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為了全面依法落實涉河事務管理職責，堅決遏制新違章建筑的產生，確保湖泊、河道岸線、灘地、堤防禁腳地和保護范圍內水工程設施的完整與安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《市湖泊保護條例》和《市控制和查處違法建設辦法》等法律法規，按照《二〇一一年全市控制和查處違法建設工作意見》和《關于印發新的<市控制和查處違法建設績效考核實施細則>的通知》精神和區委、區政府對控違拆違工作的要求，結合我局實際，現制定我局控制和查處違法建設工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，遵循以區為主、上下聯動、部門聯合、城鄉統籌的工作思路，堅持以控為主、以拆為輔的工作原則，著力強化巡查發現、快速處置的長效機制，嚴厲打擊水事違法行為，通過“定段、定人、定崗、定責、定獎懲”的嚴格管理模式，全面促進湖泊和堤防管理范圍內的控制和查處違法建設工作。

二、組織領導

為了加強拆違控違的組織領導工作，成立區水務局拆違控違領導小組：

組長：

副組長：

成員：

三、職責分工

（一）堤防管理科：是堤防管理范圍拆違控工作的責任科室，負責控制和查處違法建設工作的總體部署和工作安排；確定年度工作目標；把握拆違控違法規的適用和提出違法行為的處置意見；負責拆違控違案件中出現陳述申辯、聽證、復議和訴訟等程序的相關工作；負責監督審查許可工作后的落實和具體拆違控違工作的指導；督促堤管所、水政大隊依法落實拆違控違工作。

（二）區堤管所：負責堤防管理范圍拆違控工作的日常監管，嚴格落實“五定”工作思路做到“定段、定人、定崗、定責、定獎懲”，將25.25公里的堤防分為5段，分別由5個管理段落實日常巡查監管責任，每段指定一名巡查責任人，對一般性小規模違法行為要及時勸解、制止和拆除，情況嚴重的立即上報堤防管理科，聯合水政大隊共同拆除違章建筑，同時配合水政大隊完成違法行為的取證。

（三）區水政監察大隊：是受水務局委托，擁有行政執法資格的專職執法隊伍，負責湖泊和堤防管理范圍內拆違控違的執法工作。根據《水政監察條例》規定，水政監察大隊要切實負起管理范圍內的巡查、定點控查的任務，加大對違法建設等水事案件的行政處罰力度。一是在湖泊管理上，加強湖泊管理范圍內的巡查力度，堅持每天巡湖，做好《巡湖日志》的登記，發現問題及時制止，制止不了的及時上報。二是在接到違法行為的通知單、督辦件后，按照法定程序查處違法行為。負責違法行為證據的收集，采取攝像、照片和現場勘驗等方式取證，并負責拆違案卷的收集、整理、評查和歸檔。三是在強制拆除違法建設時，應及時向區拆違控違辦公室報告，并同區城管執法大隊溝通聯系，強化聯合執法力量。

四、有關要求

（一）由于巡查、處置違法建設不力而導致違法建設發生，對責任單位和責任人進行政過錯責任追究。

（二）堤管所巡查人員應加大對巡堤查違力度，水政監察大隊應加大湖泊巡查力度。杜絕堤防和湖泊管理范圍內的違法建設案件發生，發現一起，堅決查處一起。

（三）局拆違控違工作領導小組成員應積極履行各自職責，切實擔負起拆違控違領導責任，加大指導、監督、督查和行政過錯責任追究力度，全力做好拆違控違工作，確保違章建筑處置率100%。

（四）時限要求。一是巡查人員一旦發現違建現象，應在30分鐘內向分片責任領導和段長匯報，并進行現場制止；情況嚴重，一小時內向分管所長、所長和管理組報告，所領導接報告后1小時內到達現場，查看情況并依法處理，及時以書面形式上報堤防管理科。二是堤防管理科接通知后，立即趕到現場勘驗核查，在2小時內依法提出處置意見并上報局領導，以書面形式通知堤管所和水政大隊。三是水政大隊在接到違法通知后1小時內立即趕到現場，對違法建設進行取證，采取攝像、拍照和現場勘驗等方式取證，并負責拆違案卷的收集、整理、評查和歸檔。需聯合城管局執法拆違的，由水政大隊負責溝通協調，并按照法定程序依法拆除違法建設。

五、獎懲辦法

對執法巡查工作不到位，沒有及時處理水事違法行為而造成違法建筑施工完成，并沒有在規定時間內拆除的，堤防科科長、堤管所所長、分管副所長、水政大隊隊長、分管副隊長、堤防管理人員和執法責任人按照以下標準實施經濟處罰：第一次扣發100元，第二次扣發月度目標獎，三次以上（含三次）扣發半年的月度目標獎。

下列行為之一的，按照《市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》規定，對科、隊、所負責人責令作出書面檢查、取消當年評先資格、扣發獎金、誡勉談話等組織處理；對造成嚴重后果的，給予降級及以下行政處分：

1、違法審批、越權審批、違法辦理相關行政許可的；

2、不按規定巡查的；

3、對于舉報或者巡查發現的違法建設，不按規定報告、制止、移送或立案處理的；

4、對違法建設未依法及時查處的；

5、謊報、瞞報、拒報違法建設信息的；

6、其它玩忽職守、濫用職權的行為。

對受到警告以上處分的行政、執法工作人員，可以同時調離審批、執法、管理崗位。