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為了進(jìn)一步推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，促進(jìn)我市礦產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省國(guó)土資源廳、發(fā)改委等十二個(gè)廳局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》精神,制定本整合工作方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，按照“生產(chǎn)能力與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一”的原則和“控制資源、深度加工、扶大限小、做大產(chǎn)業(yè)”的要求，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，調(diào)整礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展深加工項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品附加值，降低資源耗竭速度，促進(jìn)資源高效開(kāi)發(fā)利用，立足治本、全面整治，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，逐步建立科技含量高、資源利用充足，環(huán)境無(wú)污染、安全有保障，管理科學(xué)、運(yùn)行有序的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市礦產(chǎn)資源管理，加快推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為龍頭，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)合理布局，全面提升我市礦業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）2010年目標(biāo)任務(wù)

1、礦山開(kāi)局進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)設(shè)置不合理的礦業(yè)權(quán)和重點(diǎn)礦區(qū)及礦種進(jìn)行整合，進(jìn)一步優(yōu)化礦山開(kāi)局。2010年底，全市采礦權(quán)總數(shù)力爭(zhēng)從470個(gè)減少到458個(gè)左右，減少12個(gè)。

2、礦產(chǎn)資源勘查布局實(shí)現(xiàn)初步調(diào)整優(yōu)化。進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)和地勘行業(yè)管理，通過(guò)探礦權(quán)整合，調(diào)整優(yōu)化勘查布局，為全市統(tǒng)籌部署重要成礦帶的整裝勘查奠定基礎(chǔ)。2010年底，全市探礦權(quán)數(shù)量在2009年305個(gè)的基礎(chǔ)上減少到295個(gè)。

3、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高。通過(guò)整合，全面清理開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到最低要求、不按設(shè)計(jì)開(kāi)采、資源利用水平低的礦山。推動(dòng)礦產(chǎn)資源向具備技術(shù)、資本、人才等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)合理配置，優(yōu)化礦山開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮礦產(chǎn)資源的規(guī)模效益。2010年底，大中型礦山占全市礦山總數(shù)的比例提高到5%以上。

4、提升礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平。積極創(chuàng)造條件實(shí)施整裝勘查、勘查開(kāi)發(fā)一體化，推動(dòng)礦產(chǎn)資源進(jìn)一步向勘查開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件優(yōu)良和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。2010年底，主要金屬礦產(chǎn)采選綜合回收率要達(dá)到70%以上，主要非金屬礦產(chǎn)采選綜合回收率達(dá)到80%以上。

5、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。礦山要嚴(yán)格按照審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案進(jìn)行恢復(fù)和治理。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，重要礦區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

6、礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過(guò)礦山整合，使因礦山布局不合理、開(kāi)采技術(shù)落后、不按設(shè)計(jì)開(kāi)采等原因造成的安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害明顯減少，礦山安全生產(chǎn)條件持續(xù)穩(wěn)定改善，礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）2015年目標(biāo)任務(wù)

從2011年開(kāi)始，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。至2015年要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)局全面優(yōu)化。嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和整合方案進(jìn)行采礦權(quán)、探礦權(quán)的設(shè)置和管理，全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)局科學(xué)合理。2015年底，全市探礦權(quán)數(shù)量控制在240個(gè)左右，重要成礦帶基本實(shí)現(xiàn)整裝勘查，勘查技術(shù)達(dá)到全省先進(jìn)水平。全市采礦權(quán)數(shù)量控制在400個(gè)以?xún)?nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)制度和開(kāi)采準(zhǔn)入條件，基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)劃分礦區(qū)，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)開(kāi)采主體的目標(biāo)。

2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化程度全面提升。我市的重要和優(yōu)勢(shì)礦種全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)采，一般礦種基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)采，礦山開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2015年底，大中型礦山比例力爭(zhēng)提高到10%以上。

3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提升。進(jìn)一步健全符合我市實(shí)際的重要礦種最低開(kāi)采規(guī)模及生產(chǎn)年限要求。大力促進(jìn)資源節(jié)約、集約開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。2015年底，全市礦產(chǎn)平均采選綜合回收率在2010年基礎(chǔ)上再提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。

4、礦山安全生產(chǎn)狀況、生態(tài)環(huán)境得到全面改善。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)條件明顯改善。因礦山開(kāi)局不合理引起的安全隱患基本消除。廢棄物得到妥善有效處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題得到有效防控。新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，毀損土地得到全面復(fù)墾，歷史遺留未治理的國(guó)有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到45%以上。

5、建立礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全以規(guī)劃為龍頭，以礦業(yè)權(quán)管理為核心，以準(zhǔn)入制度為引導(dǎo)，以礦業(yè)權(quán)計(jì)劃投放為調(diào)節(jié)的礦業(yè)權(quán)科學(xué)管理制度體系。形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、基本原則

1、以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)。必須以國(guó)家、省和市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，做好與地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接。

2、整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)相銜接。遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，努力推進(jìn)勘查與開(kāi)發(fā)一體化。

4、資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。綜合考慮各種效益，在發(fā)揮好資源效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)礦山安全效益和礦區(qū)環(huán)境效益。

5、優(yōu)化資源配置。積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提升我市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

6、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。以規(guī)劃為依據(jù)，以資源為基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

四、整合范圍

（一）采礦權(quán)整合范圍

1、整合的重點(diǎn)礦種

按照文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，確定我市整合的重點(diǎn)礦種為鉬、釩、金、鐵、錳、銅、鉛、鋅、銻、鎳等礦種以及其他對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的礦種。

2、整合的重點(diǎn)礦山

（1）生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到省定最低標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山和布局不合理的礦山。

（2）開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平達(dá)不到國(guó)家規(guī)定或設(shè)計(jì)要求的金屬和非金屬礦山。

（3）不符合環(huán)保和水土保持要求，嚴(yán)重污染環(huán)境和水質(zhì)的礦山。

（4）位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、名勝古跡、市、縣城區(qū)水源地以及鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)和南水北調(diào)水源地丹江、漢江干流、一級(jí)支流沿岸等礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的禁采區(qū)范圍內(nèi)的礦山。

3、整合的重點(diǎn)礦區(qū)

影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。省級(jí)整合的重點(diǎn)礦區(qū)為：小秦嶺金礦區(qū)、黃龍鋪鉬礦區(qū)、山陽(yáng)-商南釩礦區(qū)、山陽(yáng)-鎮(zhèn)安丁馬礦區(qū)、柞水縣穆家莊銅礦區(qū)等。

將鉬、釩、金、鐵、錳、銅、鉛、鋅、銻、鎳、螢石等礦種以及其他對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的礦種作為本輪資源開(kāi)發(fā)整合工作的重點(diǎn)，切實(shí)解決礦山數(shù)量多、開(kāi)采規(guī)模小、開(kāi)采礦山布局分散、資源綜合利用水平低的問(wèn)題。

（二）探礦權(quán)整合范圍

1、整合的勘查項(xiàng)目

（1）勘查投入達(dá)不到勘查實(shí)施方案要求、“圈而不探”的勘查項(xiàng)目。

（2）不符合礦區(qū)規(guī)劃或今后不適宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的勘查項(xiàng)目。

（3）其他需要整合的勘查區(qū)及勘查項(xiàng)目。

2、整合的勘查區(qū)

具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，以及一個(gè)成礦區(qū)設(shè)置多個(gè)探礦權(quán)、布局明顯不合理的勘查區(qū)。

五、整合工作的總體安排

2010年9月底前，編制完成《市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》并呈報(bào)省政府審批，年底前完成本年度整合工作任務(wù)；2015年底前，按《市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》分批分年度完成市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、調(diào)查摸底和制訂方案

2010年9月底前，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀在規(guī)劃調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新核查，確定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合的范圍及重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，組織國(guó)土、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案上報(bào)市政府，經(jīng)省市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2、組織實(shí)施

2010年底前，由市政府組織國(guó)土等部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的礦區(qū)整合方案，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，依法確定整合后的采礦權(quán)人，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)方案組織生產(chǎn)。

2015年底前，由市政府組織國(guó)土資源等部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的《市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作等手段完成2011-2015年確定的礦產(chǎn)資源整合工作。

3、檢查驗(yàn)收

2010年12月底前和2015年12月底前，市政府根據(jù)省政府確定的檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向省政府上報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果。

六、保障措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立共同責(zé)任機(jī)制。市政府成立市礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和國(guó)土局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，發(fā)改、公安、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、工信、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決礦產(chǎn)資源整合工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土局，具體工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。各成員單位要明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，建立共同責(zé)任機(jī)制。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)違法案件的查處力度，切實(shí)鞏固并不斷擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果，進(jìn)一步規(guī)范整合工作中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為，確保整合工作有序推進(jìn)。

2、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)整合工作。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全面清理排查礦業(yè)權(quán)管理中存在的突出問(wèn)題，采取有效措施，加大整合工作力度，扎實(shí)開(kāi)展整合工作。學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市先進(jìn)整合工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。注重策略，耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)各方利益，先易后難，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。對(duì)已列入整合范圍的礦業(yè)企業(yè)，無(wú)故拖延整合的，要督促其限期開(kāi)展整合；對(duì)借整合名義實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)或非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法給予嚴(yán)厲打擊。要明確整合重點(diǎn)礦區(qū)，制定掛牌督辦方案，對(duì)整合重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)完成整合工作任務(wù)；掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)數(shù)量原則上不能少于本行政區(qū)域內(nèi)確定整合礦區(qū)的30%；各縣區(qū)人民政府隨時(shí)掌握掛牌督辦整合重點(diǎn)礦區(qū)工作進(jìn)展情況，將督辦責(zé)任落實(shí)到人。凡未按整合實(shí)施方案完成整合工作任務(wù)的地區(qū)，自2011年1月1日起，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保整合工作規(guī)范實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整合工作的督導(dǎo)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)整合礦區(qū)實(shí)地檢查，確保整合到位，防止走過(guò)場(chǎng)、假整合。嚴(yán)禁借整合之機(jī)，倒賣(mài)礦業(yè)權(quán)。加強(qiáng)整合礦山爆炸物品管理工作，對(duì)整合工作中確定關(guān)閉的礦山，要依法吊銷(xiāo)其《爆炸物品使用許可證》，并對(duì)遺留的爆炸物品妥善處置；對(duì)整合工作中因開(kāi)展生產(chǎn)系統(tǒng)改造需要使用爆炸物品的，公安機(jī)關(guān)憑國(guó)土部門(mén)頒發(fā)的采礦許可證及安監(jiān)部門(mén)出具的證明文件進(jìn)行審批。對(duì)在協(xié)調(diào)確定整合主體、調(diào)整各方關(guān)系過(guò)程中采取不正當(dāng)手段謀取利益的礦業(yè)企業(yè)，要建立黑名單并予以曝光。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。各縣區(qū)于2010年11月底前完成本行政區(qū)域內(nèi)整合工作自查驗(yàn)收，并向市政府提交自查報(bào)告。市政府將于2010年12月對(duì)各縣區(qū)整合工作進(jìn)行驗(yàn)收。

4、加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。各縣區(qū)要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用；通報(bào)、披露整合工作推進(jìn)不力地區(qū)和弄虛作假行為。

5、建章立制，規(guī)范管理。各縣區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫取Ｇ袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山的監(jiān)管，鞏固礦產(chǎn)資源整合成果，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

6、統(tǒng)籌兼顧，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合涉及面廣，牽扯到方方面面的利益，一旦工作有所疏忽就可能引發(fā)社會(huì)矛盾，影響工業(yè)生產(chǎn)，給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)負(fù)面影響。各縣區(qū)和市直各部門(mén)在礦產(chǎn)資源整合工作中，務(wù)必堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，正確處理整體利益和局部利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，確保整合資源和工業(yè)生產(chǎn)兩不誤，兩促進(jìn)。