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為進一步改善全縣農(nóng)村環(huán)境面貌，提升廣大人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》（國辦發(fā)［2009］11號）精神，結(jié)合我縣實際，決定對近湖等8個鎮(zhèn)（區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境進行連片整治，現(xiàn)根據(jù)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治計劃，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落農(nóng)村環(huán)境“以獎促治、以獎代補”政策，突出重點，集中資金，連片整治，著力解決整治示范區(qū)的農(nóng)村生活垃圾的處理問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)、改善機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的有機結(jié)合，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供堅強保障。

二、整治范圍

納入今年我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治的鎮(zhèn)（區(qū)）是：近湖、建陽、顏單、恒濟、九龍口、蘆溝、沿河和開發(fā)區(qū)等8個鎮(zhèn)（區(qū)），涉及123個農(nóng)業(yè)村（居），總面積達547.4平方公里，總?cè)丝?3.7人。

三、整治目標(biāo)

通過一年時間整治，有效削減整治片區(qū)環(huán)境污染負荷，徹底改變農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，真正使農(nóng)村環(huán)境連片整治走上環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之路。具體指標(biāo)為：示范區(qū)直接受益人口達33.7萬人。農(nóng)村人口受益率達100%，生活垃圾清運率達100%。

四、整治內(nèi)容

實施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的四級運作模式，建立農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)，逐步達到農(nóng)村生活垃圾全部實行集中無害化處理。

五、整治措施

1.村莊垃圾收集處理工程。通過在村莊建立垃圾池、放置垃圾桶等方式，將農(nóng)戶垃圾進行集中堆放和貯存，以村為單位建立集中清運點將垃圾收運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由縣規(guī)劃城管部門負責(zé)將垃圾集中運輸至有關(guān)場所進行處理。滲液實行集中清運處理。

2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。以建立健全村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運體系為基礎(chǔ)，組織環(huán)保、財政、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利和交通等縣直部門和受益鎮(zhèn)村進行協(xié)調(diào)，整合資金集中投向示范區(qū)域，聯(lián)動開展道路硬化、清淤、改廁、綠化等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。

3.農(nóng)村環(huán)境管理體系工程。提升農(nóng)村環(huán)保的管理能力，在示范區(qū)行政村中開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。所有村都設(shè)置專、兼職環(huán)保監(jiān)管員，并開展經(jīng)常性培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村環(huán)保人才。建立環(huán)保設(shè)施日常管理工作制度，加強日常管理和經(jīng)常性維護，形成長效、規(guī)范、科學(xué)的管理制度。完善河道保潔、垃圾清運等長效保潔隊伍，落實長效保潔措施。

六、整治步驟

1.制定方案階段（2011年6月20日—7月20日）：各整治工程的牽頭部門和有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)整治計劃進行現(xiàn)場勘察，編制詳細的科研、施工方案和圖紙，完成必要的立項和審批手續(xù)，做好項目開工前的各項準(zhǔn)備工作。同時也要做好群眾的宣傳發(fā)動工作，使群眾知曉連片整治的內(nèi)容，做到支持整治、擁護整治、參與整治。

2.實施整治階段（2011年8月1日—10月30日）：在連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（區(qū)）按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范負責(zé)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村集運點和垃圾池的建設(shè)工作，規(guī)化城管局和環(huán)保局等部門負責(zé)購置相關(guān)車輛。所有的工程項目和相關(guān)設(shè)置均在預(yù)期內(nèi)完成。

3.考核驗收階段（2011年11月1日—11月30日）：由縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家對建成的項目進行檢查。對達不到要求的進行整改，迎接中央和省、市對項目的檢查驗收。

七、工作要求

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管縣長任副組長，縣環(huán)保、財政、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、規(guī)劃城管、審計、國土、交通、監(jiān)察等相關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局，負責(zé)整治工作組織、實施、督查和考核等。相關(guān)單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，確保各項工作順利進行。

2.明確責(zé)任分工。縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格執(zhí)行《縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》文件精神，切實履行職責(zé)，主動積極幫示范鎮(zhèn)（區(qū)）解決實際困難，確保示范項目按期保質(zhì)完成。各示范鎮(zhèn)（區(qū)）要履行示范工程項目直接責(zé)任人責(zé)任，不但要建好工程項目，更要營運好工程項目。確保示范工程項目發(fā)揮最大效益。

3.加大資金投入。按照“中央補貼、省級配套、地方配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設(shè)資金。在爭取中央和省級財政補助的同時，加強縣級財政的支持力度，整合各部門涉農(nóng)資金形成合力，采取各種措施鼓勵經(jīng)濟條件較好的鎮(zhèn)村拿出部分公共積累和鎮(zhèn)財政資金對環(huán)境治理項目予以支持和補貼，鼓勵企業(yè)、社會資金參與治理。

4.加強資金監(jiān)管。按照“突出重點、注重實效、公開透明、專款專用、強化監(jiān)管”的原則規(guī)范管理專項資金。本次連片整治專項資金實行專帳管理，設(shè)置專門帳戶，嚴格執(zhí)行工程經(jīng)費縣級報賬制度和公示制度，確保專項資金的規(guī)范化管理。

5.嚴格督查考核。加強對農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的督促與指導(dǎo)，定期召開推進會和點評會議，協(xié)調(diào)解決整治過程中的難點、節(jié)點問題。要對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行專項考核，對于完成情況好的單位和有突出貢獻的個人給予獎勵。