本站小編為你精心準備了鎮委農資補貼指導方案2則參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一篇

為做好我縣2012年對種糧農民新增農資綜合補貼工作，進一步調動農民種糧積極性，促進全縣糧食生產穩步提高，在總結以前年度工作經驗的基礎上，根據省財政廳《關于撥付2012年新增農資綜合補貼資金抓緊做好對種糧農民直接補貼兌付工作的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省委、省政府關于“三農”工作部署和十七大精神，保證黨的惠農政策的貫徹落實，通力合作，扎實工作，穩步推進，確保補貼工作圓滿完成，為促進全縣經濟和社會發展，建設社會主義新農村做出應有貢獻。

二、基本政策

2012年對種糧農民新增農資綜合補貼政策，原則和范圍保持2011年直補政策基本不變，補貼數額核定有所變動。

（一）貼補原則：

1、補給種糧農民。

2、補貼辦法簡便易行，便于操作。

3、補貼兌現及時，嚴禁截留、挪用、集體代領，嚴禁抵扣任何款項。

4、補貼政策公平、公正、公開。

5、補貼資金實行存折通過信用社發放，實行一折通。

（二）補貼范圍：種糧農戶、國有農場種糧農工。

水庫、機關、部隊、學校、科研機構、企事業單位所辦具有福利性質的農場和基地，不納入補貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發放新增農資綜合補貼。

（三）新增補貼數額核定依據：

1、對鄉（鎮）和國有農場補貼資金的核定。

根據省財政廳“關于撥付2012年新增農資綜合補貼資金抓緊做好對種糧農民直接補,貼兌付工作的通知”規定“如果此次撥付的補貼資金能夠滿足你市、縣（市）統一到現行的鄉鎮最高補貼標準，則將補貼標準統一為一個補貼標準；如果此次撥付的補貼資金不能滿足你市、縣（市）統一到現行的鄉鎮最高補貼標準，則確定一個合適的補貼標準，使現行低于這個補貼標準的鄉鎮統一到這個標準，但現行補貼標準高于這個補貼標準的鄉鎮，不得往低調整”。以各鄉鎮2012年第一次補貼發放數據為依據，從發放畝均補貼最低鄉鎮，逐次往高補，到省補貼資金補完為止，以此來分配鄉鎮補貼資金。通過測算此次確定的補貼標準為134.234/畝。即第一次補貼畝均不超過此標準的鄉鎮補齊到此標準，今年第一次補貼超過此標準的鄉鎮不予補貼。

2、對農戶補貼資金的核定。

鄉鎮對農戶按計稅面積核定補貼資金數額。國有農場按承包合同面積核定到農工。

撤并鄉鎮由新組建鄉鎮按農戶原所在鄉鎮補貼標準計算并發放各農戶直補資金。

核定的方法是：第一次畝均補貼的數額與此次核定的補貼標準之差，乘以補貼對象計稅面積畝數即是補貼對象應得的補貼款。

三、補貼資金管理

（一）補貼資金安排。

此次新增農資綜合補貼資金42,548,095.33元，補貼資金在糧食風險基金中支付。

（二）補貼資金專戶管理。

補貼資金繼續實行專戶管理，專款專用。縣財政部門在同級農發行開設糧食風險基金專戶。設立對種糧農民農資綜合補貼專帳，對補貼資金實行單獨核算。鄉鎮財政所在鄉鎮所在地農村信用合作社，開設“補資金”專戶，辦理補貼資金的收支業務。財政局向鄉鎮下撥補貼資金時，要向同級農發行出具撥款文件或劃撥方案。

（三）補貼資金撥付和發放。

1、撥付。補貼資金由縣撥付到鄉鎮財政專戶及國有農場財務科。

2、發放。補貼資金發放由鄉鎮財政所和農場財務部門通過農村信用合作社具體操作。鄉鎮財政所和農場財務部門依據農戶計稅面積、農工承包合同面積進行測算，正確合理地分配農資綜合補貼資金。編制農資綜合補貼資金花名冊，張榜公布，無異議后，將花名冊抄送當地農村信用合作社，縣農村信用合作社要根據各鄉鎮財政所提供的花名冊將補貼資金劃撥到農戶直補存折中。農戶、農工持有效身份證件按照鄉財政所的安排，有序地到信用社領取補貼資金。嚴禁鄉鎮財政所和農場財務部門直接發放現金。各財政所與當地信用社協商，按兌付能力，逐村、社均衡發放。

通過轉包、轉讓、租賃等形式流轉土地的，補貼資金原則上兌現給現種糧戶。但轉讓雙方另有商定的，按商定意見辦理。鄉村機動地（納稅地、有稅收發票）補貼原則上補給現種糧戶，雙方有協議的按協議辦理。

直補資金兌付時限：各鄉鎮在7月5日前必須完成發放工作；農資綜合補貼數據在發放工作結束后十個工作日內上報縣財政局企業科備案。

各鄉鎮財政所及國有農場財務科要認真建立2012年第二次農資綜合補貼臺帳。這次農資綜合補貼資金花名冊，各鄉鎮財政所要發放給每個村民小組，一式三份：一份用于張貼在村民小組的明顯處，便于村民查看；一份放在村民小組長手中，便于村民隨時查看；一份用于村民核實無誤后，在自己名字后的空格上簽字，待村民小組長完成花名冊上的村民簽字后，交給村會計，村會計將全村簽名的花名冊集中送鄉鎮財政所，財政所用這套簽名的直補花名冊建立當年的直補臺帳。

四、直補工作實施步驟

第一階段：宣傳政策，制定方案。利用多種形式，深入宣傳直補政策，做到家喻戶曉，人人明白，并將政策宣傳工作貫徹始終。按照縣里直補方案要求，各鄉鎮要制定直補工作的具體工作方案。

第二階段：調查核實，搞好測算。主要調查核實土地流轉情況、補貼面積變動情況（此項工作要在2012年6月31日前完成）。

第三階段：及時兌現，抓好落實。各地在7月5日前將補貼資金全部兌現到戶，要將兌現情況及時匯總后上報縣財政局企業科。在直補資金兌付期間，建立周報制度（周報表附后），以便財政局及時掌握工作進展情況。

第四階段：組織驗收，搞好總結。7月6日后，縣財政局負責組織對直補工作進行全面檢查驗收，并將檢查驗收結果上報省財政廳。

五、組織領導及工作要求

（一）健全組織，落實責任。種糧農民直補工作關系到廣大農民的切身利益，為了有條不紊地抓好這項工作，縣里成立直補工作領導小組，組長由縣委副書記蔡光擔任，副組長由常務副縣長韓明玉、副縣長高秀忠擔任，組員由縣財政局、稅改辦、農經局、縣委、縣政府督查室、地稅局、監察局、審計局、農發行、信用聯社等單位領導組成。辦公室設在財政局。各部門要分工協作，共同落實直補各方面工作，督查室要對各鄉鎮落實情況進行一次督查，確保直補工作平穩推進。

各鄉鎮要加強對第二次發放工作的領導，要建立由一把手任組長，相關人員為成員的直補工作領導小組，確定一名主管領導專抓此項工作。要抽調鄉鎮干部，組成若干直補工作組，包村、包村民組，做好宣傳工作和直補公示、直補花各冊簽名的監督工作、各鄉鎮組織的若干個直補工作組要有組長、成員，分工明確，任務落實到人，切實把握政策，做好政策解釋，杜絕上訪。各村支部書記、會計要密切配合，落實責任，哪個環節出問題，要追究個人責任和領導責任。

（二）加大宣傳和督查工作力度。今年第二次農資綜合補貼政策與第一次補貼在計算方法上有變動，這是國家政策規定，不是縣里自行變動，大家要共同遵守。政策宣傳要做到“五到戶”，即補貼范圍宣傳到戶，補貼依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼數額公布到戶，補貼資金兌現到戶。按這次國家政策，原來補貼標準較高，這次沒有發放補貼的鄉鎮，要加強領導力量加大工作力度，做好政策解釋工作，體諒國家政策的公平性，心情舒暢，發展生產。。

縣直補工作領導小組要根據直補工作進展情況，組織督查組深入鄉村進行督促檢查，發現問題及時解決。對違反直補政策，截留、挪用、抵扣、套取直補資金的行為，堅決進行查處，予以糾正，違紀違法的要移交紀檢監察和司法機關處理。直補資金兌付期間，從鄉鎮到縣建立周報制度，及時掌握工作進展情況。

（三）、流轉土地和鄉村機動地（含敬老院、種畜場、畜牧場、學校納稅土地）補貼資金發放，鄉鎮財政所必須驗證協議后發放直補資金，并由鄉鎮財政所留存協議復印件。

（四）、各鄉鎮財政所、農經站要認直準確掌握本鄉鎮計稅面積耕地在工商業發展和公路建設過程中的占用情況，一旦發生征用，要及時上報并從本鄉鎮直補面積中扣除，嚴禁計稅面積耕地被征用后再套取國家補貼資金的違紀現象發生。各鄉鎮農經站和縣農經局要負起農村土地被征用情況核實的責任，配合各鄉鎮財政所和縣財政局做好直補發放工作。

（五）認真做好信訪工作。各鄉鎮、有關部門要按照分級負責，歸口管理的原則，落實信訪工作責任制。建立信訪預警、預報制度，及時排查隱患，掌握動態。重大問題要及時上報，要耐心細致地做好思想工作，注意發現傾向性、苗頭性問題，及時化解，維護農村社會穩定。

（六）嚴肅直補紀律，堅決貫徹執行“四不準”原則，即不準擠占、截留、挪用直補資金；不準集體經濟組織代領；不準抵扣各種欠款和貸款；不準抵頂村內“一事一議”籌資和其它經營服務性費用。

（七）加強直補工作力量。在領導小組的直接領導下，各鄉鎮政府要穩定充實人員，明確分工，抓好直補的政策宣傳、組織實施等工作，確保直補工作順利進行。

第二篇

根據州財政局、州農業局《關于下達2012年新增農資綜合補貼資金的通知》文件精神，為切實抓好我縣新增農資綜合補貼工作，特制定本方案。

一、補貼的基本原則

（一）簡便易行、綜合實施。以在計稅面積上種植糧食的面積為基礎，綜合考慮化肥、農藥、農膜、柴油等農資價格變動對農民種糧可能的增支影響確立對種糧農民的補貼。

（二）一次發放、直補糧農。農資綜合直補采用“一折通”形式，按“誰種糧，補給誰”的原則，一次性直接兌付種糧農民，年內原則上不在隨農資價格變動而變動補貼。

（三）公開透明、接受監督。補貼范圍、補貼標準、及資金兌付堅持公開、公平、公正原則，進行張榜公布，接受群眾監督。

（四）進一步完善農資綜合補貼工作應堅持“價補統籌、動態調整”的原則。

二、補貼的范圍及對象

補貼的范圍和對象是在農村稅費改革確定的農業稅計稅面積上種植大春糧食作物的農民。

三、補貼核定辦法

（一）補貼面積。以2003年農村稅費改革核定到戶的農業稅計稅面積為基礎，扣除承包農戶在計稅面積上種植非糧食作物的面積及2003年以來因其他原因減少的計稅面積。

具體扣減項目為：（1）大春生產季節在計稅面積上種植烤煙的面積。（2）2003年以來在計稅面積上退耕還林的面積。（3）2003年以來在計稅面積上種植蠶桑的面積。（4）荒蕪的計稅面積。（5）征占、自然災害等減少的計稅面積。（6）在計稅面積上種植苗圃等其他非糧食作物的面積（如：苗圃、種植林果、飼草、藕塘、養魚、蔬菜等）。

按上述口徑確定的計算公式為：補貼面積＝計稅面積－烤煙面積－退耕還林面積－蠶桑面積－荒蕪面積－征占、自然災害減少的面積－苗圃等其他非糧食作物面積。

（二）補貼標準。全縣統一補貼標準，各鄉鎮種植面積核實匯總上報縣補貼辦公室后，根據中央省州下達補貼資金總額來確定。

（三）補貼金額。新增農資綜合補貼資金771萬元。補貼金額＝補貼面積×補貼標準。

四、方法步驟

對種糧農民農資綜合直補采取自下而上落實、審核補貼面積，補貼金額通過“一折通”直達農戶的方法，分四個階段進行。

第一階段：成立組織機構和制定方案5月1日－5日）。縣級成立對種糧農民農資綜合直補領導小組及辦公室，根據農民補貼“一折通”的有關要求，制定實施辦法，部署對種糧農民農資綜合直補工作；縣財政根據各鄉鎮上報，并經農業部門審核后的直補資金需應兌補的資金撥到縣農村信用社農民補貼專戶。各鄉鎮相應成立對種糧農民農資綜合直補領導小組及辦公室，組織做好對種糧農民農資綜合直補的具體工作。

第二階段：宣傳發動和核定補貼面積（5月6日—20日）。一是各鄉鎮組建工作小組分別到各村民委員會指導和參與補貼面積的核實工作；二是通過召開村民會議、粘貼標語、黑板報等形式將補貼政策宣傳到農戶，做到家喻戶曉；三是逐戶逐塊核實補貼面積，對補貼對象、補貼面積、補貼標準進行張榜公示，公示期不得少于5天；四是公示期滿，農戶無意見后，以村委會為單位制作補貼花名冊一式三份，經農戶簽字，報鄉鎮領導小組辦公室審核簽字后交鄉農業綜合服務中心農業組1份，返回村委會1份，報農業局1份。由鄉鎮財政所配合鄉鎮農業綜合服務中心農業組根據審核正確的補貼數據，計算機錄入農民補貼“一折通”基礎信息，報送農業局和財政局裝入全縣數據庫。

第三階段：兌付補貼資金（5月21日31日）。嚴格按照《省財政直接補貼農民資金“一折通”發放管理暫行辦法》的規定，組織補貼資金的撥付及兌付工作。農業局根據鄉鎮審核后上報的經農戶簽字的花名冊，進行核實匯總，建立全縣農民補貼“一折通”數據庫，制作全縣的農民補貼發放花名冊（含電子文檔）提供財政局和農村信用合作社；農村信用社通過“一折通”將補貼資金在五個工作日內劃入直補對象，并在村委會駐地和較大的自然村進行公告，將專用存折經確認農戶身份后直接發放到農戶，不得代領。

第四階段：總結和檢查階段（6月1日—5日）。對農民農資綜合直補兌現結束，由鄉鎮領導小組辦公室寫出總結，報送縣財政和縣農業局各一份。同時各鄉鎮農業綜合服務中心農業組要分年度建立健全種糧農民補貼檔案管理制度，對涉及補貼的各種文件、資料、表格按年度整理成冊，妥善保管，以備省州縣檢查和各級查詢。縣農民補貼領導小組及辦公室將組織人員直接到農戶抽查核實種糧面積落實和通過“一折通”的資金兌付情況，如發現虛報冒領或補貼資金不到位等違紀違規現象，要追究有關人員的責任，嚴肅處理，并追回補貼資金。

五、組織領導和經費保障

對種糧農民農資綜合直補是黨中央、國務院對種糧農民實施的一項惠民政策，涉及到千家萬戶，直接關系到種糧農民切身利益和社會穩定。補貼政策的落實工作時間緊、任務重，各級各部門要緊密配合，采取有效措施，確保補貼政策落實到位。一是縣級成立由縣人民政府分管農業副縣長任組長，農業、財政、農村信用合作社、審計、監察部門領導為成員的農民補貼領導小組。領導小組下設辦公室在縣農業局，辦公室成員從農業局、財政局抽調，負責處理日常事務。二是各鄉鎮要相應成立由鄉鎮長任組長、分管農業的副鄉鎮長、農業綜合服務中心農業組組長、財政所長，農村信用社主任為主要成員的農民補貼領導小組及辦公室，負責領導和落實對種糧農民農資綜合直補的各項具體工作。三是協調配合，各司其職。各村委會負責按要求做好補貼面積的落實、公示、編制農民補貼花名冊并經農戶戶主簽字認可等工作；農業局和鄉鎮農業綜合服務中心農業組主要負責做好補貼面積的核實及相關業務指導工作；縣財政局負責補貼資金的管理、撥付工作；農村信用社負責將財政委托撥付的農民農資綜合直補資金，用補貼項目實名通過“一折通”及時發放到農戶手中；審計局、監察局負責做好農民補貼落實和資金兌補的監督檢查工作；四是縣級將根據各鄉鎮落實農民補貼工作量情況，統籌安排適當的工作經費，用于開展農民補貼必要的業務開支。