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為深入貫徹落實全縣農村工作會議精神，進一步推進農業農村經濟發展，全力加快現代農牧大縣進程，按照突出重點、注重實效、嚴格考核的原則，制定本實施方案。

一、指導思想

以中央和省、市農村工作會議精神為指針，以社會主義新農村建設為統領，以統籌“三化”發展為目標，以轉變農業發展方式為主線，以促進農民持續增收為核心，以強化農業基礎設施建設為保障，集中推進“八項重點建設”，全力加快現代農牧大縣建設進程。在正常年景下，糧食總產量保持60億斤以上的階段性水平，肉類總產量達到75萬噸，主要糧食作物綜合機械化水平達到75%，農民人均純收入增幅在10%以上。

二、重點工作

1、加強糧菜生產能力建設。圍繞提高單產、增加總產，深入開展高產創建活動，大力發展水澆農業，積極推進耕作方式改革，努力提高防災減災能力，積極發展特色經濟。

2、全力加快水利設施建設。緊緊抓住國家和省、市關于加快水利改革發展的政策機遇，確保土地出讓收益的10%用于農田水利建設，確保水利年均投入以10%的速度遞增，全面加快農田水利建設步伐，努力實現農業穩產高產。

3、積極推進現代牧業建設。繼續以建設全國第一現

代牧業強縣為目標，努力在擴大總量、改良品種、提高產業化水平上下功夫，突出抓好項目建設、基地建設和安全體系建設，使全縣畜禽飼養總量達到2.3億頭（只）以上，肉類總產量達到75萬噸以上。

4、大力加強農機綜合作業能力建設。以推廣玉米機收和大壟雙行播種、保護性耕作技術為重點，提高大型農機具的保有量，提高農業機械綜合作業水平，提高農業機械化在農業增效、農民增收中的貢獻率，力爭五年內全縣基本實現農業機械化。

5、積極促進林業生態建設。以發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展為主線，堅持有效保護和合理利用并舉，著力推進林業生態建設向縱深發展。

6、切實加強經濟合作組織建設。重點發展加工業、銷售業合作組織，使全縣農民專業合作社發展到500個，加工合作社發展到50個，銷售合作社發展到30個，打造地域知名品牌10個以上。

7、進一步推進農業產業化建設。培育龍頭企業、打造名牌產品、做大產業基地、完善市場機制，加快資源優勢向發展優勢轉變，以農業產業化促進農業現代化。

8、全面推進社會主義新農村建設。突出鄉容村貌整治、社會事業發展和示范村建設三個重點，不斷提高社會主義新農村建設水平。

三、任務分解

（一）糧菜生產能力建設

責任單位：各鄉鎮、農業局、水利局、國土局、氣象局、農機總站

協助單位：縣科協、科技局

具體任務：

（1）深入開展高產創建活動。建設11個示范片區，落實“百畝攻關田、千畝展示田、萬畝示范田，十萬畝帶動田”，集成推廣玉米栽培“十項技術”和水稻“三推兩早一達標”技術，加大土地復墾整理力度，推進國家增產千億斤糧食工程建設。（責任單位：農業局、國土局）

（2）大力發展水澆農業。落實膜下滴灌面積6000公頃，節水灌溉面積2500公頃。（責任單位：水利局、農業局、各鄉鎮）

（3）積極推進耕作方式改革。推廣玉米大壟雙行播種技術，全縣20%的玉米播種面積實行大壟雙行耕作，推廣玉米保護性耕作面積1000公頃。（責任單位：農機總站、農業局、科協、科技局、各鄉鎮）

（4）努力提高防災減災能力。積極爭取防災減災資金，重點做好抗旱、抗低溫和防雹工作。（責任單位：氣象局、農業局、各鄉鎮）

（5）積極發展特色經濟。重點發展以青山為中心的曬煙園區、以哈拉海為中心的“三辣”園區、以伏龍泉為中心的薯類園區和以鎮、開安鎮、合隆鎮、燒鍋鎮為主的萬頃蔬菜基地。今年新建棚室面積力爭達到1000畝以上。（責任單位：農業局、相關鄉鎮）

（二）水利設施建設

責任單位：水利局、各鄉鎮、洼中高農場

協助單位：財政局、農機總站

具體任務：

（1）爭取國家和省、市支持，投資19.84億元，實施十大農田水利工程。推進總投資7.64億元的松城灌區改擴建工程，完成一、二級站改造任務。（責任單位：水利局、財政局、各鄉鎮）

（2）加強“一江兩河”治理，投資1000萬元建設“二松”已批復工程；爭取省級防洪資金1300萬元，啟動建設伊通河東大橋、三家子、鐘家溝護岸工程。實施水庫除險加固工程，投資700萬元完成四道崗等兩座水庫加固任務；投資2000萬元，在主汛期前完成18處重點水毀工程修復重建任務。（責任單位：水利局、財政局、相關鄉鎮）

（3）投資3000萬元，啟動兩家子水源地污染治理工程，徹底解決縣城居民飲用水水質安全問題；投資3100萬元，以洼中高地區為主，解決4.43萬人飲水安全問題；力爭年內啟動太平池水庫除險加固工程。（責任單位：水利局、相關鄉鎮、洼中高農場、財政局）

（4）建立水資源管理責任制。（責任單位：水利局、各鄉鎮）

（三）現代牧業建設

責任單位：各鄉鎮、牧業局

協助單位：財政局、教育局、科協

具體任務：

（1）新組建兔業合作社100個，累計發展規模飼養大戶10000戶，指導已建成的1000個牧業小區加快入欄補欄速度，爭取建成小區達產率95%以上。（責任單位：各鄉鎮、牧業局）

（2）新建優良生豬擴繁場20個，優良父母代種豬達到20萬頭以上；新建優良種雞場20個，雙A型肉種雞達到100萬套以上；培育優良父母代種兔場20個，優良種兔達到20萬只以上，使全縣良種化率達100%。（責任單位：牧業局、科協、各鄉鎮）

（3）繼續與縣職教中心合作，對村防疫隊長和骨干防疫隊員進行強化培訓，力爭到明年全部達到中等專業水平。（責任單位：牧業局、各鄉鎮、教育局）

（4）縣疾控中心新建500平方米大型冷藏庫和500平方米的中心化驗室，配備冷藏車；鄉鎮畜牧站建設疫苗貯藏窖，配備冷藏柜；村配備冰箱、冰柜和電動消毒噴霧器。新建4個標準化鄉鎮畜牧站。（責任單位：牧業局、財政局、各鄉鎮）

（四）農機綜合作業能力建設

責任單位：各鄉鎮、農機總站

協助單位：財政局

具體任務：

（1）積極爭取購機補貼資金達到5000萬元，農民自籌資金達到1.5億元，農機系統基礎設施建設投資達到1000萬元。（責任單位：農機總站、財政局、各鄉鎮）

（2）提高大型農機具保有量，50馬力以上大型拖拉機總量力爭達到6100臺，新增1000臺，農機總動力達到95萬馬力，新增15萬馬力；新增玉米收獲機1000臺，玉米機收作業率達到30%，推進玉米生產全程機械化。（責任單位：各鄉鎮、農機總站、財政局）

（3）主要農作物耕種收綜合機械化作業水平要由65%提高到75%。（責任單位：各鄉鎮、農機總站）

（五）林業生態建設

責任單位：林業局

協助單位：各鄉鎮

具體任務：

（1）高標準、高質量完成農防林更新改造500公頃，造林成活率達到98%以上。（責任單位：各鄉鎮、林業局）

（2）爭取10萬立方米采伐指標，完成縣城至靠山段綠色通道建設工程。（責任單位：林業局、相關鄉鎮）

（3）進一步擴大苗木基地建設規模，搞好規劃論證，選擇適銷對路品種，兩年內實現國有育苗200公頃；吸引社會資金投資苗木生產，為全縣林業生態建設提供保障。（責任單位：林業局、相關鄉鎮）

（4）加快集體林權改革收尾工作，涉及到的4個鄉鎮15個村，務必在上半年完成主體改革任務，其它鄉鎮全面認真地進行梳理核查，切實為林權人發放一份鐵的林權證。（責任單位：林業局、各鄉鎮）

（5）春耕前集中開展依法清理侵占林地行動，確保應收面積全部收回，并補植到位。（責任單位：各鄉鎮、林業局）

（6）對2009年實施的220個綠化村屯進行全面自查，按照當年設計標準完成補植，準備迎接省里驗收。（責任單位：林業局、相關鄉鎮）

（7）加大盜伐林木打擊力度，建立管護并舉，打防結合的長效機制。（責任單位：各鄉鎮、林業局）

（六）經濟合作組織建設

責任單位：農經總站、各鄉鎮

協助單位：財政局、工商局

具體任務：

（1）全縣農民專業合作社發展到500個，加工合作社發展到50個，銷售合作社發展到30個，打造地域知名品牌10個以上。（責任單位：農經總站、工商局、各鄉鎮）

（2）指導扶持40個合作社，重點抓好10個合作社的品牌注冊，每個鄉鎮重點指導扶持2個合作社，按照合作社法完善管理制度，形成良好的內部合作機制，強化品牌注冊，進行標準化生產，組織農超對接提高市場化程度。（責任單位：農經總站、各鄉鎮、工商局）

（3）舉辦合作社負責人和財務人員培訓班，組織種、養、加產品交流會，開展赴外地學習考察活動，召開合作社產品推介會，搞好合作社產品平臺建設。（責任單位：各鄉鎮、農經總站）

（4）協調金融部門，制定合作社扶持辦法，加大資金支持力度。對示范性、規范化、骨干型專業合作社實施以獎代補，被評為省級、市級、縣級的示范社，縣財政要給予一定數量的獎補資金。（責任單位：各鄉鎮、農經總站、財政局）

（七）農業產業化建設

責任單位：各鄉鎮、農業局、牧業局、農經總站、小型加工業辦公室、工商局、人社局

協助單位：環保局

具體任務：

（1）華正生豬屠宰能力要由80萬頭增加到100萬頭，熟食加工能力由2000噸增加到5000噸。（責任單位：合隆鎮、牧業局、環保局）

（2）康大公司屠宰能力由200萬只增加到250萬只；成達公司宰殺能力要達到1億只以上。（責任單位：鎮、牧業局、環保局）

（3）市級以上重點農業產業化龍頭企業力爭達到30戶。（農業局、牧業局、環保局、相關鄉鎮）

（4）引導企業“創建品牌、經營品牌”，大力實施名牌化發展戰略。整合現有品牌資源，集中力量打造特色農業優勢品牌。農業企業要積極參加各種展銷會，通過各種媒體宣傳推介品牌，擴大特色農產品知名度和市場占有率。（責任單位：農業局、工商局）

（5）全年新發展小型加工專業戶1.3萬戶。依托鼎基新能源開發有限公司，新發展玉米秸稈加工戶200戶，達到一村一戶，全縣突破500戶。（責任單位：各鄉鎮、小型加工業辦公室）

（6）進一步加強勞務輸出組織工作，全年轉移農村勞動力要達到30萬人次以上。（責任單位：人社局、各鄉鎮）

（八）社會主義新農村建設

責任單位：各鄉鎮、發改局、農業局、交通局、林業局、組織部、財政局、農經總站、教育局、有線電視網絡公司、金融機構、安華保險公司

協助單位：住建局、宣傳部

具體任務：

（1）大力改善村容屯貌，新建村村通水泥路350公里，完成43個自然屯綠化美化任務，完成1000戶泥草房改造任務。進一步開展鄉容村貌綜合整治行動，建立長效管理機制，探索市場化運作模式，不斷提高農村環境衛生水平。（責任單位：各鄉鎮、交通局、林業局、發改局、住建局）

（2）加快發展農村公共事業，切實加強鄉鎮“三資”管理服務中心建設；推進村級公益事業建設，一事一議財政資補政策；上半年完成農村義務教育債務化解工作；促使更多信貸資金投向農村；擴大農業保險補賠品種和參保面；完成數字電視整體轉換任務，新增農村有線電視用戶1萬戶。（責任單位：農經總站、財政局、教育局、有線電視網絡公司、相關鄉鎮）

（3）加強文化基礎設施建設，完成20個鄉鎮中心文化站建設，加強農家書屋和農村文化大院建設。（責任單位：文體局、組織部、宣傳部、相關鄉鎮）

（4）爭取省級新農村建設專項補助資金和建設申報項目，集中培育1個整體推進鎮，打造3—5個樣板村，完善36個示范村基礎設施建設，改善生產生活條件，示范帶動全縣新農村建設再上新臺階。（責任單位：農業局、發改局、住建局、財政局、相關鄉鎮）

四、考核獎勵辦法

（一）考核辦法

考核采取平時聽匯報，年末組織考核人員現場實查、核對檔案資料、入戶抽樣調查、召開群眾座談會、訪談等方式、方法，對以上各項工作任務的實際完成情況進行考核。

（二）獎勵方法

根據考核結果和領導掌握的任務完成情況，評選出若干綜合類和單向類先進單位和先進個人，給予獎勵。

五、組織領導

成立全縣農村經濟工作目標責任制考核領導小組。