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為認真貫徹關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作決策部署，深刻汲取事故教訓，切實加強安全生產工作，打好安全生產專項整治三年行動“開局之戰”。按照市安辦的統一安排部署，結合天府實際，制定如下工作方案。

一、目標任務

緊緊圍繞“風險辨識管控+隱患排查整治”兩大核心任務，在園區部署開展安全生產“排險除患”集中整治。通過為期半年的“排險除患”集中整治，推動各企業進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立落實風險“常態研判、動態管控”和隱患“每日排查、動態清零”制度，實現風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為安全生產專項整治三年行動開好局、起好步，為推動園區高質量發展營造更加良好的安全生產環境。

二、整治范圍

此次“排險除患”集中整治的范圍是園區各行業（領域）、各生產經營單位和人員密集場所，確保整治覆蓋面達100%，并突出三個整治重點。一是突出?；?、特種設備、消防等專項整治三年行動確定的8個重點整治領域；二是突出大型綜合體等人員密集場所；三是突出《天府安全生產專項整治三年行動計劃》未列明的“九小場所”、電力等其他事故易發多發的行業（領域）。

三、整治重點

（一）生產經營單位集中整治重點

各生產經營單位要全面開展風險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風險，每月匯總隱患整改和風險管控情況，建立“每日排查、動態清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態化機制，確保各類風險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決反復發生、長期得不到根治的重點問題。

1.全面開展風險辨識管控

一是全面辨識風險。各生產經營單位主要負責人要牽頭組織專業技術力量和全體員工，對自然災害、生產工藝、生產安全系統、廠區廠房、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識，摸清找準本單位重大風險，確保無遺漏。

二是開展風險評估。各生產經營單位要結合實際，對辨識出的安全風險進行評估，科學確定安全風險類別和等級，建立風險臺賬，如有重大風險，應列出清單、匯總造冊，按照有關規定及時報告行業主管部門，并制定嚴密的風險防范管控方案。要按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風險辨識評估責任制度，并將風險辨識評估等工作納入員工業務技能培訓。

三是強化管控措施。根據風險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責任落實、制度建立完善、規范管理、教育培訓、安全投入等常態管控措施，又要包括預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態下的管控措施。

四是實施風險公告警示。要建立完善安全風險公告制度，在風險點位、重點區域設置安全風險公告欄，公告內容包括危險（有害）因素、事故類型、后果、影響范圍、風險等級、管控措施和應急處置方式、措施落實責任人、報告電話等內容，制作安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。

五是落實管控責任。各生產經營單位要結合安全生產清單制管理工作，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任逐一落實到工區、車間、班組、崗位和具體人員。

2.立即開展隱患排查治理

一是完善制度，列出清單。各生產經營單位要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內的日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。

二是每日排查，閉環整改。主要負責人和安全管理人員要每天組織對風險管控措施落實情況、設施設備安全運行情況、一線人員規范操作情況等進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對排查發現的隱患建立臺賬，發現重大事故隱患，及時向行業主管部門和生態環境和應急管理部報告，要逐項落實整改措施、預案、資金、時限、責任，按照閉環管理要求切實整改到位。

三是錄入系統，定期報告。省安辦將對現有的省隱患排查治理信息系統進行全面升級，名稱更新為省安全生產風險隱患排查治理信息系統，增加“安全風險辨識管控”功能模塊，完善事故統計模塊，各企業要認真、準確填報并實時監控，按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產風險隱患排查治理信息系統，并及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況，用信息化推動“排險除患”集中整治工作。

（二）管委會各相關部門集中整治重點

管委會各相關部門要落實安全生產監督職責，切實擔負起防范化解安全風險的政治責任，結合《天府2020年安全生產工作要點》（德天府旌發〔2020〕22號）所列的內容，將重點行業領域安全風險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內容，配合行業主管部門督促指導生產經營單位健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強動態監管，確保風險辨識到位、可控、受控，隱患排查全面、動態清零。

1.精準管控風險

一是摸清風險底數。企業辨識出的安全風險情況要及時上報生態環境和應急管理部，生態環境和應急管理部匯總建立園區安全風險數據庫。

二是分級分類監管。針對不同風險等級的企業，確定不同的執法檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態監管，對存在重大安全風險的企業，實施重點監控，加強監督檢查。

三是強化督促指導。配合行業主管部門對企業安全生產狀況進行整體評估，對企業風險辨識管控覆蓋面不廣，辨識結果運用效果差，沒有將其融入到企業生產經營全過程等情況要加強督導，及時掌握企業安全風險變化情況，并對企業是否全面辨識管控風險進行復查，督導企業落實風險管控整治措施。

四是嚴格行業準入。從城鄉規劃布局、產業布局、項目審批建設等方面嚴格行業準入，通過化解過剩產能、關閉破產、兼并重組等方式，從源頭上防范風險。

2.督促隱患“清零”

繼續通過購買服務的方式聘請專家對重點企業、重點部位開展解剖式安全檢查，督促指導企業建立包括隱患排查治理等在內的科學的日常安全檢查清單，每日開展隱患自查，對隱患整改情況定期復查驗收，確保隱患動態“清零”，推動企業形成隱患排查治理常態化機制。

3.深化“打非治違”

持續深入開展安全生產“打非治違”，結合“鑄安2020”監管執法專項行動，配合行業主管部門加大執法檢查力度，重點檢查各企業風險辨識情況、管控措施和責任落實情況、隱患排查治理情況等，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴厲打擊懲處。綜合運用行刑銜接、關閉取締、聯合懲戒、公開曝光等措施，形成強力震懾和高壓態勢，倒逼企業落實主體責任，自覺抓好風險管控和隱患排查治理。

4.嚴肅事故調查

對集中整治期間發生的每一起生產安全責任事故，按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效和“四不放過”原則積極配合行業主管部門開展調查，找準問題，厘清責任，堅決追責問責。

四、工作安排

從2020年8月至12月底，分三個階段進行。

（一）集中排查、自查自糾階段（即日起至8月31日）

生態環境和應急管理部結合園區實際制定“排險除患”集中整治方案，明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施。各企業要認真開展自查自糾，對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位，全面辨識安全風險、排查隱患，制定落實風險防控措施，堅決整改消除隱患。管委會各相關部門要配合行業主管部門集中力量開展整治，既要對各個領域開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，也要對生產經營企事業單位自查自糾情況進行檢查。

（二）集中整治、鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）

管委會各相關部門要在企業自查自改的基礎上，配合行業主管部門深入企業對企業自查自糾情況進行抽查，重點檢查企業是否開展了風險辨識、風險辨識是否全面、管控措施是否落實、風險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態清零。堅持標本兼治，認真梳理總結，以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，固化經驗做法，形成長效機制，從根本上解決影響安全生產的突出問題。

（三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）

管委會各相關部門要配合行業主管部門開展綜合督查，對風險辨識管控、隱患排查整治、責任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導壓力、層層落實責任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。

五、工作要求

（一）加強組織領導，周密安排部署。本次安全生產“排險除患”集中整治是省委省政府和市委市政府部署的一項重點工作任務，也是安全生產專項整治三年行動的開篇布局，園區各企業、管委會各相關部門要高度重視，堅決把思想和行動統一到省委省政府和市委市政府部署要求上來。各企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，深入開展自查自糾，全面辨識管控風險、排查整治安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發生。

（二）敢于動真碰硬，務求取得實效。管委會各相關部門要積極配合行業主管部門對集中整治工作做到不留死角、不留盲區、不走過場，以“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍”的態度，敢抓敢管，忠實履行職責，深入現場，督促指導，狠抓落實，確?！芭烹U除患”集中整治取得實效。

（三）強化監督考核，嚴肅責任追究。園區各相關部門要按照集中整治要求，指導督促園區生產、經營、建設單位認真開展“排險除患”集中整治工作，加大監督檢查力度。區安辦將組織暗查暗訪組，對園區生產經營性單位落實安全生產主體責任進行暗查暗訪。生態環境和應急管理部對園區重點單位進行抽查，對整治工作不落實、搞形勢走過場、安全隱患突出的，及時抄送區安辦和行業主管部門采取相應措施。

（四）加強宣傳發動，引導社會參與。園區各企業要通過會議、微信、QQ等多種形式，對排險除患”集中整治進行廣泛宣傳發動。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，及時兌現舉報獎勵。