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為落實(shí)《市市區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市、區(qū)政府有關(guān)會議和文件精神，為切實(shí)推進(jìn)淮海食品城生活垃圾處理工作，特制訂本實(shí)施方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立淮海食品城生活垃圾處理費(fèi)征收和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長任副組長，各部室負(fù)責(zé)人為成員，執(zhí)法中隊(duì)、物業(yè)公司牽頭，各部室按職責(zé)分工嚴(yán)格落實(shí)。

二、任務(wù)分解

1、按照一肩多挑、一專多能、一崗多責(zé)的原則，結(jié)合大城管運(yùn)作機(jī)制和分工要求，該項(xiàng)征收職責(zé)分配到各職能部室具體落實(shí)，建立征收對象本底資料，落實(shí)代征代收工作（具體責(zé)任分工見附表1）。

2、多種形式開展垃圾處置費(fèi)征收宣傳工作，制作展板、宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語等。執(zhí)法中隊(duì)、市場部負(fù)責(zé)。

3、做好上級相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)、管理處各部室征收工作日常調(diào)度和臺帳資料的匯總、上報(bào)等工作。執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)，涉及財(cái)務(wù)來往的由財(cái)務(wù)部具體負(fù)責(zé)。

4、安裝垃圾稱重設(shè)備，做好垃圾中轉(zhuǎn)站工程協(xié)調(diào)、預(yù)算和建設(shè)工作。由物業(yè)公司、建設(shè)部具體落實(shí)。

三、征收責(zé)任人

（一）市有關(guān)政府部門代為征收

1、使用自來水住戶由城市供水企業(yè)在業(yè)戶繳納水費(fèi)時(shí)代收。

2、財(cái)政撥款國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政部門征收，其他單位由市地稅局在單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)代征。

3、登記注冊的個(gè)體工商戶由市地稅局在申報(bào)稅或辦理減免稅時(shí)代征。

4、建筑施工單位由建設(shè)局在辦理施工許可證時(shí)代征。未辦理許可證的，由地稅局在其開具營業(yè)稅發(fā)票時(shí)代征。

（二）食品城管理處負(fù)責(zé)征收的對象

1、大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生；

2、未納入自來水收費(fèi)系統(tǒng)的住戶；

3、未登記注冊的個(gè)體工商戶、無稅務(wù)證或納稅證明的個(gè)體工商戶；

4、市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的其他行業(yè)、單位或個(gè)人。

四、征收標(biāo)準(zhǔn)

1、住戶按戶計(jì)價(jià)定額征收，每戶每月4元。

2、單位按參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在職人數(shù)定價(jià)定額征收，每人每月3元。

3、大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生，每人每月1.5元，由單位負(fù)擔(dān)。

4、人體工商戶按從業(yè)人數(shù)計(jì)價(jià)定額征收，每人每月3元。

5、建筑施工單位按承包工程總造價(jià)的萬分之四收取，由施工單位負(fù)擔(dān)。

6、賓館、招待所行業(yè)，按實(shí)際床位數(shù)，每月每個(gè)床位6元；

7、餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關(guān)餐飲娛樂行業(yè)，按營業(yè)面積每月每平方米1元。

8、農(nóng)貿(mào)市場、未辦理稅務(wù)登記證的專業(yè)市場、長途客運(yùn)站，按實(shí)際產(chǎn)生垃圾量每噸40元。

9、裝潢和修繕房屋產(chǎn)生垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)收取。

10、持有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，總工會、民政部門認(rèn)定的特困戶、低保對象等社會貧困人群，采取“先征后免”方式，免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

五、工作安排

（一）組織動員和宣傳發(fā)動

傳達(dá)市、區(qū)兩級政府文件有關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識；做好宣傳發(fā)動等前期準(zhǔn)備工作（4月6日）。

（二）調(diào)查統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)

1、調(diào)查摸底。各部室按責(zé)任分工深入所屬責(zé)任區(qū)采集信息，填寫制式表格（4月7-16日）。

2、統(tǒng)計(jì)匯總。由中隊(duì)對各部室匯總的表格進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)、匯總，完成建檔和上報(bào)工作（4月19-26日）。

（三）委托征收與上門征收

本著簡便、有效、易操作原則，除市有關(guān)部門代征外，需管理處直接征收的垃圾處理費(fèi)，分兩種方式征收。

1、委托征收。條件成熟的市場和物管小區(qū)，管理處與市場管理辦公室簽訂委托征收協(xié)議，對文件規(guī)定的應(yīng)由管理處征收的對象進(jìn)行代收。

2、上門征收。缺乏物管的小區(qū)或市場，由管理處有關(guān)責(zé)任部室對征收對象直接登門征收。

（四）集中征收與臨時(shí)征收

1、集中征收。根據(jù)4月份普查統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)劃于5-6月份對轄區(qū)直接征收對象，進(jìn)行全面征收，目標(biāo)是完成2011年度的征收任務(wù)；2012年后征收任務(wù)，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署再行落實(shí)。

2、臨時(shí)征收。對于需要臨時(shí)征收的處理費(fèi)，如裝修裝璜、新開業(yè)但未納入代征范圍的商（住）戶，以及數(shù)額大難以一次性征齊的商住戶，由大城管片區(qū)在當(dāng)月內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)征收，收取的處理費(fèi)2日內(nèi)交財(cái)務(wù)部入帳，并通報(bào)執(zhí)法中隊(duì)備案。

六、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視

城市垃圾處理，事關(guān)我市城市管理和環(huán)境保護(hù)大局；垃圾處理費(fèi)征管制度改革，關(guān)系人民群眾切身利益，有利于推進(jìn)垃圾減量化，提高市民文明意識。轄區(qū)各單位和個(gè)人應(yīng)從改善食品城衛(wèi)生秩序和維護(hù)食品城可持續(xù)性發(fā)展的高度予以足夠重視，以切實(shí)可行措施，統(tǒng)一認(rèn)識，確保完成征收任務(wù)。

2、顧全大局，積極配合

垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。轄區(qū)各單位和被征收個(gè)人既要認(rèn)清形勢，顧全大局，足額繳納本市場應(yīng)交費(fèi)用；又要以負(fù)責(zé)態(tài)度，扮好宣傳員、講解員角色，對商（住）戶做好思想工作，積極主動配合工作人員的調(diào)查摸底工作，保證征收工作順利開展；同時(shí)，還要嚴(yán)格遵守代收規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)代收垃圾處理費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意減免收費(fèi)。

3、按時(shí)保質(zhì)，完成任務(wù)

此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是調(diào)查摸底必須在4月30前完成。各市場、部室負(fù)責(zé)人應(yīng)親自掛帥，做好思想動員，明確分工，責(zé)任到人，按照既定時(shí)間、節(jié)點(diǎn)，提前完成預(yù)定計(jì)劃部署，也要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確、明晰有序，為后續(xù)征收工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。