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各村委會、鄉直有關單位：

為切實保護土地資源，規范土地市場秩序，根據縣政府辦通知精神，從2012年2月至7月，在全鄉范圍開展進一步治理整頓土地市場秩序工作。

指導思想和原則

治理整頓的指導思想是：認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，貫徹落實黨中央、國務院關于加強土地管理、規范土地市場的方針政策和土地管理法律法規，堅持深化改革和加強法制并舉，規范政府自身行為與市場行為并重，標本兼治，著力治本，進一步規范土地市場秩序，促進社會經濟可持續發展。

治理整頓的原則是：自查為主、重點突出、重在整改、區別對待。

（一）、自查為主。采取村級和各單位自報，鄉級督促，指導的自查自糾辦法。

（二）、重點突出。重點查處非法占地，非法入市，擅自協議圈占集體土地和出售土地。

（三）、重在整改。針對土地市場秩序中存在的問題，從管理源頭找原因，建立規章制度，通過法律宣傳，建立公開透明的辦事程序和集體決策制度，抵制各種外來干預。

（四）、區別對待。對治理整頓中發現的問題，要主動糾正，區別對待新《土地管理法》實施前發生的歷史遺留問題和工作中出現的問題，對不主動自查自糾的單位，將報送上級依法處理。

治理整頓的范圍和主要內容

（一）、治理整頓的范圍：新《土地管理法》實施以來，土地管理使用情況。凡未經處理和尚未終止的非法占地，閑置土地行為，不以上述時問為限，均納入治理整頓范圍。

（二）、治理整頓的主要內容：

1、各類建設用地：主要違法土地利用總體規劃圈占土地長期閑置占而不用，造成土地資源浪費以及建設用地中存在的非法占地，越權批地，違法供地等行為。

2、非法圈占集體土地。主要是單位和個人擅自與村，組簽訂“征地”，占地協議而圈占土地問題。

3、管理松馳。主要是有法不依，執法不嚴，甚至執法犯法，為不法分子大開方便之門；財務管理違反財經紀律特別是違反國家“收支兩條線”等問題。

工作方法和步驟

采取鄉村自查、自糾和配合上級抽查相結合的辦法。治理整頓工作安排分四個階段：

（一）、動員部署階段（2月20日至3月10日）

傳達貫徹全國和全省治理整頓市場秩序電視電話會議的精神，對本鄉治理整頓，工作進行部署。并將治理整頓方案于3月10日前抄送縣國土資源局備案。

（二）、學習和對照檢查階段（3月10日至4月5日）

國地資源所要認真學習這次全國和全省電視電話會議精神，集中時間近幾年來國家制定的相關法規，政策進行深入學習，著重學習《土地管理法》確定的規劃用地，用途管制，保護耕地和違法查處等幾項重要原則和制度并遂一對照本地區的工作情況，查找差距，發現問題。

（三）、處理和整改階段（4月6日至5月25日）

在模清基本情況的基礎上做到邊查邊改，邊處理，嚴格按照上級要求進行整改處理。

（四）、驗收和總結階段（5月26日至6月25日）

5月25日前完成自查自糾工作，6月10日前向縣國土資源局報送治理整頓情況報告和各項統計表。

加強組織領導

（一）、加強領導，落實工作制度。成立土地市場整頓領導小組。負責組織實施全鄉治理整頓土地市場秩序工作，并成立相應的督查辦公室。建立聯絡員制度，工作月報制度和重大問題匯報制度，以保證管理整頓工作的順利進行。

（二）、精心組織，注重實效。嚴格按照上級要求精心組織抓落實，做到機構落實、人員落實、任務落實、責任落實，確保治理整頓工作順利進行。

（三）、加強配合，齊抓共管。鄉國土資源所在這次治理整頓工作中發現問題，要及時向黨委、政府匯報，特別是及本部門自身難以解決的問題，要主動提建議，并與村級和有關部門溝通協調，共同研究解決制約當地土地市場規范發展的關健問題。