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為進一步加強城鎮(zhèn)土地使用稅稅收征管，摸清稅源底數(shù)，建立統(tǒng)一規(guī)范的稅源數(shù)據(jù)庫，以“地源”控“稅源”，堵塞稅收漏洞，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅管理的科學化、規(guī)范化，促進土地節(jié)約和集約利用，根據(jù)《省政府關于修改<省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法>的決定》,制定本實施方案。

一、指導思想

以規(guī)范稅費征收環(huán)境為契機，以促進財政收入穩(wěn)步增長為目標，圍繞加強財源建設，健全綜合治稅工作機制，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政等手段，強化誠信納稅意識，大力實施城鎮(zhèn)土地使用稅核查清繳，促使財源基礎不斷擴大，可用財力不斷增長，實現(xiàn)應收盡收。

二、工作步驟

本次核查清繳工作分為信息比對、稅源核查、稅收清繳、總結驗收四個階段，具體安排如下：

第一階段：信息比對（4月底以前）

地稅局負責提供所有注冊企業(yè)座落位置、用地面積、應稅面積等信息；國土局負責提供企業(yè)占地、臨時占地、違法占地等信息；各鎮(zhèn)（街道）、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、臨港工業(yè)聚集區(qū)負責提供本轄區(qū)企業(yè)占地和臨時占地信息，分別報送縣綜合治稅辦公室，綜合治稅辦公室和地稅局負責與實際稅收征管情況進行分析比對，對用地情況不清、面積不實的，制定核查清單，發(fā)放至各稅源核查組和各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，確定下步稅源核查工作重點。

第二階段：稅源核查（6月底以前）

從綜合治稅辦公室、地稅、國土、住建、公安等相關部門抽調精干力量，組成3個稅源核查組，按照核查清單逐鎮(zhèn)（街道）、逐園區(qū)、逐企業(yè)開展拉網(wǎng)式實地測量，核實用地信息，明確計稅依據(jù)。對核查清單以外發(fā)現(xiàn)的駕校、料場等臨時占地也要全面核查，確保不遺漏任何一家應稅單位和個人。

在核查過程中，要逐戶填制核查情況表，明確納稅人名稱、土地坐落位置、土地使用證登記面積、實際占地面積、地段等級、稅額標準、應納稅額等信息。實行地稅局、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、企業(yè)（個人）三方認可制度，共同簽字后作為征稅依據(jù)。

具體分組安排和聯(lián)系方式：

第一組負責鎮(zhèn)、街道辦、毛莊鎮(zhèn)、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)的稅源核查。

稅源核查組成員所在單位要全力配合稅源核查工作，確保人員到位，工作到位。第一組所需車輛從住建局、公安局各抽調一輛；第二組所需車輛從國土局、地稅局各抽調一輛；第三組所需車輛從財政局抽調。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)組成由一名主管副職帶隊的工作組（人員名單附后），專門配合稅收核查組做好稅源核查，全面提供企業(yè)占地和臨時占地信息，聯(lián)系應稅單位和個人現(xiàn)場指界。

第三階段：稅收清繳（年底前）

綜合治稅辦公室依據(jù)核查結果對應稅單位和個人登記造冊，并組織地稅局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)全力開展稅收清繳工作。

第四階段：總結驗收（2015年1月）

縣政府對土地使用稅核查清繳工作進行檢查驗收。對核查清繳工作不認真、不負責，造成稅源流失的單位和個人給予通報批評并追究責任；對協(xié)稅護稅工作突出的鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和縣直相關部門,給予一定的經(jīng)費補助。

三、工作措施

城鎮(zhèn)土地使用稅核查清繳工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，工作量大。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及縣直各有關部門都要統(tǒng)一思想，精心實施，密切配合，確保核查清繳工作取得實效。

（一）加強領導

縣綜合治稅領導小組，負責督導檢查核查清繳工作；督導協(xié)調相關部門協(xié)稅護稅，為核查清繳工作提供司法保障；對不配合核查清繳工作、故意逃避稅費的企業(yè)和個人，依法采取強制執(zhí)行措施。每周，各稅源核查組和地稅局要向綜合治稅辦公室報送核查清繳工作進展情況，綜合治稅辦公室匯總整理后報送縣政府主要領導和主管領導。每半月，縣綜合治稅領導小組召開會議，聽取各稅源核查組和各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、地稅局的工作匯報，督導進度、查找問題，研究解決方案。每月，縣政府組織召開會議，通報核查清繳工作進度，部署下一階段的工作任務。

（二）密切配合

綜合治稅辦公室負責督導協(xié)調各級各相關部門做好核查清繳工作。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、地稅、國土、住建、公安等有關單位要高度重視，把核查清繳工作作為“一把手”工程來抓，要組織精干力量，合理安排，明確責任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，確保核查清繳工作有效推進。

（三）嚴格執(zhí)法

對于故意逃避納稅義務，不能按時足額繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的單位和個人，由地稅部門按照《稅收征管法》等法律法規(guī)規(guī)定，下達催繳通知書。催繳期后仍不繳納的，依法強制執(zhí)行，并追繳以前年度欠繳稅款和滯納金。