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(1)建筑施工事故一般是原因復雜的隨機事件。是在一定綜合條件下發生的,而事故發生的時間、地點,以及事故后果的嚴重程度,事先都不能確定。然而事故有其必然的規律性,事故的最終發生是由許許多多相互關聯的事件相繼發生的結果。
(2)發生建筑施工事故的原因是多層次的。不能把事故原因簡單地歸咎為“違章”二字,必須從直接可以觀察的表面原因追蹤到各個深層次的間接原因,直到根本原因。發生建筑施工事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態,當人的不安全行為的運動軌跡與物的不安全狀態的運動軌跡交叉,事故就會發生,而環境因素的擾動往往是發生建筑施工事故的誘因(起因),因此,要弄清環境對人產生不安全行為、對物產生不安全狀態的影響。
(3)發生建筑施工事故的根本原因是管理失誤。人、物、環境都是受管理因素支配,管理失誤是產生事故的根本原因,即起決定性作用的原因,防止發生事故歸根結底應從改進管理做起。大量理論研究和實踐證明,建筑工程事故發生的根本原因在于管理系統的缺陷和失效[1]。如主管人員安全意識淡薄、有關部門安全監管不力、安全責任未落實到位、工程項目安全投入不足、崗前安全教育不到位、缺乏有效的市場激勵機制等。
二、減少建筑施工事故的對策建議
要有效減少建筑施工事故造成的人民生命財產損失,不能僅靠事故善后工作,而關鍵的是做好預防措施,防患于未然。
1.以人為本,強化安全教育和培訓。提高參與建筑施工的各級人員安全素質,是做好安全生產的首要問題。人員的安全素質包括:安全認知、安全覺悟、安全知識水平、安全技術水平等。尤其要加強一線工作人員的安全素質教育,只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識,使之掌握安全生產知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。隨著建筑業改革的深化,高層建筑越來越多、越來越高,機械化程度不斷提高,而施工人員結構發生了極大變化,大批農民工參加施工,更顯示出強化安全教育和培訓的緊迫性、必要性、重要性。不僅是特殊作業人員要進行安全教育和培訓、持證上崗,一般工人、管理人員以及指揮者和各級領導都必須要經過安全教育和培訓,否則無法適應建筑業的發展。
2.加大安全生產投入。安全投入包括:先進的機械、安全防護用品、設施及安全教育培訓等[2],實施必要的安全保護措施,減少甚至消除工程施工過程中的事故隱患。近年來,為預防建筑施工工地事故,淘汰了軌吊、竹跳板等設備材料,采用自升式吊車、鐵木跳板,對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業,用機械化或自動化代替手工操作,不斷改善作業環境條件,使建筑施工作業安全事故降下來。
3.加強安全管理。鑒于建筑工程安全事故發生的原因在于管理系統的缺陷和失效。加強建筑施工安全管理,主要要做到下面幾點:①完善建筑安全監督。對施工單位安全保證體系的工作情況進行監督,使其充分發揮應有作用,并結合對工地的重點抽查;根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督,做到有的放矢;②做好安全技術交底。根據有些施工操作人員安全技術基礎比較差的特點,要細致地做好安全技術交底,尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等;③落實好安全生產責任制。施工管理人員要明確責任和分工,制定出明確的安全目標,把安全責任落實到每一個崗位和每一個環節,形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員,不要將安全工作推到安全員一個人身上,要齊抓共管。
4.加強法律手段。以法律法規和各項規章制度規范安全生產,實現安全生產制度化、規范化,形成安全生產長效機制,各級各部門各類相關人員和責任單位都有守法的義務,又有維護法律的權利。只有各相關單位、人員按程序、按規范、按法律辦事,才能實現安全生產,減少事故。在落實法律法規和安全生產制度中必須克服不嚴肅、不認真、重形式、輕落實;口頭上說得多,細致工作做得少;布置工作多,現場檢查少;表面文章多,真抓實干少等問題。
5.建立有效的激勵機制。實踐證明,安全狀況僅僅依靠外部法律制度強壓的被動做法,其效果有限,要徹底扭轉被動局面,必須借助市場經濟杠桿的巨大調節作用,變被動為主動,充分調動建筑業主體真正自發追求良好安全業績的動力。馬克思曾經說過:人們追求的一切,都同他們利益有關。通過在建筑施工安全生產過程中引入多種激勵機制,充分調動企業和職工安全生產的自主性和積極性。
6.將高科技產品和技術引入施工安全生產中。我國作為發展中國家,建筑施工安全技術與發達國家相比還有很大的差距,像機器人這種高科技產品還鮮有運用到建筑施工中來。如將機器人運用到建筑施工中來,特別是運用到高危作業中,如焊接、爆破、高空作業、有毒環境作業等,就可以有效減少事故、傷亡,并且機器人操作質量往往更有保證。所以我們只有掌握現代安全管理的新理論、新方法及新技術,同時還要掌握建筑業發展前沿的技術知識,才能靈活應用所掌握的專業知識解決施工生產中遇到的具體問題并有所創新,進而減少施工傷亡事故的發生。
三、結語
目前我國的建筑安全管理水平還普遍低于世界發達國家,建筑施工事故發生的原因錯綜復雜,我們只有運用科學的方法對其進行詳細分析,找出建筑安全生產管理中導致建筑施工事故的原因,結合實際情況消除或改進這些影響因素,才能降低建筑安全事故的發生率,從而提高建筑安全管理水平。