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根據《市市區建筑垃圾處置“雙百日”集中整治工作方案》要求，結合我區國家衛生城市復查和“生態區”創建，為進一步規范城區建筑垃圾處置管理，營造優美整潔的城市環境，特制定本工作方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，以建立生態、循環、可持續的建筑垃圾處置體系為出發點，進一步加強建筑垃圾處置源頭管控、運輸監管和消納管理，全面提升城區建筑工地管理質量，構建建筑垃圾運輸車輛規范作業長效管理機制，實現建筑垃圾的減量化、無害化、資源化處置目標。

二、整治原則

（一）點線結合、以點為主的原則。建筑垃圾處置是一項復雜的系統工程，涉及的點多、線長、面廣。規范建筑垃圾處置管理，提升人居環境，是區相關部門的職責，必須堅持點線結合、以點為主、誰開發誰負責的原則，統一部署、統一標準、統一行動，才能取得整治效果。

（二）突出重點、長效管理的原則。治理建筑垃圾處置違法行為，要在全面宣傳發動的基礎上，突出重點區域、重點路段、重點工程和重點時段，以重點突破帶動面上提升，以專項整治強化日常監管，促進建筑垃圾處置的規范化和長效化。

（三）教育整改、依法查處的原則。要將宣傳教育引導工作貫穿于專項整治的全過程，主動上門宣傳相關法律、法規和規章，做到事先告知，熱情服務。對檢查中發現的問題，要責成管理相對人或有關責任單位盡快整改到位，對違法屢教不改的要依法予以嚴處。

三、整治重點

（一）對未辦理建筑垃圾處置核準或超出核準范圍的整治。未經核準并取得《市城市管理局準予行政許可決定書》的施工單位，擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，必須一律停止。已取得《市建筑垃圾、工程渣土處置證》的，應按核準范圍做到一車一證，持證處置。

（二）對不符合標準化管理的施工工地現場的整治。城區各類建設工地必須按規定設置圍墻或圍護，硬化出入口路面，配備車輛清洗設施，設置臨時水沉淀池，將相關措施落實到位，并在區行政審批服務中心城管窗口簽訂《責任書》。施工單位必須明確專人負責建筑垃圾處置管理工作，超載、未采取密閉措施或輪胎帶泥的車輛一律不得駛出工地。

（三）對建筑垃圾運輸車輛的整治。對未取得《建筑垃圾運輸證》運輸建筑垃圾，建筑垃圾運輸車輛不密封、不按規定路線行駛、不按規定時間作業、不按規定的地點消納、運輸途中丟棄遺撒建筑垃圾污染道路以及超載、超速、闖紅燈等違法行為進行3整治。

（四）對不按要求消納建筑垃圾行為的整治。對未經核準擅自處置建筑垃圾或設立棄置場受納建筑垃圾，隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾，建筑垃圾處置過程未采取防塵降塵措施造成道路、大氣揚塵污染等行為進行整治。

四、整治步驟

（一）宣傳發動階段（2011年10月8日-2011年10月15日）

1、召開動員大會。召集區相關部門及各開發公司，召開城區建筑垃圾專項整治工作動員大會，全面部署城區建筑垃圾專項整治工作，統一思想認識，明確目標任務，細化整治方案。明確建筑垃圾集中調劑處置場所。

2、開展調查摸底。對城區各建筑工地、建筑垃圾運輸車輛進行調查摸底，掌握基本情況，把握難點節點，排查梳理問題，為集中整治階段做好相關準備工作。

3、加強宣傳教育。通過電視、網絡、電臺、報紙等媒體,宣傳城區建筑垃圾專項整治活動的意義和目的，對建筑垃圾處置違章行為和駕駛員予以曝光，營造濃厚的輿論氛圍。

4、廣泛發動群眾。開設城區建筑垃圾整治咨詢、舉報熱線，動員廣大市民群眾對建筑垃圾亂堆、亂放的單位和個人進行舉報，一經查實，予以物質獎勵。

（二）集中整治階段（2011年10月16日-2011年11月30日）

1、強化建筑工地管理。由區建管局牽頭，城管局參加，組織對已開工的建筑工地出入口硬化、車輛沖洗和臨時環衛設施的設置情況進行檢查，督促各建筑施工單位完善工地管理；對申請建筑施工許可的建筑施工現場必備條件組織聯合勘驗把關。

2、加強建筑垃圾運輸車輛管理。由區公安局牽頭，交通局參加，重點對城區建筑垃圾運輸車輛密閉化措施及運輸路線和是否超載、超速、闖紅燈等情況進行檢查，并聯合做好督促整改工作。

3、嚴格規范處置作業時間。由區城管局牽頭，公安局、環保局參加，按照《省噪聲污染防治條例》要求，在核發《市建筑垃圾、工程渣土處置證》時明確作業時間和行駛路線，強化監管，對違規作業者追究責任，運輸車輛需在禁行道路上行駛的，在辦理《處置證》前，應到公安交巡警部門辦理《通行證》。

4、依法查處違法違規處置建筑垃圾行為。由區城管局牽頭，區公安局、交通局、建管局等參加，對未取得建筑垃圾處置資質的單位和個人從事建筑垃圾運輸、不按規定運輸、違法違規駕駛、不按規定采取密閉措施等行為進行聯合執法，加大查處力度，違章車輛一年內不得領取《市建筑垃圾、工程渣土處置證》和《建筑垃圾運輸通行證》，形成嚴管嚴治的整治氛圍。

5、城管局牽頭，對城區內無主建筑垃圾進行突擊清運處置。

（三）規范運作階段（2011年12月1日-2012年1月18日）

1、建立建筑工地規范管理聯合勘察機制。由區住建局牽頭，區建管、環保、城管部門參加，在發放《建筑施工許可證》前，對施工現場進行聯合勘察，對審批手續不全、圍擋不符合要求、硬化條件不達標、沖洗設施不到位、臨時環衛環保設施未設置、保潔人員不到位、責任保證書未簽訂、相關規費未繳納的一律不予開工；在“文明工地”評比時，凡未達到相關要求及在施工過程中有嚴重影響市容環境行為的工地、單位，不得評為“文明工地”；不斷健全城區建筑工地出入口長效管理機制，共同督促建設工地規范管理、文明施工。

2、建立建筑垃圾運輸車輛長效管理機制。由區公安局牽頭，區交通、城管等部門參加，對車輛和駕駛員符合規定條件，無違法行為未處理和罰款未繳情形的，核發《建筑垃圾運輸通行證》；不斷健全城區建筑垃圾運輸車輛長效管理機制，實行建筑垃圾運輸作業誠信管理制度；定期開展聯合執法，從嚴查處不按規定密閉運輸、違法違規處置和違法駕駛建筑垃圾運輸車輛的行為。

3、建立建筑垃圾處置從業資格聯審機制。由區城管局牽頭，相關部門共同參與，依照住建部《關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》、《從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件》和道路運輸交通管理方面的相關法律法規，對建筑垃圾運輸單位的從業資格進行審批，符合條件的，核發城區建筑垃圾處置資質證書；不斷督促建設、施工單位將使用符合要求的運輸車輛納入招投標文件。

4、建立建筑垃圾處置行為聯合管控機制。建筑垃圾運輸車輛應當安裝全球定位系統，并接入區數字城管監督指揮中心和公安指揮中心，利用數字城管和公安道路監控系統對建筑垃圾運輸車輛進行實時監控；對多次違規處置或違法駕駛車輛的單位，要予以媒體曝光，并適時開展建筑垃圾處置專項整治活動。

五、具體措施

（一）統一思想，提高認識。建筑垃圾專項整治工作是有效遏止各類違法違章運輸處置建筑垃圾現象、改善城市道路環境狀況、提升城市形象的一項重要舉措。區各有關部門一定要高度重視這次整治工作，積極配合，確保整治工作達到預期成效。

（二）加強領導，明確職責。區政府成立由區分管領導任組長，相關部門負責人為成員的城區建筑垃圾專項整治和長效管理工作領導小組（名單附后）。領導小組下設辦公室，由區城管局、公安局、交通運輸局、建管局、環保局等相關部門抽調人員組成，實行統一管理，集中辦公，相關整治和長效管理工作由區城管局牽頭組織開展。

（三）強化宣傳，營造氛圍。區各有關部門要將宣傳引導工作貫穿專項整治的全過程，要通過多種形式強化對相關法律、法規、規章和專項整治工作目標、任務、意義的宣傳，要把正面宣傳與反面曝光結合起來，為專項整治順利開展營造良好的社會氛圍。（四）經費到位，保障有力。區財政部門要保障專項整治和8長效管理工作經費。區城管局負責落實辦公場所和添置辦公設備。從區城管、交通運輸、公安交巡警等部門各抽調一輛行政執法車輛，用于聯合執法，為順利推進城區建筑垃圾專項整治和長效管理提供必要保障。