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根據縣人大常委會收集人大代表反饋意見，縣國土資源局黨組高度重視，迅速召開局黨組會議，通報情況，分析問題，查找原因，就存在的問題和改進的措施形成如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論為指導，深入落實科學發展觀，針對人大工作評議反映出來的問題，按照“聞過則喜，聞過即改”的要求，緊密聯系國土資源工作實際，以更加扎實的作風，更加積極主動的思路，更加有效的工作措施，認真抓好整改落實，切實解決國土資源領域工作中存在的突出問題，逐步建立和完善促進國土資源事業科學發展的機制體制，為縣域經濟發展提供更優質的服務和保障，為建設全省山區經濟第一縣和在率先小康提供堅強的作風和環境保障。

二、整改內容

今年來，我局嚴格按照縣人大統一要求和部署，扎實開展評議活動。在評議調查階段，通過單位內部自評、走訪人大代表、召開人大監督員座談會等形式，多方面征求意見、建議34條，縣人大常委會反饋意見、建議8條。經局人大評議工作領導小組梳理歸納，主要存在以下意見和建議：

1.加大土地項目向上爭取力度，保障項目建設用地，服務經濟社會發展；

2.加強土地執法力度，協助鄉鎮化解礦企、礦地矛盾糾紛，促進和諧社會建設；

3.加強廟溝、梯子坡等地地質災害的監控和治理，保障群眾生命財產安全；

4.加大陶土、石材等資源的保護管理力度；

5.規范礦產品運銷監督管理站工作秩序，不斷改進和優化服務，提高礦石過站監控工作水平和效率，有效破解“堵車”等通行不暢問題；

6.進一步研究提高“雙低”改造項目建設后期效益；

7.研究規范農民建房審批、驗收和辦證等工作，提高工作效率;

8.加強干部職工隊伍素質建設，重視充實鄉鎮站所工作人員，規范優化鄉鎮站所工作秩序；

9.統籌土地利用規劃和招商引資項目；

10.加大礦產資源勘查力度；

11.加強對征地拆遷及矛盾調處的指導；

12.加強地質災害防治項目爭取；

13.加強對農民建房管理；

14.加大法規政策宣傳和工作宣傳力度。

三、整改措施

針對征求的意見和建議，局黨組迅速召開局人大工作評議領導小組會議，提出整改措施如下：

（一）內外統籌，確保招商引資項目順利落地

1.開展土地綜合開發利用。加快土地整治規劃編制，做好與城鄉建設、農業發展、產業布局、水利建設、生態環境保護和各鄉鎮新農村建設遷村騰地等相關規劃的協調銜接。加快低丘緩坡土地綜合利用規劃編制，將低丘緩坡土地納入政府建設用地儲備，進行必要的前期開發，引導城鎮、村莊、產業向適建低丘緩坡地發展，打造坡地城鎮、山地工業。積極報批增減掛鉤項目，爭取新增建設用地指標。（責任領導，責任股室:規劃股、耕保股）

2.充分盤活存量用地。對全縣未利用地情況進行摸底，編制方案上報省廳市局，爭取用地指標；加大尚沒有辦理過戶手續的原改制企業、企事業單位的閑置國有土地收儲力度，切實增加存量資產。對全縣22處因企業改制、舊城改造造成的閑置土地調查核實，進行可行性研究和風險評估，力爭為政府收購盡可能多的土地納入儲備，緩解用地矛盾，滿足工業用地和經營性用地的需求。（責任領導；責任單位：收儲中心、規劃股、耕保股）

3.清理處置閑置和低效用地，提高節約集約用地水平。（責任領導；責任單位：利用股）

（二）規范管理，調優調順農村宅基地審批發證

4.開展農村集體土地確權登記發證，力爭在三年內統一完成全縣農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權的確權登記發證工作，實現地籍成果信息化管理。（責任領導，責任股室:地籍股，各鄉鎮國土所）

5.建立農民宅基地審批聯抓聯管機制。與住建、交通、林業部門加強溝通聯系，厘清職能，聯抓聯管。凡公路兩旁未納入城鄉居民點的，一律不得審批。農村居民點建房，由鄉鎮國土所會同住建、交通、村委會到現場查勘，經住建、交通部門核準后辦理用地審批手續。涉及山林的，須先由林業部門批準。（責任領導：；責任單位：利用股、地籍股、大廳窗口、各鄉鎮國土資源所）

（三）強化監管，促進礦產資源可持續開發利用

6.全面推進礦產資源科學開發利用。編制完成《縣礦產資源二輪總體規劃》、《縣磷礦礦業權設置方案》，有計劃、分步驟對礦山布局和資源利用方式進行科學調整，形成東部無煙煤、中部建材、銅礦和煙煤、西部磷礦的礦業開發格局。完成《縣磷礦資源科學開發利用項目建設實施方案》和《縣礦產資源勘查開發整體推進試點工作實施方案》編制，層層分解落實任務到年度、到企業、到部門，強力推進全縣磷礦資源科學開發利用項目。（責任領導：責任單位：礦管股、設計所）

7.全面啟動硅石、高嶺土資源勘查工作。加快硅石礦開發，嚴格硅石礦產開發利用準入條件，出臺深加工項目相關優惠政策，形成硅石“采-選-加一體化”產業發展格局。加快全縣油氣地震勘查項目，迅速啟動第二階段勘查工作。（責任領導；責任單位：礦管股、礦山設計所）

8.科學推進整裝勘查。按照“政府主導、科學規劃、突出重點、多方參與、整裝勘查”的原則，加強與省廳、設計單位、地勘基金和企業協調、銜接，形成公益性地質調查與商業性地質勘查兩者相互促進、協調發展的新格局。積極爭取支持，促使我縣優強企業與縣城投公司合作取得磷礦資源勘查權，力爭更多的礦業權向我縣重點產業、重大項目、重點企業傾斜。全力服務磷礦東部整裝勘查工作，加快高家巖、沙泥坡、李家灣等礦區找礦工作進度。（責任領導：責任單位：礦管股、磷管股、設計所）

9.加強磷礦產業配套設施建設。對盤古、天福廟礦產品運銷監督管理站進行擴容改建，增加過站通道，確保無障礙運行（責任領導；責任單位：礦管股、磷管股、礦產品運銷監督管理站）

（四）保障民生，加強地質災害防治

10.加快建立專業機構。快速籌建“縣地質環境監測站”，進一步將監測重點、目標任務、工作責任層層抓落實，確保無重大地質災害責任事故發生。（責任領導：責任單位：地環股）

11.突出應急排險。根據《縣突發地質災害應急預案》，對全縣20處重點地質災害監測點全部制訂臨災應急預案，明確險情發生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所。落實汛期24小時值班，完善災情逐級速報制度，確保人民群眾生命財產安全。（責任領導：責任單位：地環股）

（五）積極爭取，確保省市各種項目不斷落戶

12.加大土地整治項目爭取。完成《縣土地整治規劃》的編制，積極向上爭取，按要求確定土地整治的項目、布局和工程措施，明確實施時序，提出資金安排計劃。（責任領導：責任單位：土地整理中心、規劃股）

13.完成3萬畝高標準基本農田整理規劃。與各鄉鎮鎮、村、組、戶協調配合并簽字確認，使項目區群眾愿意并積極配合改造，防止正式實施中群眾不愿意或阻撓。（責任領導：責任單位：土地整理中心、各鄉鎮國土所）

14.積極爭取地質災害治理項目。完成鹽池河-殷家溝-桃坪河礦區國家財政補助資金項目和省級茅坪鎮祠堂崗滑坡治理項目《可行性研究報告》編制工作，并積極組織申報。加強廟溝、梯子坡等地地質災害的監控，適時制定項目《可行性研究報告》，并積極組織申報。（責任領導：責任單位：地環股）

（六）強化執法，樹立國土衛士和為民執法好形象

15.抓好衛片執法檢查。按照實地調查、資料收集整理、查處整改、數據匯總等步驟有序開展衛片執法工作。一是組織專班對涉及我縣衛片疑似圖斑逐一調查核實，對違法用地依法查處整改到位。二是函告各鄉鎮政府，要求對各區域范圍內的項目用地、農民集中建房用地進行清理排查。三是對地藉變更調查圖斑提前審查，對違法用地提前介入，提早整改。（責任領導：責任單位：執法大隊、監察股）

16.開展好動態巡查。一是建立國土資源動態巡查工作責任制。將城區、城鄉結合部、礦產資源豐富開發活動集中的地區納入動態巡查的重點。二是落實年度動態巡查方案。結合基本農田保護、農村建設用地審批、礦業秩序整治等工作，明確巡查目標、重點、方法及步驟，落實年度動態巡查方案。三是劃分動態巡查區域。以縣行政區為單元，劃分一級、二級、三級土地動態巡查區域。（責任領導：責任單位：執法大隊、監察股）

17.加強違法案件查處。一是提高辦案質量。開展國土資源違法案件質量評查，定期召開國土資源違法案件質量評查會議，及時對執法卷案查漏補缺，堅持重大違法案件會審制度。二是嚴格辦案程序。堅持發現國土資源違法案件后2個工作日內趕赴現場調查取證。對本地區重大和典型的違法案件重點查處。（責任領導；責任單位：執法大隊、監察股）

（七）加強宣傳，提升公眾認知度和美譽度

18.通過縣廣播站、村級廣播、縣國土資源網、網、政務公開欄、電子顯示屏、宣傳冊、走訪群眾等形式，多形式公示國土資源職責任務，宣傳國土資源法律法規，公開辦事流程和管理權限，增加公眾對國土資源工作的認知度。（責任領導：；責任股室:辦公室、信息中心、法規股）

19.廣泛對國土資源局工作業績進行匯報宣傳，提升國土資源局美譽度。（責任領導：責任股室:辦公室、人事股）

（八）強基固本，促進國土資源系統整體提升

20.建立規范的協管員制度。與人社部門加強聯系，積極探索規范國土資源協管員制度。通過崗前培訓、傳幫帶等形式，激發新聘13名國土資源協管員工作熱情，迅速形成戰斗力，有效緩解鄉鎮國土資源所任務繁重，人員相對偏少的局面。繼續完善農民辦證鄉鎮國土資源所代辦制度，做到農民辦證足不出鎮，切實提高為民辦事的服務質效。（責任領導：；責任單位：人事股、各鄉鎮國土資源所）

21.以“雙進”活動為載體，全力打造效通國土。局機關股級以上干部每人聯系一個企業（項目）或村（社區），聯系一名貧困戶或文化中心戶，切實增強干部職工服務項目、服務群眾、服務發展的意識和能力。加強與所聯系企業的溝通協調，積極主動幫助企業做好土地測繪、用地報批、項目爭取、資源配置等工作，為企業和項目提供全過程、全方位服務。（責任領導：責任單位：局屬各單位、各二級單位）

22.以“雙代”活動為手段，全力打造服務國土。對重點用地項目提前介入，全程跟蹤服務，在和企業“等距離交往，零距離服務”中，盡一切可能挖掘可行的政策和法規空間，簡化程序，發揮優勢，特事特辦，及時為企業提供全程和免費服務，確保企業不因用地問題影響發展，切實為企業解除后顧之憂，讓企業安心發展。（責任領導：責任單位：局屬各單位、各二級單位）

四、工作要求

（一）提高思想認識。全局要充分認識，我局被確定為四個人大工作評議單位之一，是縣委、縣政府和縣人大常委會對國土資源工作的高度重視和關心。這是對國土資源管理工作的一次全面檢閱，是一次難得的歷史機遇，既是對我們的鼓勵，也是對我們的鞭策，是完善自我，提高自身，突破現狀，展示形象的大好機會。

（二）切實加強領導。各整改事項責任領導和責任股室要認真履行職責，集中精力抓好整改落實，不能推諉責任。要結合部門業務工作實際，統籌安排，扎實推進整改工作。

（三）強化措施落實。在整改活動中，要按照整改內容，逐條措施認真落實。各股室要進一步細化整改措施，合理安排工作進度，切勿只見措施，不見成效。

（四）強化工作督導。責任領導要結合自己分管工作，把握好整改落實工作的有關要求，深入股室和基層，靠前督導，加強督促檢查，嚴格把關指導，及時提出工作建議，避免思想放松，行動打折，確保高質量完成好各項整改任務。