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為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，切實解決我市存在的食品安全突出問題,全面提升我市食品安全水平,市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)開展一次豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊專項整治行動,具體實施方案如下:

一、工作目標(biāo)

(一)通過加強豆腐及其制品生產(chǎn)加工行業(yè)專項整治和管理,進一步強化食品生產(chǎn)加工業(yè)主責(zé)任,提高生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信自律意識。

（二）嚴(yán)厲打擊使用非法添加物質(zhì)生產(chǎn)加工豆腐及其制品的違法行為，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

（三）通過整治，使豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊（含個體生產(chǎn)經(jīng)營者）達到食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件要求。

二、整治時間安排和整治內(nèi)容

（一）整治時間：此次開展豆腐及其制品加工作坊專項整治的時間為2011年11月至12月。

第一階段：調(diào)查摸底（11月8日—11月15日），由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)的豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊者底數(shù)。

第二階段：集中整治（11月16日—12月30日），由市質(zhì)監(jiān)局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門,組成的聯(lián)合檢查組，對銀城街道辦行政轄區(qū)內(nèi)豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊進行集中檢查，對存在問題的豆腐及其制品加工小作坊進行整治。

第三階段：從2012年1月1日至2012年6月30日，由質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成聯(lián)合整治檢查小組，對全市轄區(qū)內(nèi)的豆腐及其制品加工作坊進行整治。

（二）整治內(nèi)容

本次整治的主要內(nèi)容是對轄區(qū)所有的豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊進行整治檢查，重點對無營業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)管理水平低，衛(wèi)生環(huán)境差，安全隱患多，容易造成食品安全事故的加工作坊進行檢查整治。具體包括以下內(nèi)容：

1、檢查上崗人員健康證和培訓(xùn)證、現(xiàn)場衛(wèi)生條件和設(shè)施，對無證上崗人員責(zé)令整改，現(xiàn)場衛(wèi)生條件不符合要求的，責(zé)令改正，拒不改正的，依法查處。

2、檢查進貨銷售登記，查看豆腐及其制品的生產(chǎn)加工作坊在進貨時是否履行了檢查驗收責(zé)任，對未進行購貨銷售登記的，責(zé)令改正，對來路不明的生產(chǎn)原料展開追查。對使用不合格原料和非法食品添加物依法查處。

3、檢查生產(chǎn)加工豆腐添加非食用物質(zhì)行為。查看是否違法違規(guī)加入吊白塊、苯甲酸、過量添加山梨酸等防腐劑、違規(guī)添加其他禁用物質(zhì)等，使用化工原料硫酸亞鐵等禁用物質(zhì)加工臭豆腐，銷售過程中使用加有甲醛的豬血水浸泡豆腐等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，依法查處。

4、督促各豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)。

5、檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊的，是否辦理工商登記。對符合條件而未申辦工商登記的，責(zé)令辦理工商登記。對不符合要求申辦工商登記的，責(zé)令改正，符合基本要求后，予以辦理。

6、對豆腐作坊污水排放進行檢查，要求對污水及時處理，既要保證生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生，又要符合環(huán)保要求。

三、職責(zé)分工

（一）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工作坊的人員、衛(wèi)生條件和設(shè)施、進貨銷售記錄，對不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，以及違法使用含有有毒有害物質(zhì)和違法添加非食品添加劑的，依法查處；對涉嫌犯罪的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。

（二）市工商局：檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊是否辦理了工商登記，對無工商登記的責(zé)令限期辦理；逾期不申辦工商登記的予以取締；對涉嫌犯罪的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。

（三）市公安局：負(fù)責(zé)查處專項整治執(zhí)法檢查工作中可能出現(xiàn)的抗法行為，同時對涉嫌犯罪的違法行為追究刑事責(zé)任。

（四）衛(wèi)生局：提供食品衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助質(zhì)監(jiān)局開展加工作坊人員、衛(wèi)生環(huán)境、工藝流程、合理布局等方面的檢查整治。

（五）食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)整治活動的協(xié)調(diào)工作。

（六）環(huán)保局：負(fù)責(zé)豆腐作坊污水排放檢查整治工作。

四、整治要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。豆腐及其制品是我市群眾的主要食品之一，整治和規(guī)范好豆腐及其制品生產(chǎn)加工行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，對維護全市群眾飲食安全，保障群眾身體健康具有重要意義，各部門及檢查人員要充分認(rèn)識開展豆腐及其制品專項整治的重要性和必要性，認(rèn)真組織開展豆腐及其制品工作專項整治活動，確保專項活動取得實效。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。在開展豆腐及其制品專項整治中，工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位要按照法律、法規(guī)的授權(quán)和法定程序，嚴(yán)格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾以及執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民的行為，對不履行監(jiān)管職責(zé)和工作不力、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強協(xié)作配合，形成整治合力。各有關(guān)部門要加強聯(lián)系和溝通，相互配合，齊抓共管，形成合力。統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法期間，各部門必須組織精干人員參與集中整治，不得推諉。

（四）建立報告制度，確保信息暢通。質(zhì)監(jiān)和工商部門要及時了解和掌握開展豆腐專項整治工作進展情況，建立整治報告制度，加強信息溝通和反饋。每周將開展豆腐專項整治工作進展情況及典型案例報市食安辦，遇有重大情況要及時報告。2011年12月30日和2012年6月30日前分別將此次專項整治第二階段、第三階段工作總結(jié)報市食安辦。

（五）堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合。各有關(guān)部門除積極參與本次豆腐作坊專項集中整治活動外，還要注重建立豆腐作坊監(jiān)管長效機制，明確日常監(jiān)管責(zé)任，做好日常監(jiān)管工作，落實監(jiān)管措施，鞏固集中整治成果，確保我市豆腐產(chǎn)品質(zhì)量可靠、人民群眾飲食安全。

（六）加強宣傳，形成整治氛圍。市質(zhì)監(jiān)局、工商局等有關(guān)部門在開展專項整治工作中，印制《豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊專項整治公告》，在農(nóng)貿(mào)市場、豆腐加工作坊、城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦宣傳欄等處張貼，并在市電視臺、銅都報、銅都網(wǎng)站上進行刊播，市有關(guān)媒體對我市豆腐作坊專項整治活動進行跟蹤報道，形成專項整治濃厚氛圍，推動豆腐作坊專項整治活動深入扎實開展。