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為進一步鞏固民生工程成果，確保我鎮已建成的各項民生工程充分發揮效益，根據《關于在全市開展民生工程“回頭看”活動的通知》和《關于在全縣開展民生工程“回頭看”活動的通知》精神，結合我鎮實際，特制定本方案：

一、“回頭看”活動范圍

本次“回頭看”活動的范圍為2007---2010年納入民生工程管理的所有工程類項目和部分資金類項目。檢點是已完成的建設類民生工程，具體包括：大中型水庫移民后期扶持項目、城鎮衛生服務體系建設、農村飲用水安全工程、農村公路“村村通”工程、農村五保供養服務機構建設、農村沼氣建設工程、病險水庫除險加固工程、廣播電視“村村通”工程、農家書屋工程、農民體育健身工程、校舍安全工程。

二、活動內容

“回頭看”活動以持續發揮民生工程效益為主要目標，以群眾滿意度作為檢驗民生工程實施的根本標準，認真對照各項民生工程管理要求，查找民生工程實施以及建設管理中存在的各類問題。

（一）、補助類項目，重點檢查審核、公示、審批等程序是否規范，補助資金是否及時、足額、準確發放到位。

（二）、培訓類項目，重點檢查培訓機構是否具備相關資格資質，是否完成培訓任務，資金管理是否規范。

（三）、參合參保類項目，重點檢查住院報銷、保險理賠是否方便快捷，資金管理是否符合規定。

（四）、工程類項目，重點檢查四個方面：

一是項目“六制”管理等相關規定的執行情況。具體內容是:(1)項目管理法人簽名制；（2）項目實行招投標制；（3）項目工程監理制；（4）項目集中采購制；（5）實施進度報賬制；（6）項目竣工驗收管護制。

二是項目資金撥付使用情況，有無截留挪用等違規、違紀行為。

三是項目完成及投入使用情況，是否能保證正常運行，是否按設計要求施工，群眾是否滿意。

四是項目后期管護措施落實情況，是否制定和落實管護制度，是否確定專人負責管理，是否落實管護經費，能否保持項目工程具有合理運行的功效。

三、方法步驟

“回頭看’活動自本實施方案制定之日起至2011年9月20日，包括動員部署、自查自糾、綜合檢查、整改落實四個階段。按照“以條為主，條塊結合”的原則，對本鎮年度省定民生工程全面普查。

第一階段：動員部署（7月21---7月25日），認真學習市縣關于開展民生工程“回頭看”活動的文件精神，根據上級要求，結合本鎮實際，研究制定實施方案。

第二階段：自查自糾（7月26---8月10日），召開全鎮民生工程實施單位成員專題會議，對“回頭看”活動全面部署安排，對年所有民生工程項目實行自查，自查面100%，對自查中查出的問題，對照有關政策規定，進行糾正或補缺補差。8月10號將自查自糾情況報縣民生辦。

第三階段：綜合檢查（8月11日---8月25日），做好迎接由縣民生辦牽頭縣直有關單位參加的民生工程“回頭看”活動檢查工作。

第四階段：整改落實（8月26---9月20日），根據縣民生辦反饋存在問題，及時制定整改方案，分析存在問題的原因，制定切實有效地整改措施，狠抓整改落實工作，與此同時做好迎接上級檢查工作。

四、組織領導

根據縣民生辦要求，成立朱巷鎮民生工程“回頭看”活動領導組，組長由鎮長擔任，分管領導任副組長，成員；下設辦公室，任主任，成員：。按“回頭看”實施方案要求，結合2011年民生工程實施，做到邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善，力求我鎮民生工程“回頭看”活動取得實效。

五、活動要求

（一）、精心組織，扎實推進。在縣民生辦指導下，鎮民生辦要充分利用廣播、標語、一封信等形式宣傳報道“回頭看”活動的具體內容、范圍、方法和步驟，全力推進活動的開展。

（二）、溝通協調，健全機制。各民生工程實施單位及時和上級主管部門取得聯系，搞清各年度工程項目的全部落實情況，并完善全部資料歸檔收集。上下形成一盤棋，齊心協力，克服一切困難，結合“回頭看”活動逐步完善健全協調機制。

（三）、強化督促，務求實效。這次民生工程“回頭看”活動是對我鎮民生工程實施成效的一次檢驗，也是落實好民生工程項目科學化、精細化管理的要求。我們要集中力量、合理安排、認真排查、切實整改，確保本次活動順利開展并取得預期效果。

對我鎮范圍各民生工程實施單位在本次活動中組織不力、自查不認真，一經發現，鎮民生辦將通報批評并責令其立即改正。

本方案自制定之日起實行。一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以“為民解憂促和諧”為主題，以密切聯系群眾為核心，以“工作提速、服務提質、形象提升、群眾滿意”為目標，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局，組織黨員干部走村進企入戶，宣講縣第九次黨代會精神，傾聽群眾心聲，幫助群眾解決實際問題，化解矛盾和排除安全隱患，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，實踐好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，為實現朱巷經濟社會又好又快發展，營造良好的社會政治環境。

二、目標任務

把開展“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動，與“爭先創優”主題實踐活動、學習貫徹縣第九次黨代會精神、轉變工作作風有機結合，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、生產技術在一線指導、科學發展在一線體現。通過活動的開展，進一步增強黨員干部的群眾觀念，凝聚黨心民心，密切黨群干群關系，夯實基層組織，維護社會和諧穩定。主要有以下九項任務。

1、解決群眾思想困惑問題。下基層的干部要通過走村進企入戶，面對面地向廣大群眾宣講縣第九次黨代會精神和中央、省、市、縣有關政策，宣傳我鎮“十二五”發展宏偉目標、發展戰略、發展舉措，使中央精神和省、市、縣和鎮黨委的要求家喻戶曉，引導干部群眾克服小富即安、小成即滿的思想，把思想和行動統一到縣第九次黨代會精神上來，加快推進朱巷科學發展跨越趕超步伐。

2、解決農業“三夏”生產要素問題。要落實好各項強農惠農政策，引導群眾根據市場需求，因地制宜調整和優化農業產業結構，大力發展現代農業。積極組織協調肥料、農藥、種子以及資金的供應和農業貸款的發放，幫助農民開展夏收、夏種、夏管工作，幫助群眾特別是困難群眾解決農業生產中遇到的各種困難，讓群眾切實感受黨和政府的溫暖。

3、解決困難群眾生產生活問題。認真落實《關于2011年實施33項民生工程的通知》精神，針對群眾反映強烈、要求迫切的熱點難點問題，切實為企為民解難題，辦實事。采取個別走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式，認真聽取和收集群眾意見。對群眾提出來的意見，要進行分類整理，制定具體的幫扶措施。

4、解決重點工程建設中存在的突出問題。組織干部到項目建設一線去，解決項目建設中遇到的實際問題。扎實做好龐孤堆、梁圩等村土地整治整村推進、朱巷東路危舊房改造等項目建設的協調服務工作，保障人民群眾的合法利益，保證項目順利實施。

5、解決企業發展環境問題。組織干部到生產一線去，解決企業生產中遇到的實際問題。進一步促進銀企合作，幫助資金短缺企業爭取更多信貸資金，協調解決企業生產的煤、電、油等生產要素的供應問題。對強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、尋釁滋事等破壞企業生產經營，破壞發展環境的案件進行摸排，做到早發現、早控制、早打擊。

6、解決信訪積案難案問題。積極化解基層矛盾糾紛，尤其是土地征用、征地拆遷、承包地權屬糾紛、計劃生育等信訪突出問題，按照政策規定妥善解決，集中化解一批多年重復上訪、越級上訪問題。

7、解決影響社會穩定的突出問題。加強對城鄉結合部、網吧等文化娛樂場所等治安混亂重點地區的排查整治。積極組織開展打擊傳銷活動。做好農村留守兒童、婦女、老人的心理疏導和生活扶助工作。對身患疾病、無生活來源、老殘、患精神疾病的刑釋解教人員給予生活救助。

8、解決好安全生產問題。全面排查影響安全生產的隱患和問題，做到及時排查隱患，不留死角，重大隱患及時根治。突出抓好企業安全生產工作，督促落實各項安全措施；突出抓好道路交通安全，防止發生群死群傷安全生產事故；突出抓好中小學生暑期安全工作，防止溺水等事故發生；開展食品衛生安全整治行動，提高食品衛生安全水平。

9、解決干部作風不實問題。深入推進黨務公開和村級“四議兩公開”，切實解決部分基層黨組織黨務和村務不公開、集體資產和財務管理混亂，以及一些干部在計劃生育、批地建房、低保評定等方面處事不公等問題。對群眾反映強烈的少數村組干部不廉潔、不作為、亂作為等問題和軟弱渙散的村級班子，及時進行處理和調整。大力查處擾亂和破壞換屆選舉的人和事，推進基層民主進程。

三、方法步驟及時間安排

這次集中活動從6月16日開始至7月25日結束，分三個階段進行。

（一）動員宣傳階段（6月16日至6月26日）。鎮黨委召開動員大會，對“千名干部下基層、為民解憂促和諧”活動進行動員部署，并下發實施方案。同時，通過簡報、標語、廣播等途徑，廣泛宣傳這次活動的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）排查摸底階段（6月27日至7月7日）。每名下基層干部都要圍繞目標任務，深入到村組、社區、車間、住戶進行調查研究，通過座談、走訪群眾、實地考察等形式，廣泛聽取、收集群眾意見，了解掌握第一手資料，排查各種問題和矛盾，并及時登記造冊，上報鎮“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動領導小組辦公室（以下簡稱“活動辦”，辦公地點設在鎮紀委。

（三）解決問題階段（7月8日至7月25日）。每名下基層的干部要針對上一階段排查摸底情況，認真梳理、歸納，制定工作計劃和具體工作方案，集中開展化解矛盾和解決問題工作，積極為基層辦實事、做好事、解難事，做到件件有落實、事事有回音?；饷芎徒鉀Q問題情況集中上報鎮活動辦簽單銷號。

集中活動結束后，每名下基層干部要寫出活動工作總結。

四、活動內容

（一）開展一次走訪企業和農戶活動。活動期間，全體鎮機關黨員干部在安排好各自手頭工作的基礎上，深入企業、農戶，和群眾“零距離”接觸、“面對面”征求群眾意見，與群眾保持密切聯系。每名干部走訪企業不少于2個，走訪農戶不少于2戶。

（二）發放一張便民卡。為拓寬群眾與黨員干部的交流渠道，通過向群眾發放便民服務卡，將服務承諾、服務職責、服務內容、服務方式、投訴電話等制作成卡片，戶均一張。

（三）建一份民情檔案。由進村入戶責任人負責將群眾的姓名、年齡、住址、職業（包括外出務工和創業）、文化、政治以及住房、收入、計生等情況記錄存檔，形成紙質檔案。同時，將群眾靜態和動態信息錄入微機，形成電子檔案，并根據情況及時更新。

（四）發一本致富手冊。每個干部要深入農戶，傳達上級政策，傳播致富信息，傾聽群眾呼聲，及時了解群眾的所思、所想、所做、所難、所急、所盼。

（五）助一戶農戶脫貧。每名進村入戶干部和有能力的黨員要幫扶一個貧困戶，為貧困戶提供項目、資金、信貸、物資、技術、信息等方面的服務，解決群眾的實際困難和問題。

（六）開好一次“民意傾聽”會。組織黨員、村民組長和群眾代表召開一次“民意傾聽會”，聽取群眾對新農村建設等方面，以及群眾對黨委政府、鎮村干部工作的意見和建議。

（七）受一次專題教育。通過深入農戶，實地調研，與農民兄弟交朋友，參與和感受群眾的生產生活，增強群眾觀念，密切同群眾的感情。

（八）搞一次矛盾排查化解。對責任區存在的矛盾糾紛和信訪隱患進行一次徹底排查，對排查出的問題進行認真分析，制定應對措施和辦法，提出解決方案，直到問題徹底解決。把矛盾化解在萌芽狀態。

（九）設一個民情信箱。每個責任區要設置一個民情信箱，采取“背靠背”征求意見的方式，與群眾保持密切聯系。

（十）寫一份調研報告。在深入分析調查研究的基礎上，就所在責任區的基本情況及群眾的所思、所想、所盼，結合本責任區實際，進行科學歸納，認真總結，形成書面報告。

五、活動要求

（一）要嚴肅認真，積極參與。每位黨員干部都要以認真負責的態度參與這項活動，虛心向群眾學習。堅持做到真情參與、真誠傾聽、真心學習，確?；顒訉嵭А?/p>

（二）要注重思考，善于總結。要按照“創新方法、取信于民，廣納民意、取智于民，體察民生、取德于民”的要求，深入農戶，切實做到不增加群眾負擔，不影響他們的生活。

要特別注重發現問題，總結經驗，探尋規律，明確方向，確?；顒佑兴斋@。

（三）要加強督查，抓好落實。鎮黨委將不定期地以抽查民情日記、到群眾家中訪談、與村黨支部溝通等形式，督促檢查黨員干部聯系和服務群眾工作的效果，對態度端正、工作認真、成績突出的黨員干部要及時給予表揚，對行動遲緩、工作不力、應付了事的要批評教育，補缺補差，杜絕活動走過場。

（四）要服從領導，嚴守紀律。開展“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動，是在鎮黨委組織領導下進行的。參加活動的黨員干部要服從領導，既要深懷愛民之心，更要帶著感情去做工作，切切實實為群眾解決一些實際問題，要自覺遵守工作紀律，確保活動取得實實在在的成效，促進朱巷經濟社會又好又快發展。