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各鄉鎮安委會辦公室：

為防范和減少非煤礦山事故，決定在全縣開展非煤礦山安全生產專項整治工作。現將《2010年縣非煤井工礦山安全生產專項整治工作方案》印發給你們。請結合實際情況，認真貫徹落實。

為進一步深化非煤礦山安全生產專項整治，切實防范事故的發生，有效扭轉我縣非煤井工礦山安全生產被動局面，現制定如下整治方案：

一、指導思想和工作原則

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化企業主體責任，嚴格管理，嚴格執法，突出重點，全面推進，深化非煤井工礦山安全整治，確保全縣非煤井工礦山生產安全事故死亡人數控制指標不突破。

二、整治重點

（一）加強采空區管理。要建立礦區范圍內的采空區擋案，禁止人員進入采空區采礦，嚴禁擅自回采保安礦柱。要聘請中介機構對采空區進行會診。要大力完善視頻監控系統，要在規定的地點和位置按要求安裝探頭，并根據生產環境的變化及時增設探頭，要建立健全視頻監控系統管理規章制度，制訂非正常情況處置程序和應急預案，要配備足夠的維護、值班和技術人員，并經培訓持證上崗，同時應當根據礦井實際配備足夠的備件，保證監控系統不間斷運行。

（二）規范開采方式。要嚴格執行采掘技術計劃，確保“三量”平衡。要按規定編制采區、采掘工作面設計和作業規程，并嚴格按照設計施工，嚴禁無設計施工，不按設計施工或私自變更設計施工，要在年內消滅“以掘代采，獨頭掘進”的前進式回采方法。要確保安全出口暢通，每個生產水平、每個采區都必須有兩個便于行人的安全出口，并和通往地面的安全出口相通。

（三）加強頂板管理。要執行出渣作業現場安全檢查工作票制度，每班作業前，必須由班長和安全員共同進行敲幫問頂，確認安全并簽字認可后方可進行作業面作業。在不穩固的巖層中掘進井巷，必須進行支護。對所有支護的井巷和安全出口每月至少檢查1次，采礦巷道應每班進行檢查，檢查出的問題，應及時處理，并作記錄。巷道的頂板有分段管理責任人并有文件。要強力推行機械出渣。現有礦井凡能達到機械作業高度下限的作業面必須一律實行機械裝礦出渣；新建礦井掘進井巷時必須實行機械裝渣作業，有條件的可實行機械掘進，嚴格控制作業面人數。

（四）完善通風系統。所有地下礦山都必須形成完善的機械通風系統，要建立制度，規定主風機不開人員不下井，局扇不開，人員不上掘進工作面，采場形成通風系統之前不得回采。對于自然風壓較大的礦井，只有當風質、風量、風速經檢測達到要求并經技術負責人簽字批準后，才允許暫時用自然通風替代機械通風。要堅持每旬進行一次全面測風，并做好記錄。

（五）防范井下水害。要安排技術人員或聘請中介機構調查核實礦區范圍內的小礦井、老空區、現有生產區中的積水層、含水層、巖溶帶等詳細情況，并填繪礦區水文地質圖。要加強超前探水，對接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、采空區等可能與水體有聯系的地帶，必須堅持“有疑必探，先探后掘”原則，編制探水設計，掘進工作面或其他地點發現透水征兆時，必須立即停止工作，撤出人員。

（六）規范安全管理

1、嚴把進人關。凡錄用到井下作業新工人，須嚴把“三關”，一是“考察關”，在錄用前對招收對象的年齡、文化、身體、家庭等情況進行細致調查摸底；二是“培訓關”，要按照要求進行培訓并報鎮安辦取得培訓合格證；三是“實習關”，新工人須由礦方明確指定的老工人帶領工作至少4個月。

2、落實日常檢查。要開展經常性安全檢查，每旬要由礦長組織有關人員進行一次全面檢查。各企業應按照法律規定每年、每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向縣、鎮安監機構報送書面統計分析材料，統計分析材料須由企業業主簽字。

3、加強對工程隊的安全監管。要加強對工程隊安全工作的監督檢查，引導各工程隊依法申報安全生產許可證。要大力加強班組組織、制度、業務建設，實現管理重心下移，關口前移，提高班組自我管理水平。

三、工作要求

各非煤井工礦山要按照專項整治驗收標準（附后）迅速開展自查自改工作，要逐項整改到位，縣安監局將于2010年11月組織專班逐礦進行現場檢查驗收，驗收評分達到90分以上的為合格，凡達不到合格標準的從檢查驗收之日起停產整改至達標合格止。