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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府各部門：

為維護良好的教育教學秩序，扎實推進平安建設，根據(jù)縣委、縣政府的要求，決定在全縣范圍內開展依法查處非法辦學點專項整治工作?，F(xiàn)制訂實施方案如下：

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，根據(jù)“標本兼治、著力治本”的工作方針，依法開展查處非法辦學點專項整治。堅持加強法治和疏導并舉，堅持依法查處和促進健康發(fā)展并重，加大專項查處力度，條塊結合，嚴格執(zhí)法，重點突破，依法查處非法辦學點，努力營造健康良好的教育教學秩序。

二、整治目標

（一）引導部分辦學時間長，有一定規(guī)模且辦學條件基本具備的學校，積極創(chuàng)造條件，通過審批成為合法學校，解決民工子女入學問題。

（二）堅決取締規(guī)模小、條件差、安全隱患嚴重、布點不合理的非法辦學點。

（三）落實長效管理機制，積極防范新的非法辦學點產生。

三、組織領導

成立縣依法查處非法辦學點專項整治領導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣府辦分管副主任、縣教育局、縣民政局、縣工商局局長任副組長，縣府辦、縣信訪局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財稅局、縣建設局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣消防大隊有關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，辦公室主任由縣教育局局長擔任，副主任由縣教育局、縣民政局、縣工商局分管領導擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會要相應建立依法查處非法辦學點專項整治領導小組，配合查處轄區(qū)內非法辦學點工作。

四、職責分工

縣政府辦公室負責牽頭對非法辦學點專項整治的組織協(xié)調工作。

縣教育局負責檢查現(xiàn)有辦學點的辦學資格和條件，依法查處非法辦學點。

縣民政局負責對未作民辦非企業(yè)單位登記的非法辦學點依法查處。

縣公安局負責社會動態(tài)，牽頭開展社會治安綜合治理，并協(xié)助實施查處取締非法辦學點。

縣財稅局負責提供必要的經(jīng)費保障，對非法辦學點違反國家稅務征收管理有關規(guī)定行為的查處。

縣建設局負責對非法辦學點內違法建筑的界定，及時發(fā)出“限期拆除違法建筑決定書”及通告，依法拆除違法建筑。

縣交通局、縣交警大隊負責對辦學點接送車的違規(guī)接送行為進行查處。

縣衛(wèi)生局負責對非法辦學點公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對非法辦學點內食堂衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和抽檢，依法查處不符合安全衛(wèi)生標準食品等違法行為。

縣安監(jiān)局負責對非法辦學點有關安全問題進行監(jiān)督檢查。

縣工商局負責對非法辦學點非法廣告和非法經(jīng)營依法查處。

縣信訪局負責協(xié)調處理非法辦學點信訪件，牽頭疏導和有效處置群體性上訪。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會是轄區(qū)內查處非法辦學點責任主體，負責非法辦學點信息，主動協(xié)調依法查處非法辦學點工作。負責監(jiān)督校舍出租房東收回出租房，做好家長的勸導工作，切實疏導緩解外來民工子女入學問題。

新聞媒體負責對有關政策宣傳和整個行動的報道，并公開曝光違法違規(guī)行為。

在調查、查處過程中，發(fā)現(xiàn)涉及其他政府部門管理事項存在違法、違規(guī)情況的，由牽頭部門協(xié)調有關職能部門，共同參與查處。

五、工作安排

依法查處非法辦學點工作分調查摸底、宣傳動員、整頓規(guī)范三個階段進行。

（一）調查摸底階段（2011年8月1日至14日）

對現(xiàn)有非法辦學點的舉辦者資質是否具備，辦學條件是否具備，布點是否基本合理等進行調查摸底，根據(jù)具體情況作出引導審批或取締的決定。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會采集轄區(qū)內非法辦學點信息，報縣教育局、縣民政局、縣工商局及相關職能部門，由縣教育局牽頭調查取證，實行告知，并將情況報告縣政府。

（二）宣傳動員階段（2011年8月15日至20日）

廣泛宣傳《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關政策。通過新聞媒體公告，宣傳民辦學校的設置標準、政策法規(guī)等。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內非法辦學點進行法律法規(guī)宣傳教育，營造良好的整治氛圍，爭取當事人自行關閉非法辦學點。宣傳活動要貫穿始終。

（三）整頓規(guī)范階段（2011年8月21日至27日）

縣教育局組織評估組對要求審批的學校進行評估，將符合審批條件的學校辦理審批手續(xù)，納入管理。對無整改空間或拒不整改的，由縣教育局、縣民政局、縣工商局公告，要求非法辦學點限期整改，停止招生、辦學；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會組織牽頭，縣教育局協(xié)助負責對學生進行分流疏導；由縣府辦牽頭，各相關職能部門依據(jù)職責對非法辦學點非法辦學、非法廣告、非法經(jīng)營、違反國家稅務征收管理等行為進行查處。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任

要認真貫徹落實開展依法查處非法辦學行為專項整治的工作要求，各職能部門要充分認識依法查處取締非法辦學行為的必要性和緊迫性，從建設平安和構建和諧社會的高度，牢固確立先進的執(zhí)法理念，按照相關法律法規(guī)的要求，積極有效地實施查處工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會要具體協(xié)調相關部門實施查處取締，推進疏導分流，形成“統(tǒng)一領導，條塊聯(lián)動，多方配合，齊抓共管”的工作格局。

（二）控制源頭，全力推進

要加強對國有、集體資產和民房的出租管理，從源頭遏制非法辦學行為。加大對新發(fā)現(xiàn)的非法辦學行為執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，實行零目標管理，堅決遏制非法辦學行為的增長態(tài)勢。要突出重點，多策并舉，有效消除非法辦學行為?？h民政、公安、交通、衛(wèi)生、工商、稅務等行政執(zhí)法部門要采取有效措施，全力推進綜合整治，按照“一部門牽頭、相關部門配合”的整治工作機制，積極主動作為，更要跨前一步執(zhí)法，不留整治空隙。對個別非法辦學行為點主辦者一意孤行、消極應對的，要組織聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以取締。

（三）依法整治，維護穩(wěn)定

要正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關系，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要確保規(guī)范執(zhí)法，嚴格按照法定權限、法定程序查處非法辦學行為。要確保文明執(zhí)法，充分尊重當事人的合法權益，保護當事人的合法財產。要確保嚴肅執(zhí)法，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，堅決取締非法辦學行為，并追究當事人相關法律責任。要注意把握整治動態(tài)，及時掌握群體性不安定因素，有效處置群體性矛盾。

（四）互通信息，及時上報

參加綜合整治的各部門、單位要按照工作職責，加強信息溝通，積極推進整治，及時上報整治開展情況，并根據(jù)工作需要適時召開領導小組會議和部門協(xié)調會。