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為切實維護和改善我鄉生態環境，從根本上遏制因放羊對山場植被造成的破壞，實現生態保護與養殖業和諧發展，根據我鄉實際，制定以下方案：

一、指導思想。

認真落實《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律法規，以“還青山綠水”，保護和改善我鄉生態環境為目標，堅持疏堵結合的原則，以圈養為導向，以依法禁牧為手段，做到畜牧業與環境建設想和諧發展，在實現禁止放牧的同時，促進羊養殖業有序發展。

二、工作安排。

（一）宣傳動員階段（5月1日——5月13日）。一是鄉、村分別召開禁牧圈養動員大會，具體安排部署禁牧圈養工作，健全組織，明確目標任務。鄉與村，村與戶逐級簽訂責任狀，明確目標任務，卡死責任。二是張貼市政府禁牧圈養公告。三是每村兩條永久墻體標語，懸掛條幅兩條，鄉政府安排一輛宣傳車。各村要利用大喇叭早、中、晚每天進行廣播。四是邀請畜牧局組織科技人員講解圈養技術，從羊只購進到場地選擇及飼養技術等方面進行專題講解并向養殖戶發放技術資料，派出技術人員巡回指導。

（二）具體實施階段（5月14日——5月28日）。一是各村摸清本行政區域內的放羊戶和羊只數目登記造冊。采取鄉干部保存，村干部包戶的方式，一對一開展工作。督促牧羊戶對羊只進行圈養，對沒有條件實行圈養的，協助養殖戶自行處理。二是落實好實行圈養的配套設施，確保禁牧后羊有地方飼養。相關部門要在羊舍宣紙上互相配合做好工作。三是林業、公安等部門配合鄉政府對違規放牧人員進行嚴肅處理和依法打擊。

（三）檢查驗收階段（5月29日——5月31日）。鄉禁牧領導小組對各村的禁牧圈養工作進行檢查驗收，對工作力度大，成效顯著的進行表揚，對工作措施不到位并造成嚴重后果的，追究主要責任人和直接責任人的責任。

三、組織保障。

（一）成立組織。一是鄉政府成立以主管副鄉長為組長，各村支書、主任為成員的禁牧圈養工作小組。具體負責禁牧圈養工作。二是成立有林業、土地、環保、公安等部門人員組成的禁牧圈養工作綜合執法隊，定期開展綜合執法，依法行政，發現問題及時依法處罰，切實搞好禁牧圈養工作。

（二）明確職責。一是有關村支書主任是第一責任人。制定具體禁牧圈養實施方案，確保在規定的時間內完成任務。二是畜牧部門負責全鄉禁止牧羊實行圈養的管理工作。做好禁牧圈養工作的技術指導和技術服務。三是林業部門負責對因放羊造成林地資源破壞的依法進行處罰。四是稅務部門負責對因放羊造成水土流失的依法進行處罰。五是環保部門負責對因放羊造成環境污染的依法進行處罰。六是公安部門負責對妨礙執法和違規放牧的依法處理工作。七是物價部門負責對羊的價格評估。八是國土部門負責協助鄉鎮做好圈舍的選址工作。

（三）督導檢查。集中整治工作結束以后，鄉禁牧圈養工作領導小組要加強對牧羊圈養工作的監督檢查，敦促各村按時完成各自的目標任務。

四、建立長效機制。

集中整治工作結束后，此項工作轉入常態化，要建立長效機制。一是各村要加強巡邏，及時查處違規放牧者。二是鄉禁牧工作綜合執法隊要定期，不定期開展綜合執法互動（每月至少開展一次），督促工作。三是年終鄉政府要對此項工作進行考核，獎優罰劣，確保此項工作長期健康開展。