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為認(rèn)真貫徹《2013年市全面推進(jìn)小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實(shí)施意見》和《2013年“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實(shí)施意見》的要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門有序推進(jìn)小農(nóng)資行業(yè)整治規(guī)范行動(dòng)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定2013年度區(qū)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)工作實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

2013年總體工作目標(biāo)是：全區(qū)全面鋪開小農(nóng)資行業(yè)整治規(guī)范工作，至年底，各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)小農(nóng)資店100﹪按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、工作步驟

2013年度全區(qū)小農(nóng)資行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作共分為三個(gè)階段，具體如下：

（一）部署準(zhǔn)備階段（3-5月份）

1、動(dòng)員部署，明確方案。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省電視電話會(huì)議和全市全面推進(jìn)小農(nóng)資行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作會(huì)議精神，按照“全面鋪開、有序推進(jìn)、基本完成”的總體目標(biāo)要求，召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)2013年度全面推進(jìn)整規(guī)的工作計(jì)劃、行動(dòng)方案，明確各階段的工作重點(diǎn)、具體措施和年度目標(biāo)任務(wù)。

2、健全組織，強(qiáng)化考核。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門要抓緊建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，完善并落實(shí)工作制度，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等，保障整規(guī)工作有序開展。要明確工作分工，形成“全區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)責(zé)，部門牽頭指導(dǎo)，村（社區(qū)）屬地管理，業(yè)主負(fù)責(zé)到位，社會(huì)共同參與”的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）要將整規(guī)工作列入對(duì)村、社區(qū)的工作目標(biāo)考核，對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化、再量化，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

3、掌握動(dòng)態(tài)，分類整規(guī)。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門要徹底摸清小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、分布及基本質(zhì)量安全狀況，全面、準(zhǔn)確地掌握各行業(yè)整規(guī)工作的動(dòng)態(tài)變化。及時(shí)將匯總信息輸入到市“十小”行業(yè)信息平臺(tái)，并對(duì)去年試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行一次再核實(shí)，保證每家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息全面、準(zhǔn)確。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行梳理分類，按照整合提升類、整改規(guī)范類、關(guān)停取締類等不同情況，制定相應(yīng)的整規(guī)措施，確保整規(guī)工作有的放矢。

4、因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任部門要根據(jù)去年試點(diǎn)工作情況，對(duì)市已出臺(tái)的小農(nóng)資行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行仔細(xì)研究，做好和市級(jí)牽頭部門的溝通協(xié)調(diào)，并在守住安全底線的前提下，對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行確有困難的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡快提出符合我區(qū)實(shí)際的修訂意見，出臺(tái)本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并報(bào)市級(jí)部門備案。

（二）全面推開階段（6—10月份）

1、典型引路，全面推開。按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，在全區(qū)全面推進(jìn)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)工作。充分發(fā)揮試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的典型示范引路作用，鞏固試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）取得的成果，防止回潮。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門要培育一批新的典型，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加以推廣，切實(shí)做到面向基層、打好基礎(chǔ)，典型示范、帶動(dòng)全面，不斷將整規(guī)工作引向深入。每一個(gè)小農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位通過整規(guī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，條上和塊上都要驗(yàn)收確認(rèn)，并在市“十小”行業(yè)信息平臺(tái)上記錄驗(yàn)收人姓名等相關(guān)信息。

2、深入實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)。區(qū)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的整規(guī)工作，辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭部門負(fù)責(zé)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開展小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門對(duì)整規(guī)工作推進(jìn)過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要從行業(yè)政策、工作機(jī)制等方面研究解決辦法，制定幫扶政策，確保整規(guī)工作順利開展。

3、條塊結(jié)合，組織監(jiān)督。定期開展督查，及時(shí)跟蹤，力促工作落實(shí)。督查的重點(diǎn)是：一是看動(dòng)員會(huì)、責(zé)任書、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出政策、抓培訓(xùn)、搞督查這六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作是否做到位；二是看自選動(dòng)作是否結(jié)合實(shí)際、手段創(chuàng)新，是否達(dá)到安全、長(zhǎng)效、便民、利民的效果；三是看是否掌握整規(guī)進(jìn)度，是否完成每月統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加綜合督查，對(duì)工作不夠到位的，要提出整改意見并跟蹤落實(shí)。

（三）總結(jié)檢查階段（12月）

各鎮(zhèn)（街道）和負(fù)責(zé)部門對(duì)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，及時(shí)將本地、本部門2013年度小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)總結(jié)報(bào)市區(qū)“十小”行業(yè)整規(guī)辦公室。

三、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任部門要將小農(nóng)資整規(guī)工作擺上重要位置，作為貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的重要抓手和載體，切實(shí)抓好落實(shí)。要把保障和改善民生作為整規(guī)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將整規(guī)工作納入到平安建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)范疇，作為一件民生大事抓實(shí)抓好。要和日常工作結(jié)合起來(lái)，納入到“質(zhì)量和安全年”和省食品安全示范區(qū)域等活動(dòng)中，嚴(yán)把食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)整規(guī)工作中存在的各種問題困難，研究采取切實(shí)可行的解決辦法，幫助解決小農(nóng)資行業(yè)業(yè)主的實(shí)際困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）完善政策，注重長(zhǎng)效。各鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究促進(jìn)本地小農(nóng)資行業(yè)健康有序發(fā)展的相關(guān)措施和政策。各鎮(zhèn)（街道）要從資金、土地、稅收、服務(wù)等方面出臺(tái)扶持措施，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)資行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策引導(dǎo)。各責(zé)任部門要研究行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、瓶頸，從行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入及技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面，制定出臺(tái)利于小農(nóng)資行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的扶持措施。

（三）強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲分明。小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)工作要作為平安鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的重要考核指標(biāo)，納入到年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。年底，對(duì)鎮(zhèn)（街道）工作完成情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，通報(bào)整規(guī)工作評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)工作抓落實(shí)不夠，未能完成年度整規(guī)目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)小農(nóng)資行業(yè)質(zhì)量安全突出問題長(zhǎng)期得不到解決或在整規(guī)期間發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）輿論引導(dǎo)，注重培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門要進(jìn)一步加強(qiáng)小農(nóng)資行業(yè)整規(guī)宣傳工作，有計(jì)劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動(dòng)，正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)反映整規(guī)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用，發(fā)動(dòng)群眾共同關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督整規(guī)工作，為整規(guī)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要加大對(duì)業(yè)主培訓(xùn)宣傳力度，提高業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)、自律意識(shí)，變政府監(jiān)督執(zhí)行為業(yè)主自覺履行。