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為全面改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，遏制農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重的態(tài)勢，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)、國家環(huán)保部《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)藥、農(nóng)膜和畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題，規(guī)范農(nóng)藥、農(nóng)膜廢棄物處置，合理調(diào)整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模；嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升環(huán)境管理水平，不斷推動(dòng)我區(qū)“最精最美城區(qū)”建設(shè)工作順利開展。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。成員如下：

組長：（區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長）

副組長區(qū)政府副區(qū)長）

成員（區(qū)農(nóng)林局局長）

區(qū)水務(wù)局局長）

（區(qū)環(huán)保局局長）

（長流鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長）

（西秀鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長）

（石山鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長）

（海秀鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

永興鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

街道辦副主任）

海秀街道副主任）

東山鎮(zhèn)武裝部部長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。辦公室主任由兼任，聯(lián)系人

三、整治計(jì)劃

（一）動(dòng)員部署和宣傳階段（2012年4月—5月中旬）

1、各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)單位根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，一要制定具體實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署；二要派專人負(fù)責(zé)，將名單、電話和實(shí)施方案在5月10日前報(bào)送“區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室。

2、深入宣傳，全民參與。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)農(nóng)林局、水務(wù)局、環(huán)保局要制定宣傳工作方案，加大農(nóng)業(yè)面源污染整治宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)做到全方位、多角度和深層次宣傳農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要意義。教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)俗和生產(chǎn)方式，做到家喻戶曉、人人皆知、社會(huì)支持和群眾參與的濃厚氛圍。充分發(fā)揮基層力量的作用，有針對(duì)性地宣傳農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，采取多種形式宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，讓廣大群眾深入了解、積極支持、主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)面源污染整治，自覺維護(hù)工作成果，堅(jiān)決制止、糾正加重農(nóng)業(yè)面源污染的行為，引導(dǎo)農(nóng)藥和農(nóng)膜安全、科學(xué)使用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）全面排查和集中整治階段（2012年5月中旬—7月中旬）

1、全面排查。一是摸清全區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的企業(yè)（業(yè)主）。轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)(業(yè)主)是否按照規(guī)定辦理農(nóng)業(yè)、環(huán)保及相關(guān)證照。排查過程中，發(fā)生重大案件，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，農(nóng)藥執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥企業(yè)（業(yè)主）提供的保密技術(shù)、資料，應(yīng)當(dāng)予以保密。二是摸清全區(qū)農(nóng)膜的使用量、覆蓋面積、污染面積、殘留量、殘留率及分布，受污染的作物種類及污染危害的主要體現(xiàn)等。三是全面排查畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染狀況。摸清全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染底數(shù)和環(huán)境守法情況，是否在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)建有畜禽養(yǎng)殖場。

2、集中整治。對(duì)使用農(nóng)藥、農(nóng)膜等企業(yè)（業(yè)主）和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等企業(yè)（業(yè)主）存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處典型違法案件。于7月中旬前，將整治情況形成書面材料上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查階段（2012年7月中旬—9月）

區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督察組，適時(shí)對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督察。

（四）全面總結(jié)階段（2012年9月—10月）

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，于10月20日前完成《2012年區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治工作總結(jié)》，并報(bào)送到區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、責(zé)任分工

（一）開展農(nóng)藥環(huán)境污染整治

需對(duì)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥銷毀處理時(shí)，要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照農(nóng)藥廢棄物的安全處理規(guī)程進(jìn)行，防止環(huán)境污染。對(duì)銷售農(nóng)業(yè)殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門依法查處，同時(shí)做好農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢測工作。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局；配合單位：各鎮(zhèn)、街道）

（二）開展農(nóng)膜環(huán)境污染整治

一是選擇示范點(diǎn)。在有條件的地方選取一試點(diǎn)，向農(nóng)民展示農(nóng)膜科學(xué)使用、回收、收藏及田間碎片的清除與處理技術(shù)，樹立防治地膜污染的典型，讓農(nóng)民親身感受并認(rèn)識(shí)到農(nóng)膜殘留對(duì)降低耕地生產(chǎn)能力和減少農(nóng)作物產(chǎn)量的危害程度。二是通過宣傳手冊、標(biāo)語和橫幅等方式。大力宣傳農(nóng)田殘膜危害土壤，污染環(huán)境的嚴(yán)重性，深化農(nóng)村廣大群眾對(duì)殘膜危害的認(rèn)識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。三是推廣科學(xué)使用農(nóng)膜技術(shù)，減少白色污染。力爭2012年內(nèi)耕地內(nèi)農(nóng)膜殘留量減少到20%以內(nèi)；田間殘留量減少到50%以內(nèi)。到2013年，耕地內(nèi)農(nóng)膜殘留量減少到10%以內(nèi)，田間殘留量減少到40%以內(nèi)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局；配合單位：各鎮(zhèn)、街道）

（三）開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染整治

繼續(xù)鞏固面源污染整治成果，全面排查區(qū)域畜禽養(yǎng)殖基本情況、選址合理性、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施或無害化處理設(shè)施情況、排污口規(guī)范化建設(shè)和污染物達(dá)標(biāo)排放情況、排污申報(bào)、排污許可、排污收費(fèi)等制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)查處存在環(huán)境違法行為的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），嚴(yán)禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），要依法予以搬遷或關(guān)閉。同時(shí)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染物必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，否則一律限期整改，逾期未完成整改任務(wù)的，要依法予以關(guān)閉。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局；配合單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水務(wù)局、各鎮(zhèn)、街道、轄區(qū)供電部門）

五、工作要求

（一）切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)農(nóng)林局、水務(wù)局、環(huán)保局以及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各自的職責(zé)作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。各責(zé)任單位要將任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應(yīng)急能力力度，限期完成。

（二）建立長效環(huán)境管理機(jī)制

為防止農(nóng)業(yè)面源污染指數(shù)擴(kuò)大。一是各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)單位必須重視此項(xiàng)工作，責(zé)任到人，認(rèn)真開展污染排查和整治工作。二是此次檢查所采集的資料必須詳實(shí)可靠，以便作為行政執(zhí)法的依據(jù)。在檢查的同時(shí)，必須做好宣傳工作。三是根據(jù)各自的工作職責(zé)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成整治專項(xiàng)工作。同時(shí)，必須制定長效環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。