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在利用消防工程技術替代指令型規定的過程中，并非沒有碰到難題，尤其是在涉及被動消防設施之時。傳統上，建筑物的消防安全設計一直以相關條例、指令型設計指南或實施規程為基礎。然而，人們越來越清楚看到，這種做法并不總是能為業主和開發商提供最具成本-效益的解決方案，尤其是在涉及復雜結構、罕見空間或新型建材的創新開發區之內。安全規范依賴的是假設和過度簡化，這經常導致建筑物在某些方面被超要求設計(設計比較保守)，而其他方面又被錯誤理解(低估)。

在過去幾年間，反映這種情況的變化終于發生了。在英國，“認可文獻B”通常指的是“建筑物條例”，好像它就是一切。但事實上，它當時只是支持和符合建筑物條例的一個指南———你不必非得遵守。結果，隨著建筑發展趨勢的變化，采用消防安全工程的設計者越來越多。建筑師都想設計標志性建筑，但這通常不在常規條例和規范的框架之內。常規所要求安裝的消防設備有可能與上述建筑設計或功能要求不太一致。

1消防設計型建筑物的作用

大多數消防安全設計者都認識到消防安全工程所具有的價值和所起的作用。我總是把蓋房子比作建橋。例如，我們要告訴設計師橋梁要承擔的荷載、河面的寬度以及土壤的條件，然后讓他去設計。但是，我們不用告訴他建橋必須使用磚拱以及最大跨度不能超過10m等內容。

然而，這些內容正是消防安全的指令型法規所嚴格規定的。它限制了設計師的自由。如果真的是這樣，勢必導致一條河上出現好幾座雷同的橋梁，而不是我們今天看到的多種式樣。利用工程原則設計橋梁的自由可使設計師在多種橋梁中進行選擇。這一原則也適用于消防設施。消防安全設計師通常利用一系列建筑規程和消防技術來確保基本要求，也就是說，使建筑物在足夠長的時間內保持穩固(不坍塌)，以實現居民的安全疏散和消防隊的有效干預。

2消防設計型建筑物的增加

因此，利用靈活方法進行建筑物消防安全設計的事例越來越多。BS9999《建筑物設計、管理和使用的消防安全實施規程》即體現了這種方法。不過，BS9999只是“認可文獻B”與基于BS7974的消防安全工程之間的“折中方案”。它仍是一個消防安全設計的指令型實施規程，不過，它超出了“認可文獻B”的范圍。盡管它利用消防工程原理系統地表達相關的指導原則，但畢竟不是一個消防工程指南。它可替代大多數建筑消防安全設計用的BS5588實施規程。BS9999可為設計者提供建筑物設計的相關指導，使其充分考慮下述因素:

(1)風險概述(建筑風險類別，火災荷載密度和火災增長潛力)。

(2)疏散手段的設計(疏散距離和居民人數等)。

(3)滅火通道和設施。

(4)建筑結構的設計(承重和非承重構件、通風效果以及滅火系統等)。

(5)特殊風險的保護。

(6)住人建筑物的管理。但是，另一方面，目前仍然存在著不少問題，即在我們匆忙利用消防設計型建筑物所給我們的自由時，我們并沒有考慮到現有建筑物的問題。我們也沒有考慮到，如果把這些問題放到消防設計型建筑物上，它們會以什么方式產生無法接受的風險。現有建筑物的設計可能比較保守，但它們仍可能出現缺陷和為彌補缺陷所產生的問題。

現有建筑物的問題包括:

(1)消防設施規格有誤(產品類型和/或產品數量有誤，所用產品的性能未經過試驗、評估或第3方認證予以適當的核查)。

(2)消防設施安裝不當(產品和系統部件或有缺失或安裝有誤，所雇工人技術不佳，安裝未根據“建筑物控制”等文件進行核查)。

(3)用戶采用了導致消防設備失靈或失效的行動(關閉火災報警器、用楔子使防火門處于開啟狀、破壞結構并把管線穿過隔墻或樓板而不恢復其耐火結構)。

所以，一些建筑物雖然可能被超要求設計，但是，相關條例的苛刻卻把上述許多問題消除或抵消了。我們現在要做的就是消除超要求設計(也可以叫苛刻)，而不用任何東西替代它。因此，如果被簡化的規定消防設施性能不佳，安裝不當，或遭到破壞，則消防設計型建筑物仍可能出現問題。

是否有證據支持這種擔心?由于消防設計型建筑物中的火災事故很少，這類建筑物仍然較新，而且數量也不太多，因此，目前不可能有足夠的證據。然而，最近的一些事件表明，在傳統建筑物中簡化消防設備確實導致了一些悲劇。因此，在采取某些緩解措施之前，簡化已設計的消防設施必須謹慎。

3最佳實施指南

繼為期3年的政府出資項目完成后，專家消防協會(ASFP)的最佳實施文件終于出版了。該文件收集了有關各類建筑物消防安全條款的獨立研究論文。這些研究論文反復指出，錯誤依賴防火分區的防火墻和其他防火隔板是一個非常實際的問題。在一些復雜建筑物中，由于缺少詳圖，用戶不知道主要防火設施(例如防火墻)的位置。很多防火墻或者因管線系統貫穿后縫隙堵塞不嚴而出現缺陷，或者因維護不當而失效。

4拉卡耐爾(Lakanal)大廈

去年，英國政府首席消防與救援顧問肯爵士發表了Lakanal大廈火災應急問題的初期報告。Lakanal宮位于倫敦的坎伯威爾區。該報告使我們想起有關大型建筑物建造的一些基本原則，即:“由于高層建筑物設計和施工的特點，只有緊靠著火區域的居民才需要疏散到安全地點，其他處的居民則可繼續安全停留在自己家里———這是一個確立已久的原則。這個原則要求，所安裝和維護的主動和被動消防系統都具有令人滿意的性能。”該原則還說:“與建筑物設計和結構相結合的消防設施是減少火勢蔓延和生命損失的基礎……。”“對這類建筑物進行更新和改造時，必須清楚規定被動消防設施的意義，并讓主要承包商以及消防設施的安裝者或改造者都清楚了解。”

顯而易見，設計者應負責建筑物的安全設計，建筑物應由了解其工作意義的合格人員妥善維護，這包括主動和被動消防設施的安裝和改造。然而，對最佳實施規程的研究告訴我們，這絕非易事。建筑師，工程師和某些消防安全顧問的所作所為很可能是削弱消防安全措施。

我在這里是否漏說了什么?先做應該妥善做好的工作，然后再設計消防設施。記住，應對消防設施進行妥善的安裝、檢查和維護。

5規章修改(消防安全)協議2005

英國規章修改(消防安全)協議2005明確規定了一個責任，即消防風險評估必須由“可靠的人”(負責的人)進行，即在正常條件下應由建筑物業主、地主或做房地產生意的人進行。

然而，BBC在Lakanal大廈火災前所做的調查披露，數百座塔樓都沒有消防安全評估。地方當局似乎是最惡劣的違法者，他們只對112座塔樓中的兩座樓做過風險評估。現在的形勢比以前好多了，但這也只是因為火災的負面報道起了作用。

后來，Lakanal大廈的火災風險評估被認為存有缺陷。這或許是因為對火災風險評估員沒有資格限制或要求。我們從已進行的火災風險評估得知，許多評估員(指的是“消防安全協議中的勝任者)連被動消防措施都不十分清楚。ASFP正在起草火災風險評估員指南，以確保他們在承擔火災風險評估時能對被動消防措施進行既精確又符合實際的評估。

6現在需要做什么?

消防設計型建筑物，不管是根據BS7974還是根據BS9999設計的，都會繼續存在。其存在的目的并不是為實現ASFP的倡導。消防設計型建筑物的實際好處已為人們所認識。然而，大量使用這種建筑設計技術可能會導致被動消防設施的簡化，因此，必須格外謹慎。使用前應該采取適當緩解或補救措施。

這些措施包括:

(1)強制使用第三方認證的產品，并由第三方認可的安裝者安裝，或者……

(2)強制檢查已安裝的全部被動消防設施。(3)不得采用所謂的被動消防設施安裝人員“合格者”計劃，除非這種計劃是每個人都根據EN17024予以認證的個人認證計劃，或者是根據EN45011認證的公司計劃。在這兩種情況下，任何計劃都應得到UKAS(英國認可服務公司)的授權。

(4)對火災風險評估員進行注冊，包括被動消防設施專業知識的資格評定。

(5)火災風險評估員應是個人認證計劃(每個人都根據EN17024予以認證)的成員，或者是根據EN45011認證的公司計劃的成員。在這兩種情況下，任何計劃都應得到UKAS(英國認可服務公司)的授權。現在，全世界的消防設計型建筑物正不斷增加，但管理這類建筑物的人員對這個領域卻知之甚少。必須注意，如果我們要大量利用工程技術來提供消防安全，我們就必須有充分的把握，使所有的被動消防設施都得到正確的安裝和維護。不斷改進消防安全設計的方法并不意味著要降低防火安全水平。