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各村黨支部、村委會，鄉直有關單位：

為深入開展打擊非法采礦活動，鞏固近期礦山安全生產專項整治成果，促使全鄉礦業秩序持續好轉，根據，市委辦公室、市政府辦公室《關于印發市打擊非法采礦專項整治工作方案的通知》件精神，結合工作實際，經研究，決定自10月1日，起繼續在全鄉開展為期三個月的，深入打擊非法采礦專項整治行動，特制定工作方案如下

指導思想：

以科學發展觀為指導，堅持安全發展，理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹國務院、省政府和市政府關于加強礦山安全生產的一系列部署，通過部門聯動、齊抓共管，嚴厲非法采礦行為，進一步鞏固礦業秩序治理整頓成果，確保社會和諧穩定，促進全縣礦業經濟的健康發展。

目標任務

1、大力整頓和規范礦產資源勘查開發秩序，嚴厲打擊非法勘查、非法采礦、亂采濫挖、以采代探、浪費資源、破壞環境等違法行為，堅決取締無證非法采礦活動；

2、依法督促礦業權人履行法定責任、義務，維護礦業權人合法利益；

3、查處一批無證勘查開采、超層越界開采案件；

4、非法采礦關閉率達到100％；

5、完善和落實打擊非法采礦長效管理機制，建立礦政綜合執法運行機制。

工作安排

本次專項整治行動為期三個月，從2011年10月1日起至12月31日，分三個階段進行。

第一階段：(10月1日~10月31日)為清查關閉階段。

各村對轄區內所有非法采礦行為進行拉網式排查、登記，組織力量進行整治關閉、拍照建檔。每個礦點均要建立檔案，明確該礦點的性質和關閉時間，并于10月25日匯總后上報縣政府。清查期間，要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳礦產資源法律法規和政策，掀起新一輪整治非法采礦高潮。

第二階段：(11月1日~12月5日)為集中整治階段。

在集中整治期間，鄉《鎮》人民政府要組織力量對所有新開和“死灰復燃”或未按“六條標準”關閉的非法采礦點進行全面徹底的關閉、取締；必要時縣國土局、公安、經貿、煤管、安監、林業、環保等職能部門會積極配合鄉鎮共同做好關閉、整治工作，開展聯合執法，對頂風作案、屢整屢開、影響極壞、數額較大的非法采礦案件要從嚴、從重、從快查處，對造成礦產資源嚴重破壞的，要及時組織專家進行鑒定，對構成犯罪妁及時移送公安部門立案偵查。并通過新聞媒體予以曝光，提高震懾力度。

第三階段：(12月6日~12月31E1)為整改鞏時階段。

1、在清查、整治的基礎上，掛鉤我鄉的縣領導對開展打擊非法采礦工作進行檢查、指導，全面推進打擊非法采礦工作的深入開展。

2、我鄉對關閉、打擊非法礦山情況進行全面總結，并書面報縣國土局，由縣國土局匯總后報縣委、縣政府。

3、由縣監察局牽頭，組織安監、公安、國土、煤管等相關部門對各鄉(鎮)打擊關閉非法礦山情況進行全面的檢查，并將檢查情況書面報告縣委、縣政府。

明確職責

鄉政府對全鄉打擊非法采礦專項整治工作實行統一領導，對各村開展打擊采礦專項整治工作進行指導、檢查、督查和驗收。

1、各村委會負責轄區內的非法采礦專項整治工作，實行村級協管員負責制，切實加大打擊關閉力度，確保打擊非法采礦專項整治工作取得成效。

2、鄉、村二委主要負責人是所屬轄區關閉取締無證非法礦硐的第一責任人，要完善和落實巡查、關閉取締、建檔責任制。專項整治期間，我鄉組織力量開展集中整治，嚴格按照“六條標準”對無證非法礦山實施關閉、取締，摧毀所有生產設備和生活設施，發現“死灰復燃”跡象，立即報縣有關職能部門立案查處。

3、在專項整治期間，鄉直有關部門要按職能各司其職，各負其責，密切配合，形成整治工作合力。

(l)國土資源所負責對非法采礦違法行為的查處，在接到村或執法大隊巡查發現“死灰復燃”的函報后，3天內應組織查處，要嚴厲查處無證非法采礦，從嚴處罰，該移送的及時移送。對立案查處的涉及非法使用火工、電力、煤票、坑木等的無證非法采礦案件，及時函告公安、經貿、煤管、林業等部門追查其火工材料、電力、煤票、坑木的來源，對造成生態環境污染、水土流失的，及時函告水利、環保部門加強監管。

(2)城郊派出所負責對非法買賣，儲存、運輸、轉讓民爆物品的違法行為，對非法采礦使用火工材料來源進行查處，對非法礦硐股東、承包人等相關責任人員實施治安或刑事拘留，對有關部門移送的非法采礦案件及時立案查處；城郊派出所應對非法礦山使用火工品情況的進行排查并建立檔案，從源頭上控制無證，非法采礦行為的發生。

（3）供電所負責對非法礦井生產用電進行巡查監管，并建立巡查檔案，同時對礦山周邊用電大戶分析和查明其用電變化原因，嚴厲查處為非法礦山提供或轉供生產用電違法行為，及時拆除和摧毀非法礦山的供電線路、變壓器等設備、設施，特別是，要加大對關停礦井舊變臺的拆除整治力度；對小水電站擅自向非法礦井供電。

(4)安監站對持證非煤礦山企業安全隱患進行認真排查，對發現的安全隱患和問題，責令礦山企業整改或提請鄉上級職能部門整治，牽頭組織公安、國土部門每月開展一次以上對持證非煤基建礦山火工材料使用情況的核查，對超量供應的函告公安部門減少該礦山火工材料供應，發現向非法礦硐提供火工品的移送公安機關立察查處。

⑸林業站負責查處非法礦點破壞森林、非法占用林地和坑木來源，對涉嫌犯罪的移送森林公安查處。

(6)水管站負責監督礦山履行水土保持的職責，依法查處非法采礦造成的水土流失行為。

(7)鄉紀檢部門負責查處國家機關工作員參股非法采礦案件以及整治和監管方面的失職、瀆職案件，構成犯罪的移送檢察機關查處。

4、持證礦山企業應落實企業安全生產責任，對礦界范圍內的非法礦硐進行每月三次以上的巡查，發現有非法生產時應立即制止，并報鄉政府和相關職能站所。

強化保障

1、為加強對專項整治行動的組織領導，鄉政府成立打擊非法采礦專項整治行動領導小組。

領導小組下設辦公室，掛靠國土所，主任由同志兼任，副主任由同志兼任，具體負責此次專項整治行動日常協調、聯絡工作。聯系方式（傳真）。

2、為加大對重大典型非法采礦案件的查處力度，監察、國土、公安、檢察、安監等部門人員，要組成專案組從快、從嚴、從重查處重大典型非法采礦案件。

3、確保整治工作順利開展，鄉財政將安排專項整治工作經費，由縣整治辦根據整治工作情況下撥到相關鄉鎮和縣直有關單位。

工作要求

l、統一思想，提高認識。為維護我鄉正常的礦業管理秩序，防范安全生產事故的發生，防止水土流失，保護生態環境，促進我鄉經濟持續快速發展，各村要從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識加強礦產資源管理的重要意義和整治非法采礦的長期性、復雜性和艱巨性，做到一把手總負責，切實抓好整治工作。

2、聯合執法，有效打擊。國土、派出所、安監、林業、環保、水利、供電等部門要加強溝通密切配合，形成合力，與鄉聯合執法大隊開展聯合執法，共同做好關閉、取締無證非法礦山工作。對無法追究非法采礦者刑事責任的非法礦點，公安、煤管、經貿、電力、林業等相關部門要分別從火，工材料來源乙準運證供應、電力供應、破壞林業和坑木來源等對其進行查處。

3、落實責任，完善機制。礦區要進一步完善和落實領導包片(山頭)、干部包硐的巡查監管工作機制。要暢通渠道，建立舉報獎勵制度，對以真實姓名來電，來信舉報，經查屬，實的第一舉報人給予一定的獎勵，并嚴格保密舉報人的身份；對泄密和隱瞞不報的責任人，由紀檢監察部門追究其黨政紀責任。

4、加強督查，嚴厲追究。要加強流通領域監督管理，科學、合理核定礦井產能、產量，定期檢查礦產品準運證，工供應與產量是否相符，嚴厲查處有證煤礦向非法礦井非法轉供火工、電力案件，對有證礦井向非法礦井非法轉供火工、電力的，一經發現，停止該礦井火工、電力供應三個月，鄉紀檢和安監站要加強對村開展專項整治工作情況，按“六條標準”關閉取締無證非法采礦情況開展督查，對責任不落實，監管不到位和打擊非法采礦不力的鄉直有關部門、包村領導、掛鉤干部，以及為非法礦點提供電力或轉供電的單位和人員，將按有關規定嚴格進行責任追究。

5、強化宣傳，營造氛圍。各村二委、鄉直有關部門要采取有效形式廣泛宣傳礦產資源法律、法規、政策，主要路口、礦區出入口要懸掛宣傳標語，特別盡要加強對在非法礦山打工人員的宣傳教育工作，形成高壓態勢，掀起聲勢浩大的新一輪整治非法采礦高潮。

6、定期通報，推動工作。各村和相關職能站所要將打擊非法采礦工作進展情況于每月10日、25日上報整治領導小組辦公室，每半個月通報一次專項整治工作進展情況。

7、績效考評，獎優罰劣。專項整治工作結束后，由紀檢監察室牽頭，組織相關站所、各村、鄉直有關部門開展專項整治工作情況進行考評，對活動開展成效顯著的村和部門給予一定的獎勵和表彰；對應付了事、走過場的村和站所在全鄉范圍內給予通報批評。