組統一組織對轄區內相關重點產品的生產經營企業和小作坊等進行集中普查，做好調查摸底工作。在此基礎上，協助開展整治行動。

（三）總結提高階段（月日至月日）

協助各整治組迎接各級政府、部門對專項整治工作的督查驗收。

四、保障措施與工作要求

（一）加強領導，落實責任。這次專項整治，由鄉鎮產品質量和食品安全領導小組統一領導。各成員、各線配合市各對應整治組開展工作。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的責任體系。對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方和有關責任人，要嚴肅查處。

（二）加強協調，配合執法。要嚴格依照《特別規定》和有關法律的要求，舉報、查處制售不符合法定要求的產品的違法行為，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡；落實“四不放過”（即整改措施不落實不放過、產品質量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質量教訓不吸取不放過）、“四個一律”（即不符合食品安全條件的企業一律依法關閉，不合格食品一律不準出廠銷售，查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光，發生重大食品安全事件的一律實行監管責任倒查）。

（三）強化宣傳，正確引導。要大力宣傳《特別規定》等產品質量法律法規和食品安全知識，宣傳專項整治行動的重要意義，提高公眾產品安全意識。動員全社會廣泛參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。