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按照省、市地方稅務局關于在全市地稅系統開展“奮力創先爭優嚴查失職瀆職”專項活動的統一工作部署，從2012年5月份開始，我局在全系統進行了廣泛的動員，并認真開展了清理自查工作。從日常稅收征收管理、稅收票證、稅費收入、稅務稽查、減免稅以及行政管理、干部廉潔自律等各個方面全方位地開展了自查，做到縱向到底、橫向到邊，查找問題不遮不掩，整改問題不等不靠。為了將嚴查失職瀆職專項工作清理自查整改工作落實到位，現制定如下整改方案：

一、清理自查存在的主要問題

㈠票證填寫不規范。主要有作廢稅票沒有寫明作廢原因無重開稅票信息，作廢稅票聯次不一致，開票時繳款方式的選擇與核心軟件中查詢的繳款方式不一致等情況存在。

㈡稅費入庫管理不規范。主要是稅費入庫存在銷號不及時，稅費資金賬戶偶有竄戶情況。

㈢日常征收管理不到位。主要存在戶籍巡查不到位，綜合市場日常征收管理存在漏征漏管，注銷戶跟蹤管理不到位，對部分貨場、倉儲、砂石碼頭等物流稅收管理不到位，對個體業主用于經營的自有房產、土地和出租房屋應繳納的地方各稅征管不到位，國地稅共管戶管理不到位，發票日常檢查不到位等情況。

㈣稅務稽查存在薄弱環節。主要存在證據資料未簽字、資料數據前后不一致，法律條款引用不全等情況。

二、整改措施

針對上述自查存在的問題，市局黨組召開了專題辦公會和局務會，對全系統嚴查失職瀆職專項自查整改工作進行了重點研究和部署，特別是對存在問題要求實行一對一、點對點的整改落實，并納入日常跟蹤督辦和責任考核。

㈠關于票證填寫問題整改。要求組織辦稅服務廳人員認真學習《市地方稅務局稅收票證填寫口徑的通知》以及稅收票證填用“十不準”之規定，嚴格執行票證填開復核制度和票款分離制度，規范票證的填開打印，不得漏填、省略、涂改等。對各種原因導致票證作廢的，必須按照規定流程處理。并在備注欄注明作廢原因以及重新填開的稅票號碼，辦稅服務廳由指定的專人簽字認可,巡回征收點由科長簽字認可。對票證填開繳款方式的選擇，要求操作員根據實際情況如實填寫繳款方式，確保與核心軟件中的繳款方式一致。

㈡關于稅費入庫管理問題整改。嚴格稅費待解專戶和資金的管理，規范出入戶資金審批手續。嚴格落實兩級對賬制。落實征收前臺與計統后臺、地稅與收款銀行兩級對賬制。認真做好銀行日記賬的結算工作，按日清理，按月結算，逐筆核對銀行對帳單明細，確保稅（費）款銀行帳發生額和期末余額準確無誤。對已入國庫的稅收票證要及時銷號、及時結報，保證銀行對賬單上出戶資金、核心系統匯總入庫憑證和金庫返回憑證三者相符。

㈢關于日常征收管理問題整改。一是加強稅收日常基礎信息比對。稅費服務科要定期與工商部門加強聯系和溝通，及時將工商管理納稅人信息反饋給稅費管理科。稅費管理科要將工商登記信息與稅務登記信息進行認真比對，及時掌握轄區內納稅人的各項稅收管理情況，杜絕漏征漏管戶。二是加強戶籍巡查管理力度。按照《市地方稅務局稅費征收管理工作規程》，稅費管理崗每季要對所管轄責任范圍內的納稅戶完成1次戶籍巡查，特別是對辦理注銷戶的納稅人要加強日常巡查。稅費管理科科長要加強戶籍巡查的督導，并對巡查情況納入日常考核。監察考評科要對辦理注銷戶的納稅人進行抽查，加大跟蹤監督管理力度。市局要求稅費管理科要對所有辦理注銷、轉非、停歇業戶進行一次全面清理檢查，對假注銷、轉非、停歇業戶進行限期糾正，納入正常戶管理。三是規范注銷戶稅收管理。我局結合實際，制定了《市地方稅務局注銷稅務登記管理辦法》，規范了辦理注銷稅務登記實際管理操作流程，從注銷稅務登記的類別、注銷稅務登記的辦理程序、注銷前涉稅事項的清算檢查、注銷稅務登記的核準以及法律責任等幾個方面進行了規范統一，便于實際操作，減少工作中出現的執法風險。要求稅費管理員自受理納稅人注銷清算的申請之日起20個工作日內完成注銷清算地方各稅。辦理地方各稅結算檢查中發現問題較多或需追溯到以前年度的，經審批后可適當延長檢查時間；發現涉嫌偷稅及其他需要立案查處的稅收違法行為的，應自發現之日起5個工作日內移交給稽查部門處理。四是加大日常征收管理力度。針對管理薄弱環節，加強對物流、房屋出租、國地稅共管戶的征收管理，爭取相關部門的支持與配合，成立專班，開展清理，實行公開辦稅，不斷強化流動稅收的征收管理與監控。

㈣關于稅務稽查問題整改。嚴格執行稅務稽查工作規程，進一步規范稅務稽查程序，對選案、稽查、審理、執行等各個環節加強規范化管理。對稽查證據資料、引用法律條款不符合要求的能夠整改的進行限期整改，確保證據資料合法齊全，數據前后一致，對不能整改的在今后的工作中加以重視和注意。加強稽查審理環節把關，正確引用法律條款，規范稽查實施環節的各種資料，不斷提高稅務稽查的質量和水平。

三、工作要求

㈠加強組織領導。為了加強嚴查失職瀆職專項自查整改工作的組織領導，市局成立以局長任組長、其他班子成員任副組長、各科室（局）主要負責人為成員的整改工作領導小組，監察考評科負責抓好自查整改工作落實的跟蹤督察督辦。各科室（局）主要負責人為本部門責任范圍內的整改落實第一責任人，要對照自查存在的問題實行責任到人、限期整改。

㈡抓好整改落實。針對查找出來的問題，各科室（局）要分門別類按照整改措施一一抓好問題整改落實。進一步規范日常基礎管理工作，按照規定的工作規程和操作流程加強工作過程監督和管理，確保自查整改工作落到實處。