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為認真貫徹落實縣衛生局《關于進一步打擊非法行醫專項專項行動的通知》的通知精神，嚴厲打擊各種形式的非法行醫，整頓和規范我鄉醫療市場秩序，建立健全打擊非法行醫的長效機制，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》，等法律法規。結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹中央、省、市、區關于嚴厲打擊非法行醫專項整治會議及有關文件精神，加大對非法行醫的打擊力度，嚴肅查處醫療服務市場的違法行為，規范我鄉醫療市場秩序，確保醫療安全，維護人民健康權益。

二、工作目標

通過專項行動，嚴厲打擊各種非法行醫，依法取締無證行醫、違規醫療廣告，嚴懲非法行醫犯罪行為，震懾違法犯罪份子。規范醫療機構執業行為，提高醫療服務質量，保障醫療安全。建立健全專項整治和日常監督相結合的長效機制，切實維護人民群眾的健康利益。

三、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊非法行醫。重點清理打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和未取得《醫療機構執業許可證》的藥品經營單位或個人從事診療活動的非法行為，打擊非法買賣、轉讓、租借、偽造、涂改或使用過期、失效證件進行執業的行為。

（二）嚴厲打擊超范圍行醫。重點清理打擊超出登記診療科目、超出登記執業地域范圍和變更法人、變更名稱等未作變更登記的行為，嚴肅查處外來醫務人員未對其執業證書進行變更登記在我鄉從事醫療活動的違法行醫行為。

（三）重點查處非醫療機構醫療廣告，以及醫療機構未取得或篡改《醫療廣告審查證明》醫療廣告、虛假違法醫療廣告，誤導和欺騙患者的行為。

（四）嚴肅查處違規處置醫療廢物的行為，重點清查無證診所醫療廢物的流向，查處醫療機構轉讓、買賣醫療廢物和將醫療廢物交給未取得經營許可證的單位或個人的行為。

（五）嚴肅查處利用B超鑒定胎兒性別或選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構或工作人員非法為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術的行為。

（六）嚴厲查處村衛生室一證多點、個體診所異地行醫的行為。

（七）、嚴厲查處藥店“坐堂行醫”或以“義診”、等名義非法開展的醫療活動。

四、具體實施步驟

（一）、調查摸底階段（2014年6月27日-7月5日）。對全鄉打擊非法行醫專項行動進行全面部署；加大宣傳發動工作力度，積極發動和引導廣大群眾舉報、支持和主動參與打擊非法行醫工作形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。通過舉報、明察暗訪、會議學習等形式摸清本轄區內所有非法行醫和違法違規從事診療活動的單位和個人。

（二）、集中行動階段（2014年7月6日-8月14日）。鄉打非辦根據調查摸底情況，按照方案要求，對全鄉非法醫療點進行分類治理，積極做到“自行關停一批、完善整改一批、堅決取締一批”。聯合工商、公安、計生、文化、鄉安監辦等單位對調查摸底的單位進行徹底的清查。對重點難點單位協助衛生監督所堅決打擊和取締。

（三）、建立長效機制階段（2014年8月15日-8月29日），鄉打非領導小組根據整治工作情況和經驗積累，迅速對工作中存在的問題加以改進，調整工作思路，進一步固和擴大戰果，建立健全醫療市場監管的長效機制。要按照“打建并舉、整頓和規范相結合”的原則，認真履行管理職責，切實加強執法監督隊伍建設，規范轄區醫療機構執業行為，加強基層醫療網點建設，大力發展社區衛生服務，努力滿足群就醫需求，堅決消滅和遏制非法行醫現象。對非法行醫的單位和個人實行曝光。對薄弱環節進行回頭看在清理。確保本次打擊非法專項行動圓滿完成。并把本次專項行動進行總結上報衛生局打非領導小組辦公室。

五、組織領導和各單位職責

為切實加強對“打非”工作的領導，確保專項整治工作取得實效，決定成立打擊非法行醫專項工作領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設辦公室在城頭鄉衛生院，辦公室主任由裴昌奮同志兼任，負責協調各職能部門和村委會開展打非工作。

鄉衛生院職責：對轄區內的醫療機構、個體診所、藥店執業情況進行摸底調查，對異地執業者勸其限期歸回原執業地域，對轄區違規醫療機構、個體診所、藥店責令其限期整改，逾期未歸回或未整改的，主動聯合鄉有關部門牽頭組織聯合執法，依法進行整治。負責投訴舉報案件的交辦和處理；及時收集各有關部門工作進展情況，上報專項行動的有關報表、階段性總結；組織專項檢查案件的督辦；查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；規范有證醫療單位、診所的合法經營。

鄉派出所職責：負責依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為，及時受理非法行醫的犯罪案件，制止和查處暴力抗法行為，為“打非”工作保駕護航。對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的，要堅決予以嚴肅處理；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

鄉工商所職責：負責查處各類虛假違法廣告，配合相關部門取締無證行醫和查處雇傭“依托”醫療機構的違法違規行為。

鄉計生辦職責：負責嚴把計生人員準入關，嚴格按照國家規定對計生醫務人員進行執業注冊，嚴厲查處各衛生醫療機構開展非法接生、引產、人流及B超鑒定胎兒性別行為。

文化站職責：負責“打非”工作的宣傳教育。對打擊的非法行醫單位進行曝光。

安監辦職責：負責協調各村委會“打非”工作。

各村委會職責：負責做好本轄區“打非”工作。負責本轄區“打非”工作的宣傳教育，掌握并及時上報轄區內“游醫”和衛生室、個體診所、藥店執業情況，配合上級部門做好本村衛生室、個體診所、藥店的整改整治工作。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。

領導小組各成員單位進一步統一思想，提高對打擊非法行醫專項行動重要性和緊迫性的認識。嚴格按照實施方案的統一部署和要求，結合各村實際，精心組織，周密策劃，迅速行動，務求實效地開展打擊非法行醫專項行動。

（二）加強領導，落實責任。

各成員單位要把打擊非法行醫專項行動工作列入當前重點工作來抓，切實加強領導，落實工作責任制和責任追究制，做到分工明確、責任到位，確保專項行動各項工作落到實處。

（三）加強協調，形成合力。

打非辦各成員單位要加強協調和溝通，防止出現互相推諉、消極執法的現象，確保政令暢通、措施得力。