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1引言

2009年4月8日,國務院辦公廳下發了《全國中小學校舍安全工程實施方案》。2009年6月,教育部、國家發改委等聯合印發了《全國中小學校舍安全工程實施細則》、《全國中小學校舍安全工程監督檢查辦法》、《全國中小學校舍安全工程技術指南》等3個配套文件，進一步加強對全國中小學校舍安全工程的管理，確保工程質量、安全、進度和效益。2009年10月起，衡陽市陸續展開了中小學房屋結構安全可靠性鑒定等排查工作。2010年4月由衡陽市建設工程質量監督站牽頭，組成《學校房屋結構安全可靠性鑒定技術報告》審核工作領導小組和專家組。筆者作為專家組成員重點對29所中小學進行了實地考察，審核《學校房屋結構安全可靠性鑒定技術報告》。通過實地考察與審核，進一步掌握了中小學校舍安全工程存在的問題與實際困難，并發現大多數問題比較嚴重的教學用房均為砌體結構。下面重點以該類房屋存在的問題和處理方法進行分析與探討。

2存在的問題

2.1房屋的檔案資料不全

學校房屋的檔案資料不全甚至無檔案資料，給房屋結構安全可靠性鑒定工作及加固設計帶來了一定的影響，增加了校舍安全工程的費用。主要原因是各個學校無建筑類專業人員，不熟悉房屋資料歸檔工作，不了解其重要性。

2.2未進行正常維修

在房屋的使用過程中，沒有進行常規維修保養。如屋面漏水、構件裂縫、非結構性裂縫、鋼筋銹蝕等現象，未及時進行正常的維修保養，加速了房屋結構安全可靠性的降低。

2.3使用不當

使用不當，人為造成的損壞，如裝修改造時增加了樓地面結構的自重；擅自開挖自然陡坡坡頂種花、種菜，加速了坡體的下滑。

3意見與建議

3.1建立校舍工程的檔案資料

抓住中小學校舍安全工程這一契機，建立和完善校舍工程建設的檔案資料，尤其是工程質量控制資料等質量證明文件等，為正常監管校舍工程質量奠定基礎。由行業主管部門牽頭，中小學校、建設工程管理局、建設工程質量監督站等部門通力合作，將學校現有的、其他行業主管部門保存的、本次中小學房屋結構安全可靠性鑒定新增的等所有工程建設檔案資料補充齊全，并記錄保存以后使用過程中的維修保養記錄，建立較完善的校舍工程建設檔案資料。

3.2將校舍安全工程納入政府的常規管理

將中小學校舍安全工程納入政府主管部門的常規管理之中，加強學校房屋的日常維修與保養。中小學校無建筑類專業人員，不能及時發現學校房屋存在的安全隱患。政府主管部門定期組織專家組進行安全性與適應性檢查，未雨綢繆，發現問題及時解決，督促學校加強對房屋的日常維修與保養工作。

3.3統籌安排校安工程的專項資金

政府主管部門統籌安排,突出重點,集中投入,合理安排中小學校舍安全工程的專項資金。根據前期的排查工作和近期的加固設計，需要加固改造和拆除重建的工程費用與計劃投入的專項資金相比較，存在一定的資金缺口。因此，宜根據各學校的現有情況和發展規劃統籌安排。優先考慮正在使用的房屋的加固改造設計和施工。由政府主管部門統籌安排，由有加固改造設計和施工類似工程經驗的單位進行加固改造設計和施工，以保證工程質量，降低工程成本。

3.4合理安排教育資源

政府主管部門應適度調整教育規劃，合理安排教育資源。在實地考察與審核過程中，發現了教育資源的不均衡。一方面有學校的優質校舍閑置或作它用，教師工作量嚴重不足；另一方面是校舍緊張甚至在危房里授課，教師超負荷工作。應該綜和人口密度、居住人員的構成、交通與通信設施等多方面因素進行合理的分片、分區，確定各學校的辦學規模，制定其發展規劃，合理分配校舍、師資、辦學經費等教學資源。對于應拆除的危房是否重建、其重建規模大小都應與學校的發展規劃配套進行，不宜簡單重復地建設，導致出現新的教育資源不合理。

4裂縫及其加固處理措施

在此次排查過程中，房屋質量的主要問題一是墻體及構件開裂，二是屋面漏水。屋面漏水相對容易解決。而裂縫處理措施則多種多樣。首先分析裂縫產生的原因，再有針對性地采取不同措施進行加固處理。

4.1走廊扶手裂縫

走廊扶手裂縫的一種原因是連續現澆超長扶手,未合理設置溫度伸縮縫導致產生裂縫,只要按照規范要求補設伸縮縫即可。產生扶手裂縫的另一種原因是鋼筋銹蝕導致混凝土脫落鋼筋外露。此類情況應綜合鋼筋的銹蝕程度、扶手被損的長度等因素采用不同措施。若是被損長度較短且其它鋼筋能正常工作，則只要鑿去已松動的混凝土、給鋼筋除銹，必要時焊接短鋼筋加強，用高于原混凝土一個強度等級的混凝土澆筑成型即可。否則，進行局部更新。切割被損扶手段并重新澆筑成型，必須采用焊接縱向鋼筋以保證新老扶手鋼筋具有足夠的連接強度，同時應將老混凝土表面鑿毛并在表面涂刷高一級別的水泥漿，以保證新老混凝土的有效黏結。

4.2地基沉降產生的墻體裂縫

地基沉降產生的墻體裂縫有兩類：第一類是由于外縱墻與山墻相交角部地基較小范圍內不均勻沉降引起的，為上窄下寬，分布在底部1層～2層，縫寬0.8mm～12mm，第二類是房屋的一端較大范圍地基不均勻沉降造成的，裂縫形式是從上到下的斜向分布并貫通房屋全高，上寬下窄，縫寬1.0mm～16mm。首先要分析與觀察裂縫是否處于穩定或發展狀態，可采用在裂縫處抹一層石膏餅，經過一段時間觀察，石膏餅不開裂說明裂縫穩定。若裂縫未穩定，對于第一類裂縫則應探明地基土層情況,采用灌漿固結地基處理提高地基承載力；對于第二類裂縫可采用補樁增設梁承托墻體的加固措施。其次，對墻體裂縫進行加固。非受力引起的墻體裂縫不影響房屋結構的安全性，若裂縫寬度較細，長度較短，只需將表面抹灰層剔深8mm～10mm，寬40mm～50mm，粘貼玻璃絲布，然后抹平噴漿恢復面層。裂縫較寬較長則采用壓力灌漿補強處理。

4.3承重結構墻與柱因承載力不足產生的裂縫承受樓（屋）蓋荷載的墻體，由于強度不足而產生裂縫，通過強度計算可采取水泥砂漿面層加強或鋼筋網水泥砂漿面層加固。采用水泥砂漿面層加固時，厚度20mm～30mm，砂漿強度等級宜為M10～M15。采用鋼筋網水泥砂漿面層加固時，厚度宜為30mm～40mm，鋼筋外混凝土保護層厚度不宜小于10mm，鋼筋網與墻面空隙應大于5mm。施工時應將原墻面兩側的粉刷層鏟去，磚縫剔深8mm～10mm并用鋼絲刷刷凈墻面，灑水濕潤后粉刷砂漿，鋪設直徑為φ6mm～φ8mm、網格尺寸為300mm×300mm鋼筋網，設置間距為900mm的S形穿墻鋼筋如圖1所示，并呈梅花狀布置。縱向鋼筋遇到樓板時，每隔600mm鑿一洞，放入直徑為φ10mm～φ12mm鋼筋連接，穿過樓板的縱向鋼筋面積不少于全部縱向鋼筋面積。縱向鋼筋伸入室內外地面以下400mm～600mm并澆筑混凝土錨固。

若砌體磚柱出現因承載力不足產生的裂縫，可采用四周澆筑混凝土形成組合截面柱，澆筑混凝土厚宜為50mm～100mm，鋼筋面積應通過強度計算確定。通常宜采用如圖2所示的加固處理措施。

5結語

中小學校舍安全工程是一項造福后代的民心工程。工作量大、涉及面廣、任務重、時間與資金緊張。只有政府主管部門統籌全局、合理配置資源，工程技術人員根據房屋結構的實際情況分析變形與受力特點、把握技術關鍵，學校做好各項相應配合工作，通力合作，才能實現中小學校舍安全工程的安全、經濟、合理、有效、實用。