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為進一步加強東溪流域水環境保護，改善東溪流域水質，促進我縣經濟社會可持續發展，根據《省人民政府關于加強環境保護促進人與自然和諧發展的若干意見（試行）》，結合我縣實際，制定東溪流域水環境綜合整治方案。

一、整治目標

1、飲用水源地得到全面保護，集中式飲用水源（亞湖水庫等）水質達標率達95%以上。

2、東溪流域環境污染和生態破壞得到有效控制，環境功能區達標率達90%以上。

二、整治工作

(一)養殖業污染整治

1、制定畜禽養殖業發展規劃和污染防治規劃。根據農業生態環境狀況和生態功能區劃，結合農業結構調整和生態農業發展需要，編制畜禽養殖業發展規劃；在年上半年制定出臺本轄區畜禽養殖業污染防治計劃，對養殖業發展規模、布局、污染治理要求等作出明確規定，引導養殖業科學合理發展。

2、完成畜禽養殖業污染治理。新建、改建、擴建畜禽養殖場，必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。對位于禁建區外符合規劃、有條件治理、能夠實現零排放或達標排放的，抓緊制定分期分批治理計劃，并落實到具體養殖場。對于不符合規劃或無法治理達標的，要限期搬遷關閉。畜禽養殖場必須建到養殖業發展規劃區，并配套治理設施，同時，要加強跟蹤管理，防止出現二次污染。流域內規模化畜禽養殖場必須于年底前全部治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。

3、加強農村散養戶沼氣化建設。組織家庭散養戶的畜禽養殖舍（點）按照村鎮規劃要求，結合農村環境綜合整治，因地制宜，統籌規劃，加快“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）推廣。鼓勵散養戶種養結合，實行相對集中飼養、污染集中處理。

4、積極引導和鼓勵畜禽糞便綜合利用。進行技術指導、建立示范點，推行畜禽糞便綜合加工利用，從源頭進行資源綜合利用，治理養殖污染，促進畜禽糞便減量化、資源化、無害化，積極推廣“豬—沼—果（草、菜）”等生態養殖模式，鼓勵糞便污水處理后上山、下田、入塘，變廢為寶，做到零排放。

(二)城鄉環保基礎設施建設

1、加強縣城環保基礎設施建設。根據省、市政府要求，放開城鎮污水、垃圾處理產業市場，鼓勵各種經濟成分積極參與，加快城鎮污水和垃圾處理產業化步伐。縣城城區要完善城市污水管網建設，不斷提高管網覆蓋率，增加污水收集率。加快縣污水處理廠建設，力爭早日投入使用，降低流域污染總量。

2、加快鄉鎮垃圾中轉站建設步伐。重點啟動一批鄉鎮垃圾中轉項目，年底前基本實現垃圾有效收集和處理處置，做到日產日清。

3、加強河道管理和整治。積極采取措施，加強流域污染源監管。沿河各鄉鎮、村（居委會）要加強河道保潔工作，禁止在東溪各主干流兩岸堆放、傾倒可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。繼續開展河道清淤清障、河灘地綠化美化和水葫蘆專項整治行動，改善河道景觀。加強東溪采砂管理，禁止亂挖濫采。

(三)加強生態環境保護與建設

1、加大水土流失治理力度。繼續組織實施水土流失治理工程，治理裸露山體，切實減輕水土流失危害。

2、加強流域生態林建設與保護。繼續組織實施生態林和天然林保護工程，開展植樹造林、封山育林及生態林建設工程，提高森林覆蓋率和林木蓄積量。

3、繼續開展“青山掛白”專項治理。組織實施流域內礦點的整治，加強礦點開發管理，嚴禁亂采亂挖，堅決取締關閉非法礦點。對整治的礦點，特別是沿溪、沿路關閉的礦點要限期進行復墾造林、植被恢復等。

(四)工業污染源整治

1、全面實施排污許可證制度。加強流域內工業污染源監管，采取有力措施控制BOD、COD、氨氮、總磷等污染物排放總量。要嚴格執行排污許可證制度，控制污染物排放總量。對未領取許可證的，要責令限期辦理，逾期不補辦的，要依法予以處罰。

2、推行清潔生產，加強工業廢水治理。積極組織實施清潔生產工程，推行IS014000環境管理體系，淘汰落后生產能力、工藝和產品。列入市級重點污染源名錄的單位，一律要求安裝在線自動監測、監控設施；凡列入市縣兩級重點污染源名單的企業，一律要求建立檔案，做到一廠一檔。

3、進一步加大執法監管力度。嚴格環境監管，加大執法力度，嚴肅查處環境違法行為；按照國家統一部署，繼續組織各有關部門開展環保專項行動，嚴厲打擊各類環境違法行為；同時，強化日常執法監管，做到切實保障群眾環境權利。

(五)飲用水源地保護

加強飲用水源保護，切實保障人民群眾的飲用水安全。制定實施《亞湖水庫飲用水源地保護規定》，明確劃分其保護范圍，設立標志牌，對亞湖水庫飲用水源地實行重點保護。

(六)加強資源開發利用監督和管理

開展流域綜合規劃編制或編修工作，規劃應進行環境影響評價，并加強規劃實施的跟蹤檢查。水電開發、采礦、采砂等資源開發利用項目必須符合流域規劃，依法進行環境影響評價和水資源論證，辦理水土保持方案審批手續，禁止無規劃地盲目開發。各水電站必須落實最小的下泄流量，滿足下游生態用水的需要。

三、保障措施

1、加強組織領導，落實責任制。強化各部門、鄉鎮在整治工作中的責任，按照“屬地管理、屬地負責”的原則，將年度工作任務一級一級分解落實到有關部門和鄉鎮，強化各級責任，形成一級抓一級，一級對一級負責整治工作局面。把整治工作列為縣長環保目標責任制的重要內容，抓好各項整治工作的落實。

2、加快污水和垃圾處理產業化進程。按照省政府關于推進城市污水和垃圾處理產業化的政策，落實具體措施，吸引社會資金投資，加快建設進程。

3、突出重點，狠抓整治任務的落實。結合各自實際，突出重點，強化整治項目的落實和監督管理，積極向省、市各有關部門爭取資金支持，扶持流域水環境整治重點項目實施，著重抓項目進度特別是要保證鄉鎮垃圾中轉站項目落實到位，對逾期未完成任務的，應責令其采取措施限期完成。

4、落實配套資金，強化整治資金管理。堅持“誰污染、誰治理”的原則，明確投資主體，抓各責任單位配套資金落實。同時，不斷加大其他整治資金的投入，多渠道籌集資金，并在年資金投入的基礎上逐年有所增加。

5、加強監督管理力度。全力以赴按照市政府的要求積極開展污染整治，加大對沿溪污染源的執法力度，控制污染反彈。要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，加大鄉、村一級的環保宣傳工作，對各種環境違法行為予以曝光，主動邀請人大、政協對整治工作進行指導、檢查和監督，廣泛聽取群眾的意見和建議，在全社會形成良好的環境保護氛圍。

6、進一步加強部門間的分工與協作。縣計劃、財政、環保、國土、農業、水利、建設等部門要加強分工協作，各司其職，齊抓共管。財政部門應保障資金渠道的暢通；環保部門應抓好工業污染防治與監管并負責流域整治綜合協調；國土部門要加強礦業資源開發管理，做好“青山掛白”治理工作。農業部門應制定畜禽養殖業發展規劃，推行生態養殖模式，指導養殖業做好污染治理；水利部門應繼續抓好河道清污、水浮蓮的專項整治和水電站監督管理工作。建設部門應結合村鎮建設規劃的實施，抓好流域內鄉鎮垃圾處置設施的規劃與建設。其他各部門也應按照職責分工，齊心協力，共同完成流域整治任務。

7、強化輿論監督，提高公眾環保意識。在近幾年流域的綜合整治過程中，縣人大、政協組織的視察、調研活動以及新聞媒體和社會各H的關注與支持，對整治工作起了積極的推動作用，充分體現的公眾參與的重要性。今后要進一步自覺接受縣人大、政協的監督和指導，接受新聞媒體和社會輿論的監督，繼續以“保護母親河”為主題，在全縣廣泛開展環保宣教活動，動員廣大干部群眾積極參與、支持東溪流域的綜合整治工作。