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各行政村、鄉屬各企（事）業單位：

為積極穩妥推進我鄉違法用地、違法（章）建設整治工作，維護法律尊嚴，促進社會和諧發展。經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉范圍內開展“兩違”整治工作。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，通過集中整治，懲治和遏制違法用地、違法（章）建設行為，建立遵循規劃、依法用地、依法管理的良好秩序。。

二、整治范圍和類型

本次整治的范圍：從2000年1月1日以來發生的違法用地、違法（章）建設行為。2000年1月1日以前發生至今未依法處理的一并列入整治范圍。

本次整治所稱的違法用地、違法（章）建設行為，主要指以下五種類型：1、未經批準擅自建房的；

2、超過批準面積或未按規劃要求建房的；

3、未經批準擅自搭建的；

4、未經批準擅自建造農家樂、來料加工、畜禽、水產養殖及其他生產經營性用房的；

5、其他違法用地、違法（章）建設行為。

三、整治時間：

9月中旬開始至12月底

四、方法和步驟

（一）宣傳發動階段（9月10日—9月20日）

為了統一思想，營造氛圍，要大力宣傳整治的重要意義和基本原則，組織開好三個會議：召開鄉黨委擴大會議統一班子思想，召開整治工作動員會議部署整治工作，召開各行政村的兩委會、黨員會及村民代表會議開展宣傳發動。通過層層發動，統一思想，提高認識。

（二）調查核實階段（9月21日—10月15日）

各工作片建立相應的整治工作隊伍，對前期現狀調查結果再進行逐宗核查。核實每宗違法用地、違法（章）建設的違法主體、違法性質、違法面積、土地座落、土地類別、是否符合規劃等情況，做好現場勘測記錄，核查結果要在各自然村張貼公布。與此同時，鄉“兩違”工作領導小組將根據市“兩違”辦的《實施細則》結合實際提出各類“兩違”情況的處理意見。

（三）政策處理階段（10月16日—11月30日）

各工作片根據處理意見，對照違法事實，逐宗逐戶作出處理決定，在各自然村張榜公布，公示時間一周。公示期滿后，依法依規逐村逐戶進行處理。要堅決克服以罰代法、以罰代拆、處理不到位的問題。要狠抓一批影響惡劣的典型案件處理，加大案件查處的懲戒效果和威懾作用。

（四）查漏補缺階段（12月1日—12月15日）

各工作片及各行政村在完成上一階段工作后，應開展兩違整治回頭看，查漏補缺，對應拆未拆、應罰未罰進行集中整治，同時對符合審批條件的對象開展補辦審批和辦證工作。

（五）總結考核階段（12月16日—12月31日）

鄉“兩違”工作小組及辦公室在完成整治任務后，要對整治工作作出總結，及時總結工作的經驗，實事求是地肯定成績，指出不足。并針對柏社鄉的實際情況，如何更好地來保護耕地，規劃用地；規范用地審批程序提出合理化建議。

五、工作要求

1、統一思想，加強領導。“兩違”整治是貫徹落實科學發展觀、維護社會穩定、促進和諧社會建設的重要舉措。各工作片和村干部務必克服畏難情緒，把思想和認識統一到鄉黨委、鄉政府的決策上來。鄉黨委、鄉政府將成立“兩違”整治工作領導小組及工作小組，下設鄉“兩違”整治辦公室，督促指導各行政村開展兩違整治工作。

2、齊抓共管，形成合力。各工作片、行政村是“兩違”整治的主體，負責“兩違”整治現狀調查，牽頭組織拆除違法建筑和“兩違”具體整治工作。各相關部門要密切配合，通力合作，發揮職能，確保完成整治任務。

3、大膽探索，嚴肅紀律。各行政村要立足本村實際，提出創新性工作方法，大膽探索，及時梳理“兩違”整治中發現的問題，有針對性地提出處理措施，探索出一條適合柏社實際，有利于推進新農村建設和和諧社會建設的“兩違”整治之路。要加強領導，嚴肅紀律。黨員干部要以身作則，做到“三帶頭、三不準”：帶頭支持兩違工作，帶頭做好親朋好友的工作，帶頭拆除自己的違法違章建筑；不準說不利于查處違法用地的話，不準做不利于查處違法用地的事，不準為違法用地人員說情、打招呼。對等待觀望、行動遲緩、不認真組織查處的，對弄虛作假、隱瞞不報，要嚴格實行問責制，責令限期整改。只有鐵的紀律才能確保整治順利推進。

4、廣泛宣傳、營造氛圍。要通過廣播、宣傳車、張貼標語、黑板報等多種形式，大力宣傳鄉黨委、政府開展違法用地、違法（章）建設整治的堅定決心，大力宣傳整治工作的好做法和取得的階段性成果，保持輿論的高壓態勢。各村要利用群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳，真正讓“兩違”整治的各項政策舉措家喻戶曉，深入民心。通過廣泛宣傳，進一步增強依法用地、依法建設的觀念，營造和諧的社會氛圍。