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根據(jù)區(qū)人大常委會《關(guān)于區(qū)人大常委會對區(qū)交通局工作審議后需要整改的問題的交辦函》，為切實整改區(qū)人大工作審議對交通工作反映出來的問題，認真落實區(qū)人大工作審議對交通工作提出的意見和建議，經(jīng)局黨委會議認真研究，迅速落實了整改工作專門班子，明確了整改時限、整改措施和整改目標。為確保整改措施落實到位，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，誠懇接受區(qū)人大代表的批評、意見和建議，端正思想、明確責(zé)任、強化整改，結(jié)合交通工作實際和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步端正執(zhí)法理念、規(guī)范行政行為、強化隊伍建設(shè)、提高服務(wù)水平，力爭使人民滿意，人大代表、各界人士和區(qū)委、區(qū)政府滿意。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

交通局成立區(qū)人大工作審議對交通工作反映問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：黨委書記、局長

副組長：黨委副書記、副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：副局長紀委書記，黨委委員副科級組織員、工會主席，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

主任：黨委副書記、副局長（兼）

副主任：組織員

辦公室成員：

三、方法和步驟

（一）時間要求

從2009年8月至2009年12月30日

（二）方法、步驟

1、制定整改方案。2009年9月15日本方案下發(fā)實施。

2、狠抓整改落實。分管領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門按照“問題整改不到位不放過、人大代表不滿意不放過”的原則，一個問題一套班子，逐個問題進行分析研究，逐個問題抓好整改落實。對該糾正的問題必須依法依紀及時糾正；對帶普遍性、長期性，一時整改不了的問題，要列出工作日程，要落實責(zé)任，具體到人，跟蹤整改常抓不懈。

3、加大宣傳力度，做好溝通工作。今年12月份，局里將邀請人大代表召開座談會，聽取人大代表的意見和建議，匯報整改情況，以扎實的工作羸得人大代表對整改工作的滿意。

4、整章建制。局辦公室及各業(yè)務(wù)部門要針對工作審議反映出來的問題和前期整改情況，依照法律、法規(guī)，進一步健全完善各項規(guī)章制度，使各項工作逐步邁入制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效工作機制。

四、整改的問題及責(zé)任分解

區(qū)人大代表對交通工作審議后需要整改的問題共三大類7個方面。局黨委會議決定對整改工作實行項目化管理，分別由局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人及其工作人員在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

（一）關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的問題

1、關(guān)于進一步加大“跑部進廳”的力度，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)指標。我局將把爭計劃、跑項目作為當(dāng)前交通工作的第一要務(wù)、第一政治，樹立“不跑項目就是失職，爭不到資金就是無能”的思想。目前正處在“十一五”規(guī)劃調(diào)整期和“十二五”規(guī)劃準備階段，我們要緊緊抓住這個有利時機，多跑、多爭、多要。局一把手要用三分之二的時間跑項目，找準口子，主動跑上去，跑部進廳，勤匯報、多溝通，吃透政策，捕捉信息，不僅要讓上級部門和領(lǐng)導(dǎo)認可我們的工作，還要跑出感情，跑出信任，調(diào)動一切有利因素爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目和計劃，重點在通鄉(xiāng)公路、通暢公路、危橋改造項目上下功夫。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：。責(zé)任單位：辦公室、公路站。責(zé)任人：

時間要求：常抓不懈，12月底前取得初步成果。

2、關(guān)于加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠村的交通投入力度。一是組織專門隊伍對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠村的交通情況進行調(diào)查摸底并制定計劃；二是在下達通暢公路建設(shè)計劃時予以優(yōu)先考慮，盡最大可能多安排計劃；三是積極向省、市交通行政主管部門為他們多爭取通鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃；四是爭取區(qū)財政配套資金向他們傾斜，努力改變山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠村的交通條件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任單位：公路站。責(zé)任人：

時間要求：12月底前搞好調(diào)查摸底。

3、關(guān)于不斷加強對農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)。一是以鐵的手腕抓工程質(zhì)量，根據(jù)工程造價籌措資金投入，決不能削足適履，堅決制止以建設(shè)報價底作為確定建設(shè)隊伍的做法。二是所有的通暢工程必須通過規(guī)劃設(shè)計確定造價，逐路批復(fù)預(yù)算計劃，待路基驗收合格，路面自籌資金落實并足額打入?yún)^(qū)交通局指定賬戶后再下達開工令。三是嚴把建設(shè)市場準入關(guān)，杜絕無資質(zhì)、無資金的隊伍參與公路工程承包，嚴禁轉(zhuǎn)包。四是全面落實各項管理制度，加強專項執(zhí)法監(jiān)察，在每項工程路段都派駐質(zhì)量監(jiān)督員，加強技術(shù)指導(dǎo)，加大巡查、抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改到位。凡是經(jīng)過查實的不合格工程或連續(xù)多次出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工企業(yè)，采取懲罰性措施，暫停或取消其在我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場的參與資格。五是不斷完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工企業(yè)自查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)合監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。發(fā)揮村民的質(zhì)量監(jiān)督作用，把技術(shù)標準交給老百姓。六是在工程驗收時，嚴格按照區(qū)農(nóng)村公路工程管理辦法執(zhí)行，對不合格工程堅決不予驗收，真正把公路建設(shè)辦成陽光工程、放心工程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任單位：公路站。責(zé)任人。

完成時間：常抓不懈。

4、關(guān)于加強鄉(xiāng)村公路的管理。建一條路不容易，我們必須避免公路一年修、兩年壞的現(xiàn)象，加強公路養(yǎng)護確保農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)暢通，發(fā)揮長期效益。一是積極探索既符合省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護改革精神，又適合本區(qū)實際養(yǎng)護管理辦法，堅持“村路村養(yǎng)”的原則，盡早出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作方案，落實管理養(yǎng)護責(zé)任，實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。二是全面加強路政管理，制止和查處各種違章違規(guī)建筑等危害公路行為，建立健全工作長效機制，進一步完善治超運行機制，加大路面執(zhí)法力度，高度關(guān)注農(nóng)村公路的超限超載治理問題，建立健全治超工作目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范治超執(zhí)法行為，保證路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任單位：公路站。責(zé)任人。

時間要求：常抓不懈，12月底取得初步成效。

（二）關(guān)于客運市場管理的問題

5、客運市場矛盾多，情況復(fù)雜，問題棘手。一是按照區(qū)委、政府的安排，對農(nóng)村道路客運市場進行常年整治，執(zhí)法人員分片負責(zé)上路跟車檢查，抓住主要矛盾，突出重點，重拳打擊，依法處理。二是對非法營運車輛摸清底子，建立臺帳，制定詳細周密的方案，堅決取締非法載客營運的報廢車、低速車、三輪摩托和面的。三是嚴厲打擊客運市場擅自漲價、欺行霸市、壟斷客源、強買強賣等現(xiàn)象。四是積極探索農(nóng)村客運發(fā)展的新路子，研究制定農(nóng)村客運發(fā)展的優(yōu)惠政策，重點發(fā)展農(nóng)村短途客運，在不打亂現(xiàn)有客運秩序的基礎(chǔ)上，對符合條件的鄉(xiāng)村公路，盡快投入客運車輛，積極向上級交通主管部門爭取農(nóng)村客運站場的建設(shè)計劃，方便群眾出行。五是結(jié)合全國運管體制改革，積極探索符合我區(qū)實際的交通運輸管理體制，區(qū)委、區(qū)政府已初步確定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交通管理站，實行交通運輸市場管理重心下移，以促進公路運輸市場平安和諧發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任單位：整治辦、運管所。責(zé)任人。

時間要求：常抓不懈，12月底取得顯著成效。

（三）關(guān)于交通安全管理的問題

6、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，一是把安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)變到治防并重、以防為主的工作方針上來。二是針對交通行業(yè)特點，認真分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律，制定切實可行的防范措施和操作規(guī)程，使安全生產(chǎn)事故無發(fā)生之機。三是安排專門隊伍對農(nóng)村公路的危險路段進行排查，對危險路段進行改造、設(shè)立防護措施和標識。尤其是村級公路與國道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主道對接的地方要設(shè)立警示牌。四是加大對水上交通安全的監(jiān)管力度，落實責(zé)任，重點解決瀟湘平湖游樂船舶安全隱患、舟橋安全隱患。五是請示政府安排財政預(yù)算，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民橋、民渡進行維修。