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根據縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神，現就我鄉開展工程建設領域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定如下實施方案。

一、總體要求和工作目標

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“擴內需、促增長、重民生、促和諧”等任務，緊密結合行政權力公開運行建設和廉政風險評估工作，深化重點領域和關鍵環節改革，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，堅持集中治理和日常監管相結合，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處一批違法違規案件，完善統一規范的工程建設市場體系，維護人民群眾的根本利益，為經濟社會更好更快發展提供堅強保證。

工作目標：用兩年時間，對2008年以來政府投資項目進行全面排查，通過專項治理，工程建設領域市場交易活動依法透明運行，統一規范的工程建設有形市場，建立健全，互聯互通的誠信體系，法律法規制度比較完善，工程建設健康有序發展的長效機制基本形成，領導干部違法違規插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現象得到進一步遏制。

二、工作重點和任務分解

工作重點是，進一步規范招投標活動，進一步落實經營性土地使用權，進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，進一步加強監督管理，進一步深化有關體制、機制制度改革，進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保建設安全。

（1）規范工程建設項目決策行為

主要解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明，依法實施。

（2）規范招投標活動

主要解決規避招標，圍標串標，評標不公等突出問題，進一步規范評標程序并有效打擊掛靠行為，促進招標、投標活動的公開、公平、公正。

（3）規范土地使用權，礦業審批權和出讓行為。主要解決非法批地、違法違規出讓土地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷，建立健全統一規范的土地等要素，市場和綜合監管平臺。

（4）規范城鄉規劃管理工作，主要解決違反法定權限和程序，擅自改變城鄉規劃，改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積等突出問題，維護城鄉規劃的嚴肅性，維護群眾合法權益。

（5）加強工程建設實施，工程質量和安全監管，主要解決工程建設項目標后監管薄弱，轉包和違法分包，未依法取得施工許可證和安全生產條件審查擅自開工、建設項目管理混亂、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任制不落實等突出問題，保證工程建設質量，杜絕重特大安全事故的發生。

（6）加強資金安排使用的管理。主要解決工程建設項目資金管理使用不規范以及工程概算等突出問題，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

（7）推進建設項目信息公開和誠信體系建設。主要解決工程建設信息公開不規范不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通工程建設領域誠信體系。

（8）加大查辦案件力度。主要解決機關工作人員特別是領導干部（包括村干部），利用職權違規插手干預招標、招投、城鄉規劃審批土地出讓以謀私利，以及官商勾結，權錢交易等突出問題，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。

三、總體安排和實施步驟

本次專項治理到2011年年底基本結束，大體分為四個階段，第一階段：動員部署，到12月上旬基本結束，主要任務是

1、成立領導組和辦事機構；2、制定工作方案；3、抓好宣傳發動。

第二階段：排查問題，從2009年12月中旬到2010年3月中旬前基本結束，主要任務是

1、深入開展自查；2、加強重點督查；

第三階段：認真整改，從2010年3月下旬開始到2011年6月中旬基本結束，主要任務是

1、及時糾正問題；2、落實監管責任；3、完善各項制度；4、推廣典型經驗。

第四階段：鞏固成果，從2011年6月下旬到2011年12月中旬基本結束，主要任務是

1、認真“回頭看”檢查；2、健全長效機制。

四、組織領導和保障措施

一是深化思想認識，充分認識開展專項治理工作的重要意義；二是加強組織領導，按照黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責的要求，建立健全長效機制；三是抓好統籌協調，把改革創新，懲防并舉，統籌推進、重在建設的基本要求貫穿工作始終；四是注重工作實效。要按照動員部署，排查問題，認真整改、鞏固成果四個階段，落實各項工作任務，并將查處案件貫穿始終，對重點項目、重點部位、關鍵環節要認真檢查，要更有效的推動專項治理工作。