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為了進一步規范我縣肉食品市場生產經營秩序，加強生豬畜禽屠宰行業管理工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《食品安全法》、《動物檢疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《畜禽定點屠宰管理辦法》及省、市關于加強肉食品行業管理的一系列文件精神，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，以加強源頭治理、規范屠宰市場秩序、打擊私屠濫宰行為為重點，進一步規范肉品生產、加工、經銷行為，確保肉品質量安全，切實保障人民群眾吃上“放心肉”。

二、工作目標

通過專項整治達到屠宰執法隊伍進一步加強，私屠濫宰及病害肉、注水肉上市現象及時查處并徹底根治，縣境內肉品銷售經營資格實行備案登記制，定點屠宰管理工作實現規范化，定點屠宰的肉品上市率在100%以上；肉產品全面實行市場準入制度，肉品流通秩序明顯好轉，肉品檢疫檢驗合格率達到100%。

三、工作重點

本次整治工作突擊“三重二查一大”即：

（一）重點區域：縣城區、店頭礦區、廠礦企業、集體餐飲單位。

（二）重點部位：集貿市場、賓館、飯店、熟肉制品加工、豬、牛、羊、雞屠宰頻發的專業戶。

（三）重點肉品：豬肉、牛肉、羊肉、白條雞。

（四）二查處：一查屠宰加工、經銷企業或私宰戶營業執照、衛生許可證、防疫合格證及“兩章兩證”是否齊全；二查屠宰、消毒、污染處理設施是否達標，臺賬制度是否健全，專業技術人員是否持證上崗。

（五）大案要案：大案要案一經查處，一查到底，決不姑息，該曝光的曝光，該處罰的處罰，該吊銷證件的吊銷，情節嚴重的移交司法機關追究刑事責任。

四、工作步驟及時間安排

本次專項整治從2012年6月25日開始至8月20日結束，為期2個月。

第一階段：動員部署階段（6月25日至6月30日，共6天）。召開專題會議，認真研究，周密安排，細化方案，落實人員，廣泛宣傳動員。

第二階段：整治實施階段（7月1日至8月10日，共40天）。針對我縣肉食品市場私屠濫宰、非法肉品上市等突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全力整治，依法打擊和取締我縣肉食品市場違法生產經營行為。

第三階段：分析總結階段（8月11至8月20日，共10天）。整治結束后，各執法部門要進行認真總結，鞏固整治成果，分析存在問題，落實整改措施，提出長效監管意見，并形成書面材料上報縣領導小組辦公室及縣政府。

五、工作措施

（一）明確職責，扎實有效地開展整治工作。肉食品安全任務艱巨、責任重大，情況千變萬化，為防止私屠濫宰，草率行事，影響肉品質量，各職能部門要結合實際，明確職責，采取切實可行的措施，扎實有效地開展整治工作。縣畜禽定點屠宰辦要對屠宰企業及個體屠宰戶進行全程監督、實施日常監管；公安局負責整治期間出現的抗法行為；工商局要嚴把市場準入關，加強肉品市場流通環節的排查力度；食品藥品監督管理局要加大餐飲行業肉品采購環節的督查、排查，杜絕不合格肉品進餐廳經營；畜牧局負責對活禽及肉品進行檢疫；質監局要嚴查熟肉制品的非法小作坊，并進行關閉。

（二）重拳出擊，嚴厲打擊私宰和違法經營行為。打擊私屠濫宰、嚴防私宰肉、病害肉上市是整治工作的關鍵。各執法部門通力合作，加大執法查處力度，始終保持私屠濫宰的高壓態勢，采取集中排查、明察暗訪的形式，對重點區域“釘子戶”進行嚴厲打擊，對性質惡劣、危害嚴重以及生產、加工銷售“三無肉品”的行為，依法從嚴從快予以查處。

（三）嚴格執法，認真落實“雙百”目標。全縣所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的肉品100%的達到有“兩章兩證”，定點屠宰率達到100%，各執能部門要組織專人進行檢查落實，逐家簽訂責任書或承諾書，并要求每次購進的肉品都要有詳細的記錄登記。

（四）建章立制，規范屠宰加工經銷行為。縣定點屠宰辦對肉產品執法檢查承擔主體責任，進行屠宰加工的企業要符合國家生產標準，要建立健全進廠宰前、宰中、宰后檢疫檢驗制度、屠宰加工管理制度、無害化處理制度、不合格肉品召回制度和屠宰環節肉品質量安全監管制度，做到畜禽進廠、檢疫、無害處理、肉品流向都有備案和文字記錄，為肉品質量安全提供有力的保證。

六、組織領導

為加強對全縣肉品市場集中整治工作的組織領導，確保此項工作落到實處，縣政府決定成立專項整治工作領導小組。

組長：縣委常委、政府常務副縣長

副組長：政府副縣長

政府副縣長

縣經發局局長

成員單位：政府辦經發局工商局藥監局公安局畜牧局質監局商務局定點辦

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣定點辦，辦公室主任由定點辦主任同志擔任，副主任由經濟發展局工會主席同志擔任。辦公室具體負責本次專項整治的組織實施、車輛安排及整治期間所有材料的收集、整理、匯總及形成。整治工作領導小組各成員單位必須確定一名副職帶隊，并抽調業務人員，政府辦1人，經發局1人、工商局3人、藥監局3人、公安局3人、畜牧局3人、質監局3人、商務局1人、定點辦3人等25人組成的專項整治工作領導小組。

七、幾點要求

（一）嚴格工作紀律。執法人員嚴禁出現有法不依、執法不嚴、有令不行、有禁不止等問題，對在整治期間以權謀私、相互勾結、通風報信、說情護短的執法人員，嚴格按照《食品安全法》責任追究制予以追究。

（二）加強協作配合。各部門抽調的工作人員必須在領導小組辦公室的統一領導下通力合作，嚴格執法，杜絕推諉扯皮、各管一行、銜接不緊密現象發生，切實形成整治工作合力。

（三）建立舉報投訴制度。加強日常查處和管理，嚴厲打擊私屠濫宰行為，設立舉報投訴電話，為群眾提供快速、便捷的舉報、投訴和咨詢渠道，形成上下一致、全民參與、群防群治局面。

（四）加強信息報送制度。各職能部門要做好專項整治信息報送工作，整治實施階段結束后將執法工作進展情況上報縣整治工作領導小組辦公室。

（五）加強宣傳報道。充分利用新聞媒體，對私屠濫宰、制售注水肉、病害肉、病死肉違法行為公開曝光，及時公布重大案件，震懾違法犯罪分子，為專項整治創造良好的社會氛圍。

（六）經費保證。縣定點辦要將本次為期2個月的專項整治所需經費，根據出動車輛次數、人員次數、工作日常用餐等所需費用，按照最低標準形成報告，上報縣政府予以解決。