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為切實保護好候鳥和濕地資源，嚴厲打擊各類破壞候鳥資源違法犯罪活動，維護湖區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合省、市有關會議精神，決定從2011年10月1日至2012年3月30日，在區(qū)開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、行動目標

堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的方針，深入開展區(qū)越冬候鳥和濕地保護專項行動，全面消除湖區(qū)危害越冬候鳥資源的安全隱患，實現(xiàn)“三無一杜絕”目標，即湖中無天網(wǎng)，無毒餌，無死鳥。路上無越冬候鳥攜帶和運輸，餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經(jīng)營和交易，杜絕嚴重破壞候鳥資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生。通過整治，查處一批破壞候鳥資源違法犯罪案件，嚴厲打擊一批違法犯罪分子，集中治理整頓一批非法經(jīng)營候鳥場所，確保候鳥在安全越冬。

二、行動重點

（一）整治的重點區(qū)域：

1、及沿湖地區(qū)的候鳥棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥資源集中區(qū)域。

2、野生動物集貿(mào)市場、花鳥市場、藥材市場等野生動物及其制品交易場所。

3、非法加工、經(jīng)營、利用野生動物的窩點及賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場所。

4、火車站、長途客車及長途車站等野生動物及其制品重點運輸路線和交通要道。

（二）重點整治以下行為：

1、非法獵捕、捕殺候鳥違法犯罪行為，對候鳥遷徙停歇地和繁衍棲息地組織重點巡查，發(fā)現(xiàn)獵捕網(wǎng)具立即清除，發(fā)現(xiàn)有毒殺、電擊線索的實行重點布控。

2、非法運輸，嚴查走私候鳥，對群眾舉報的車輛和在候鳥棲息地游弋的船只進行重點檢查。

3、非法收購、出售候鳥及其制品違法犯罪行為，對湖區(qū)、酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)和水產(chǎn)市場進行突擊檢查。

三、行動步驟和時間安排

此次專項整治行動分三個階段進行。

（一）準備部署階段（2011年10月15日至30日）。各地應根據(jù)本地實際成立機構(gòu)，制定出行動方案，深入調(diào)查摸底，建立責任制度。落實打擊重點，開展宣傳發(fā)動、積極動員部署，廣辟信息渠道，深挖案件線索，為專項整治行動做好各項準備工作。

（二）整治打擊階段（2011年10月31日至2012年3月15日）。各地要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，發(fā)揚不畏艱苦，敢打硬仗，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，突出重點，重拳出擊，嚴厲打擊各類破壞候鳥資源違法犯罪活動。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養(yǎng)殖等），違規(guī)栽樹和大量捕撈、販運螺螄等底棲息軟體動物的行為。鞏固退耕還湖成果，維護湖區(qū)生態(tài)和生物多樣性安全。

（三）總結(jié)階段（2012年3月16日至20日）。對專項整治行動進行全面總結(jié)，挖掘典型。在總結(jié)經(jīng)驗、查找問題的基礎上，進一步增強候鳥資源保護力度，建立長效機制，實現(xiàn)湖區(qū)治安秩序長治有效、持續(xù)穩(wěn)定。

四、行動要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。是我國重要的候鳥棲息地，被世界譽為“珍禽王國”、“候鳥王國”，是人民對外交流的一張“名片”。因此，沿湖各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）必須充分認識到當前開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行為的重要性和必要性。在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，全體動員、全民參與、全力以赴力求實效。為加強行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，成立由縣政府分管領導擔任組長的永修縣區(qū)候鳥越冬保護管理工作領導小組（詳見附件），領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，負責專項整治行動的具體工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要及時成立相應領導機構(gòu)，并由當?shù)攸h委或政府分管領導擔任領導小組組長，加大領導力度，狠抓落實。

（二）落實責任、強化措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）專項整治領導小組要積極爭取當?shù)攸h委、政府的高度重視，落實領導責任制和部門負責制，安排專項經(jīng)費開展專項整治行動；出臺加強候鳥保護工作的具體措施，印發(fā)加強候鳥資源保護工作通告，堅持“打、防、管、建”四管齊下，積極調(diào)動社會各界力量，把嚴打與整治、嚴打與防范、嚴打與建設有機地結(jié)合起來，落實各項管理和防范措施，大力推進湖區(qū)候鳥保護綜合治理，要把專業(yè)防治與群防結(jié)合起來，有效防范破壞候鳥資源違法犯罪案件發(fā)生。凡因工作失職或不到位，造成候鳥資源遭受重大損失或嚴重不良影響的，按照領導問責制規(guī)定嚴肅追究有關領導責任。行動中，縣領導小組將成立督導組赴各地進行檢查督導，并適時對行動開展情況進行通報。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要積極開展督促檢查工作，確保專項整治行動中各項措施的貫徹落實。

（三）突出重點，注重實效。各地要緊緊圍繞行動方案確定的打擊重點，各盡其能、各負其責、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，力爭實現(xiàn)“三無一杜絕”的目標。各地要加大湖泊承包經(jīng)營戶的管理力度，沿湖區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要對每一個湖泊承包經(jīng)營戶簽訂越冬候鳥保護責任狀，凡在其承包經(jīng)營的湖區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)天網(wǎng)、毒餌必須及時報告和全面清理。否則按承包違約處理，直至收回湖泊經(jīng)營權(quán)，嚴防任何人以捕魚為名非法捕殺候鳥。縣林業(yè)局野保站要積極協(xié)調(diào)工商部門，加強對市場、賓館、酒店的監(jiān)管，對本轄區(qū)內(nèi)的所有市場、賓館、酒店最少進行一次全面清理，嚴防非法收購、出售候鳥案件的發(fā)生。積極協(xié)助治安、交通、鐵路等警種和湖區(qū)各派出所，加大對火車站、碼頭和重要路段的檢查力度，堅決堵住各種非法運輸候鳥渠道。縣森林公安機關要充分發(fā)揮打擊破壞候鳥資源違法犯罪的主力軍作用，積極協(xié)調(diào)各警種，有效形成候鳥保護網(wǎng)絡，從嚴查處一批破壞候鳥資源的違法犯罪案件。

（四）大造聲勢，大力宣傳。縣林業(yè)局要加大專項整治行動的宣傳力度，做到家喻戶曉。通過公開典型案例等方式，震懾違法犯罪，鼓勵群眾舉報，督促違法犯罪人員投案自首。要組織人員深入社區(qū)、學校、林區(qū)、村鎮(zhèn)、景區(qū)、市場等地，通過懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料，啟動流動宣傳車等措施，向社會全面普及保護野生鳥類的科學知識和鳥類資源保護的法律法規(guī)。引導廣大群眾及游客自覺抵制食用鳥類的不良飲食習慣，積極投身參與到保護鳥類的行動中來。同時，各地要牢牢把握正確的輿論導向，高度關注各種媒體對候鳥保護工作的有關報道。切實做好信息收集、處理，對媒體和群眾反映的破壞候鳥資源行為要組織專門力量，調(diào)查核實，依法處理。并適時向社會公布查處情況，防止和避免惡意炒作現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴格制度、明確責任。各地要切實抓好信息的報送工作，指定專人負責，保證信息渠道暢通。要嚴格落實信息報道各項工作要求，堅決杜絕漏報、遲到、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要注重拍攝、收集、整理、保存好專項行動的影像資料。有關專項整治行動動員部署情況及信息報道責任人、聯(lián)系方式等，及時報縣領導小組辦公室。