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為了將掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，貫徹落實好中央、省、市、縣關于開展掃黑除惡突出問題專項治理工作的要求，結合我局實際，決定在農業執法、新農村建設及農業項目實施、重點水域禁捕退捕及農村集體資產資源監管工作等領域開展專項治理，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于掃黑除惡專項斗爭的重要批示精神，認真落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的部署，挖掘集體潛能，清理整頓農村集體資產資源被侵占的亂象，深入開展農業執法專項行動及重點水域禁捕退捕執法管理，切實維護農業農村領域持續健康發展。

二、目標任務

在縣委縣政府的統一領導下，集中時間、集中力量，采取強力措施，依法依規從嚴處理涉及農業執法專項行動、新農村建設及農業項目實施、重點水域禁捕退捕及農村集體資產資源監管等嚴重侵犯群眾利益、破壞治安穩定、群眾反映強烈、社會影響惡劣的行為。統籌推進長效常治機制建設，建立健全長效工作機制，實現社會治安持續穩定，經濟發展環境明顯優化，對外形象明顯提升，人民群眾的安全感明顯增強。

三、整治重點

重點整治以下四個領域：

（一）農業執法領域。深入開展農業執法和農資打假專項行動，重拳打擊農資制假售假行為；加強與公安、市場監管等部門協作聯動，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為；強化漁政執法力度，重點打擊電力捕魚、毒魚、炸魚等破壞魚類生境的違法捕撈行為。

（二）重點水域禁捕退捕領域。強化禁捕執法管理，暢通信息反映渠道，多形式收集漁民訴求和建議及舉報信息，研究解決辦法并回應群眾訴求，著力化解矛盾，切實維護漁民的利益。嚴格排查涉漁領域的黑惡線索，確保不發生群體性上訪和群體性事件。組織開展聯合執法，建立健全多部門、跨區域的禁捕聯合巡查執法機制，強化執法銜接，不斷提高執法效能；建立完善“護魚員”協管巡護和嚴防嚴控、禁捕退捕信訪維穩等機制，做到收船收網徹底，不發生偷捕現象，確保10年禁捕政策落到實處。嚴肅認真開展漁船漁網調查登記，防止發生從外地收購舊船舊網領取補償的現象。

（三）農村集體資產資源監管領域。深入推進農村集體產權制度改革，建立健全農村集體資產登記、保管、使用、處置等制度；完善農村集體經濟管理制度，逐步推動農村集體三資監督管理平臺建設，逐步將農村綜合產權交易市場納入統一的公共資源交易平臺，規范交易程序；建立健全交易制度、管理制度，積極引導和督促各類農村產權進場交易，嚴厲打擊侵占農村集體資產的行為，特別是對“村霸”和家庭、宗族勢力壟斷資源和侵吞集體資產的行為依法嚴肅查處。

（四）新農村建設及農業項目領域。強化履職盡責，推進責任落實，統籌新農村建設和農村人居環境村莊清潔行動及農業項目實施等工作方案制定和項目編制，做到任務明確、措施扎實、責任到人。加強協調推進，建立定期情況通報制度，構建部門橫向協同、縣鎮縱向貫通的工作調度體系，及時掌握農村人居環境整治進展情況和存在問題，做到底數清、情況明、措施硬、效果實。涉及農業項目由分管領導帶隊，深入基層、企業、項目一線，深入開展調查、充分聽取群眾意見、摸排掌握亂點亂象。制定問題線索動態情況表，每季度收集匯總農業亂點亂象，及時掌握新問題新線索，并制定落實整改措施。對妨礙新農村建設或農業項目實施的行為以及強攬工程、惡意圍標等違規違法行為堅決依法依規嚴厲打擊，真正把新農村建設及農業項目領域打造成群眾滿意的民生工程。

四、具體措施

（一）摸底排查，確定對象。

1.加強政策宣講。多形式開展宣傳，特別是把宣傳陣地放到重點治理領域的前沿，各鄉（鎮、場、企業集團）要在村組及工程項目等重點領域現場張貼標語，宣講專項治理的意義、要求和目標任務，宣講黨和國家法律政策，贏得人民群眾和社會各界的理解與支持，動員群眾積極參與整治工作，形成良好社會氛圍。

2.開展調查摸底。各責任單位針對重點領域進行摸底排查，特別是對近年來收到的群眾信訪舉報、查處的違紀違法等進行回顧梳理，分析研判可能隱藏的問題。設立舉報信箱、公開舉報電話（0792-3228837）、暢通信訪舉報渠道、廣泛收集掌握線索。

3.建立工作臺賬。對排查出的問題，組織召開專題會議進行研究，建立整治工作臺賬，制訂工作方案，明確工作措施，落實工作責任。

（二）集中整治，嚴厲打擊。

1.加強依法懲治力度。各業務領域要加強協作配合，對排查出的問題，在查清事實的基礎上，依法依紀從嚴從快處理，形成震懾效應。

2.集中力量合力重治。重點整治期間，局領導小組每月一調度，各分管班子成員要匯報前期工作情況，指出當前存在的問題，提出下步工作意見。領導小組對當前工作做出綜合分析，然后就重點整治下步工作做出詳細具體的安排，對重點案件或重點人員組織精干力量專門處置應對。

3.堅決查處“保護傘”。對放縱、包庇涉及重點領域問題充當保護傘的干部，決不姑息、堅決打擊、從重處理。對工作作風簡單粗暴的干部，要加強批評教育，促其改正，屢教不改的通過有關程序予以撤換。

五、實施步驟

（一）集中摸排階段（2020年6月4日至6月12日）

各鄉（鎮、場、企業集團）要牢固樹立以掃黑除惡專項斗爭為牽引，深化重點領域治理、源頭治理的工作意識，對重點領域突出問題全面調查摸底，進行分類梳理，明確治理重點，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，為全縣集中整治工作夯實基礎。

（二）集中整治階段（2020年6月13日至7月底）

各鄉（鎮、場、企業集團）要成立突出問題專項治理工作領導小組，組織人員針對存在的突出問題，嚴格執法、規范管理，勇于擔當、敢于碰硬，全面推動整治行動深入開展，確保各領域突出問題得到有效整治。

（三）督查驗收階段（2020年8月1日至8月底）

集中整治工作結束后，各鄉（鎮、場、企業集團）對整治情況進行自查自驗，形成自查報告，報縣農業農村局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。縣農業農村局掃黑辦將專門督查驗收，對發現的問題，要緊盯不放、一督到底、逐一銷賬，確保整改落實到位。

六、具體要求

（一）強化組織保障。為確保專業整治落到實處，取得成效，決定成立農業農村領域突出問題專項治理工作領導小組，局長（黨組書記）擔任組長，副組長由等擔任，各分管業務口負責人為成員。

（二）健全工作機制。各重點領域在每個階段要進行分析研判，研究具體措施，解決突出問題，要建立工作情況定期報告制度，并建立工作臺賬，同時制定應急工作制度。

（三）嚴明工作紀律。重點整治工作政治性、敏感性強，對整治工作中敷衍塞責、推諉扯皮，特別是以權謀私、徇私舞弊、失職瀆職的，一經發現，要嚴肅追究責任，對整治問題重視不夠、措施不力的，將上報縣紀委。