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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市精神，深刻汲取漢正街“1.17”火災(zāi)事故教訓(xùn)，改善漢正街消防安全現(xiàn)狀，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，決定從2011年1月18日至2011年2月底，配合對(duì)漢正街開展為期一個(gè)半月的消防安全綜合整治工作，力求消除一批火災(zāi)隱患，查處一批違法違章行為，關(guān)停一批拒不整改火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，確保漢正街地區(qū)消防安全規(guī)范有序。特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以防止群死群傷等重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，以《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)為依據(jù)，集中時(shí)間全面摸清掌握漢正街消防安全狀況，通過集中整治，使突出的火災(zāi)隱患得到有效整改，火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，調(diào)研員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班下設(shè)4個(gè)小組：

(一)漢正街消防整治小組

組長(zhǎng)：

成員：

(二)長(zhǎng)豐地區(qū)消防整治小組

組長(zhǎng)：

成員：

(三)食品安全工作小組

組長(zhǎng)：

成員：

(四)煙花爆竹工作小組

組長(zhǎng)：

組員：

三、工作任務(wù)

(一)消防整治小組任務(wù)：

負(fù)責(zé)對(duì)電梯、壓力容器等特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察。

(二)食品安全工作小組任務(wù)：

對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)前巡查、檢查，保障節(jié)令食品安全。

(三)煙花爆竹工作小組任務(wù)：

協(xié)同安監(jiān)部門對(duì)經(jīng)營門點(diǎn)非法銷售煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。

四、工作步驟

綜合整治工作按照三大原則進(jìn)行：(一)堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分步實(shí)施的原則;(二)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、共同協(xié)作的原則;(三)堅(jiān)持法人治理、分類經(jīng)營的原則;(四)堅(jiān)持邊宣傳、邊排查、邊整治同步進(jìn)行的原則。具體分三個(gè)步驟：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底和自拆自改階段(1月18日至1月20日)。

1、認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要大力宣傳消防整治專班起草的《告漢正街地區(qū)市場(chǎng)及經(jīng)營戶消防安全隱患整改通知書》等資料，宣傳消防安全綜合整治的范圍、重點(diǎn)和要求。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《市城市市容管理法》、《市道路交通管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。通過開展入戶宣傳、設(shè)置舉報(bào)電話、信箱等形式，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，營造濃厚的整治氛圍。

2、全面進(jìn)行排查摸底。要按照消防部門和漢正街設(shè)計(jì)的入戶調(diào)查表格，對(duì)65個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和各類“三合一”、“多合一”場(chǎng)所進(jìn)行逐棟、逐戶的摸排，將存在消防隱患的市場(chǎng)(經(jīng)營戶)的數(shù)量、性質(zhì)、分布等逐一登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)分類建檔造冊(cè)管理。摸底工作于1月20日前完成。

3、認(rèn)真開展自拆自改。對(duì)摸排出來的重點(diǎn)消防安全隱患，城管、道路交通、物流、倉儲(chǔ)整治重點(diǎn)，要嚴(yán)格按照消防安全綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)，用1個(gè)星期的時(shí)間開展自拆自改。自拆自改工作1月25日前完成。

(二)集中整治階段(1月26日至2月1日)。

對(duì)通過自拆自改仍達(dá)不到消防安全綜合整治標(biāo)準(zhǔn)的，按照區(qū)整治專班的要求，組織力量進(jìn)行集中整治。具體分兩步進(jìn)行：

第一步，開展消防安全綜合整治。一是在分區(qū)域、分樓棟摸排的基礎(chǔ)上，通過關(guān)、停和強(qiáng)拆、改造的辦法，確保市場(chǎng)內(nèi)樓與樓之間的防火間距達(dá)標(biāo)，并按國家消防技術(shù)規(guī)范要求科學(xué)設(shè)置消防通道，下決心解決消防車輛出入受阻的問題。二是全面清理室內(nèi)市場(chǎng)的消防安全隱患，完全相關(guān)設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)解決防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)、疏散通道不暢通及消防安全管理機(jī)制不健全等問題。三是三級(jí)市場(chǎng)和居民區(qū)的整治要突出用電用氣安全、改變房屋用途、出租房的管理等。

第二步，重點(diǎn)開展“三合一”、“多合一”和各種違建、改變用途場(chǎng)所的集中整治，徹底消除各類市場(chǎng)存在的倉儲(chǔ)、門店“三合一”、“多合一”現(xiàn)象。

(三)驗(yàn)收鞏固階段(2011年2月1日至2月底)。

按照區(qū)消防安全綜合整治專班的統(tǒng)一安排，協(xié)同相關(guān)職能部門，對(duì)漢正街地區(qū)的二、三級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)未能整改到位的消防安全隱患，采取“回頭看”和查遺補(bǔ)漏的辦法，由整治專班督促及時(shí)落實(shí)整改，并加大管控力度，確保消防安全隱患得到有效控制。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各小組的工作人員，“全脫產(chǎn)”參與整治工作。各個(gè)小組要細(xì)化工作流程，設(shè)定工作進(jìn)度表，明確各自的職責(zé)分工，確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)工作中整治不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、貽誤期限的部門及個(gè)人要實(shí)行“問責(zé)制”，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。要在市場(chǎng)及各經(jīng)營門點(diǎn)、居民社區(qū)廣泛開展消防宣傳教育，明確市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營戶及物業(yè)管理部門防火安全管理職責(zé)，落實(shí)法人責(zé)任到位，落實(shí)定時(shí)定點(diǎn)巡邏、門棟關(guān)照等群防群治、自防自救措施，提高市場(chǎng)經(jīng)營戶、居民家庭防火、滅火、逃生技能。

(三)嚴(yán)格法律規(guī)定，重拳整治隱患。要依法采取堅(jiān)決果斷的措施，以鐵面孔、鐵手腕強(qiáng)力排查、強(qiáng)力拆違、整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決落實(shí)“七個(gè)一律”，即：對(duì)于消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、備案抽查不合格的，一律不得施工、投入使用;對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，一律停業(yè)整改;對(duì)于疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封;對(duì)于建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封;對(duì)于人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，以及建筑外墻設(shè)置影響消防登高撲救面廣告牌的，一律予以拆除;對(duì)于違法占用防火間距、消防車通道的，一律依法重罰并將障礙物予以拆除;對(duì)于中介結(jié)構(gòu)出具虛假消防設(shè)施檢測(cè)文件的，一律依法重罰并停止執(zhí)業(yè)資格。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，限期整改隱患。對(duì)火災(zāi)隱患整改工作不落實(shí)的，要依法予以處罰。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立和完善漢正街消防安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在鞏固此次專項(xiàng)整治工作取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管理力度，防止火災(zāi)隱患增生;要認(rèn)真督促商場(chǎng)、市場(chǎng)、商戶按照《消防法》和公安部61號(hào)令的要求，進(jìn)一步健全消防安全組織和管理制度，落實(shí)教育培訓(xùn)制度，落實(shí)人員、責(zé)任和防范措施，建立科學(xué)、長(zhǎng)效的“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制。

(五)加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)跟蹤督辦。每天要向區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告工作進(jìn)展情況。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)要求、指示，不折不扣地完成整治工作任務(wù)。