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根據市人民政府辦公室《關于批轉市人口委衛生局食藥監局關于開展打擊兩非專項治理活動意見的通知》精神，縣政府決定，由人口局、衛生局、食藥監局抽組專門人員，組成聯合執法檢查組，依法開展打擊“兩非”行為專項治理活動，對全縣所轄醫療衛生機構和個體藥店、診所進行一次全面清理整頓，查處違法行為，規范管理制度，凈化生育環境。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，促使出生人口性別比趨向平衡，為全縣經濟社會跨越式發展營造良好的人口環境。

二、治理內容

1、鄉鎮、醫療衛生單位是否成立打擊“兩非”工作的領導小組，是否制定了崗位職責和相關管理制度；是否有打擊“兩非”的宣傳資料、張貼的《通告》；是否公開舉報電話、設立舉報信箱。

2、非法經營人工流產藥物、計劃生育藥品及濫用B超等情況：

（1）終止妊娠藥物管理情況：是否經營終止妊娠藥品（常用藥品：米非斯酮、米索前列醇、利凡諾）；是否取得經營終止妊娠藥品資格證；是否對終止妊娠藥品的使用情況進行造冊登記。

（2）B超的使用和管理情況：有無專用B超工作室；從業人員是否符合執業技術要求、有無資格證；B超工作室是否標有醒目的“警示牌”、有無管理制度；有無婦科及胎兒檢查記錄，是否有診斷胎兒性別的記錄，常規檢查結果是否有兩名以上醫生簽字。

（3）非法摘取宮內節育器（取皮下埋植劑）。

（4）溺、棄女嬰，送養女嬰。

（5）非法張貼計劃生育宣傳廣告。

3、對計劃生育服務機構、醫療保健機構全面開展終止妊娠職業許可證、診療科目范圍核定、從業人員資質檢查。

4、群眾有舉報嫌疑的單位和個人要重點查處，一經查實的案件要對舉報人兌現獎勵。

三、時間安排

全縣打擊“兩非”專項治理活動從7月25日開始，8月底結束，分三個階段進行。

第一階段：（7月25日至7月31日）開展宣傳動員，成立工作機構。人口局、衛生局、食藥監局制定實施方案，抽組工作人員。

第二階段：（8月1日至8月10日）按照專項治理工作內容，分組開展檢查。

第三階段：（8月11日至8月31日）對專項治理工作中發現的問題，集中進行督促整改，查漏補缺，完善制度，并做好專項治理工作總結。

四、工作要求

一要扎實認真，不走過場。這次專項治理活動，要對全縣所有醫療機構和個體藥店、診所進行全面檢查，主要針對B超的購置和診斷記錄，終止妊娠的藥品進貨和銷售渠道，接生以及節育措施實施情況進行檢查登記。對發現的非法行醫案件，必須做到“四個不放過”，即案件線索一個不放過，行政處罰不到位不放過，責任追究不落實不放過，整改措施不達標不放過。要求醫療機構（診所）具備“一規定四冊一標志”，即：《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，接生分娩登記冊、婦產科引產手術登記冊、終止妊娠藥物使用登記冊、孕產婦B超檢查登記冊和B超室設置禁止“兩非”醒目標志。

二要靠實責任，嚴格執法。各鄉鎮、水洛街道辦和有關醫療衛生單位要圍繞專項治理活動，組織執法人員對相關法律法規進行系統學習和培訓，嚴格依照法律規定對“兩非”案件進行認真查處之外，還要對干擾人口和計劃生育工作秩序的私取皮埋劑、非法進行放取環、計劃生育服務的個體診所進行嚴肅查處。要全面建立和完善生育過程跟蹤服務制度、定點分娩制度、終止妊娠藥品管理制度、人工終止妊娠申報審批制度，新生兒、嬰兒死亡申報制度。對B超及操作人員要實行備案登記管理。

三要廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、水洛街道辦和有關醫療衛生單位要印制打擊“兩非”通告，在村、組、社區人群相對比較集中的地方和醫療衛生單位張貼宣傳，公布舉報電話，開設舉報箱，實行有獎舉報，充分發動廣大群眾積極參與。要加大輿論宣傳力度，利用電視、網絡、信息等方式，廣泛宣傳相關法律法規和案件查處情況，對“兩非”典型案例進行追蹤曝光。通過“兩非”案件的嚴肅查處和媒體曝光，真正起到查處一案、教育一片的效果，逐步形成良好的人口與計劃生育工作氛圍。