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摘要：鐵路貨運票據電子化實施后，以鐵路貨物運單電子數據為主線，客戶需求和鐵路內部生產信息傳遞全部實現了電子流轉，但目前鐵路受理承運和貨物交付時仍然需要客戶在營業廳辦理相關手續，與客戶間的貨運合同簽訂和交付手續辦理尚未實現電子化。為提升鐵路貨運服務便捷化程度，以數據采集標準化、信息交互實時化、貨運合同電子化為總體原則，以貫通需求受理到貨物交付貨運生產全過程數據鏈為目標，構建“運單設計+運單流轉+電子簽名”的鐵路電子運單關鍵技術體系架構，提出“電子運單+電子支付+電子發票+電子交付”的電子運單實施功能架構，為加快鐵路電子運單的實施提供決策依據。

關鍵詞：鐵路貨運；電子運單；電子支付；電子簽名；電子領貨；關鍵技術

引言

近年來，鐵路大力推進信息化建設，貨運、車務、調度、車輛等專業管理信息系統逐漸完善，但各作業環節間信息傳遞仍然以紙質票據為主，制約了鐵路貨運作業效率的提升，影響了客戶的服務體驗。2018年3月28日鐵路貨運票據電子化正式實施，標志著中國鐵路貨運正式進入票據電子化時代，實現了票據信息質量顯著提升、勞動強度大幅降低、作業質量明顯提高。一是通過電子貨運票據綜合應用、鐵路貨運電子商務系統、鐵路貨運站安全監控與管理系統等實現數據貫通和邏輯卡控，貨運票據電子化正式實施后，貨運承運制清算中貨物發到數據和貨車數據自動匹配率就達到了99.9%，票據信息質量顯著提升；二是電子數據模式下關鍵作業信息關聯程度高，數據高度共享，避免了作業信息的重復采集，同時取消了紙質票據傳遞，外勤取送票、內勤車號等崗位核對、分揀、取送票據作業，勞動強度大幅降低；三是對貨運、車務、調度、車輛等多個專業的基礎作業進行了電子票據模式下的作業流程再造，取消了傳統的電話和手寫單據交接方式，改為憑標準化的電子數據交接，交接信息更加及時、準確和可靠，同時實現了作業留痕可追溯，結合部責任界面更加明確，作業質量明顯提升[1-2]。鐵路貨運票據電子化是以貨運生產無紙化、貨運服務便捷化為目標，建立貨運基礎信息主數據鏈，覆蓋鐵路貨物運輸全過程，對貨運資源和生產要素進行深度整合，可以劃分為“貨運生產數據信息化→內部貨運票據電子化→電子運單”三大發展階段。貨運生產數據信息化階段是指貨運、車務、調度、車輛等專業管理信息系統的建設完善，實現鐵路貨運信息的信息化采集與分析；貨運票據電子化階段是指暢通鐵路貨運相關專業信息系統間信息交互，實現貨運基礎信息在內部信息系統間的標準化與規范化；電子運單是指實現客戶與鐵路間電子托運、電子交付，實現鐵路貨運信息全過程電子化。可以看出，當前的貨物運單仍然需要托運人、收貨人現場簽字確認，增加了客戶辦理成本與時間。因此，迫切需要研究電子運單實施的關鍵技術體系及功能架構，為電子運單順暢實施提供決策支撐，推進國鐵企業由運輸生產任務型向市場經營效益型轉變[3-4]。

1鐵路電子運單關鍵技術體系架構設計

鐵路貨運票據是銜接需求受理、裝車、承運、掛運、運輸、到達、交付等作業環節，實現貨運信息快速有效流轉的重要載體。電子運單作為貨運票據的重要組成部分，是基于電子簽名實現承托雙方在網上簽訂的電子合同，與紙質運單具備同等法律效力，履行紙質運單的功能，是與整套紙質運單數據相同的整套電子數據[5]。鐵路電子運單的實施是以數據采集標準化、信息交互實時化、運輸合同電子化為總體原則，以貫穿貨物需求受理到貨物交付貨運生產作業全過程主數據鏈為目標，以標準化電子運單為載體，破解鐵路運單設計、運單流轉、電子簽名三大關鍵技術難題，暢通鐵路與客戶的信息交互渠道，提升鐵路貨運服務質量和作業效率。鐵路電子運單關鍵技術體系架構如圖1所示。（1）電子運單設計技術。電子運單設計技術重點要解決數據整合、運單格式設計和票據編號規則三大難點，實現貨運基礎數據采集的標準化。一是數據整合，結合貨物狀態及服務狀態特征信息的數據可獲得性、數據格式等情況，按照“基礎為主、分步實施”原則，整合貨物運單、運費雜費收據等貨運票據，根據現場作業實際需要不斷優化完善；二是運單格式設計，遴選關鍵信息字段和非關鍵信息字段，確定托運人、收貨人、貨運服務、貨物狀態、付費方式、領貨方式等模塊的關系，運用系統布局設計方法對鐵路貨物運單進行改進設計，提升客戶與鐵路職工的填單效率；三是票據編號規則，考慮單據功能、電報碼、產生系統、單據規模等影響因素，重新建立貨運票據編號規則架構，確定貨運票據編號規則格式。通過運用電子運單設計技術，實現全路范圍內貨運票據的統一使用和管理，為貨物狀態全程追蹤和電子化管理、取消紙質票據傳遞等工作打好基礎。（2）電子運單流轉技術。電子運單流轉技術重點解決數據傳輸及加密、系統接口和海量數據處理三大難點，實現信息交互實時化。一是數據處理及加密，為保障數據安全，通過數據壓縮及解壓、數據加密及解密等技術應用，實現車站及鐵路局集團公司業務系統的業務數據壓縮加密和數據交換；二是系統接口，立足數據交換流程，以電子票據數據報文標準化為重點，規范系統數據交換的請求數據和返回數據格式；三是海量數據處理，利用多線程、緩存、多數據源等技術，對頻繁訪問的數據緩存到應用服務器內存或內存數據庫中，并設置合理的緩存過期策略，保證客戶端快速響應。對業務數據需要快速上報的業務，采用消息隊列等異步處理技術，快速響應客戶端請求。（3）電子簽名技術。電子簽名技術是確保身份真實、行為規范、責任明晰和隱私保護的重要手段，是解決鐵路貨運受理環節和交付環節需要現場核對身份問題的關鍵，重點解決證書管理、文件加密兩大難題，前者是確保用戶身份信息真實的基礎，后者是保護用戶隱私、防止合同篡改、防止抵賴的規定。當前第三方CA產品具有SSL證書、時間戳服務等功能，需要根據鐵路電子運單的業務實際，研究確定科學合理的技術研發方式和安全存儲介質。

2鐵路電子運單實施功能架構設計

鐵路電子運單是在貨運票據電子化基礎上實施應用，以中國鐵路95306網站(以下簡稱“95306網站”)為基礎，以電子運單為載體，以電子運單、電子支付、電子發票、電子交付等功能為重點，面向客戶的受理承運和領貨交付兩大核心需求，實現鐵路貨運業務的非接觸式辦理[6-7]。鐵路電子運單功能架構如圖2所示。2.1電子運單功能電子運單取消發站、到站、托運人、收貨人及收款人報告聯次之分，均使用“電子運單版式文件”。主要包括數字證書管理、電子運單簽訂和運輸服務變更三大功能。

2.1.1數字證書管理數字證書管理能夠完成對用戶證書的申請、制證、信息變更、更新、掛失、注銷進行全生命周期管理，是電子運單實施的基礎。（1）證書制作。營業廳證書辦理人員接受用戶證書申請，對提交的相關資料信息進行審核。證書辦理人員登錄制證系統錄入用戶信息，制證系統與95306網站系統用戶做有效性匹配，通過后自動生成數字證書。（2）證書變更。當用戶企業名稱發生變更，在營業廳進行證書信息變更業務。證書辦理人員為用戶重新制作數字證書。（3）證書補領。當用戶證書丟失，可以在95306網站以用戶名口令方式登錄系統進行掛失處理，然后在營業廳辦理證書注銷，同時可申請新的數字證書。（4）證書延期。當用戶對證書做延期，可以在證書有效期內在95306網站使用既有證書進行自主延期。超過有效期后，應持既有證書至營業廳辦理更新業務。（5）證書注銷。用戶對證書進行注銷，可以持證書登錄95306網站直接進行注銷操作。

2.1.2電子運單簽訂電子運單簽訂功能分為內部用戶和外部用戶2個部分，外部用戶重點滿足專用線客戶和非專用線客戶2類客戶群的托運需求，內部用戶主要面向鐵路車站的作業管理需要，實現運輸服務合同的在線簽訂。（1）外部客戶端合同簽訂[8]。滿足有電子秘鑰和無電子秘鑰外部客戶的電子運單簽訂需求。對于有電子秘鑰的外部用戶，在95306網站提報需求時應選擇電子運單。車站制票后在電子運單上加蓋承運單位電子章，客戶在95306網站進行確認并加蓋電子簽章，電子運單生效。同時，在聲明事項后增加“安全承諾書”，客戶需要先確認同意聲明事項，在安全承諾書簽章。為確保運力資源配置的及時性，非專用線客戶應在版式文件生成后1h內完成簽章。專用線客戶作為與鐵路合作粘性較高的客戶群，以非專用線客戶在線托運流程為基礎，經約定可以放寬電子運單簽訂周期，在次日內完成簽章。對于無電子秘鑰的外部客戶，在95306網站提報需求時選擇電子運單后，車站制票時由經辦人或托運人在簽字板上簽字，同步采集客戶簽字場景頭像，驗證并采集身份證信息，作為電子運單的托運人簽章。（2）鐵路內部用戶端合同管理。滿足鐵路車站內部客戶的電子運單簽訂及管理需求。一是鐵路車站在95306網站運單受理通過后，自動加蓋所屬單位電子章，生成電子運單版式文件；二是系統內需要實現智能提示與卡控，未簽章的客戶不得提報下一批運輸需求。電子運單復核可以按站段、營業部、車站集中復核，系統自動預比對，提示比對結果。

2.1.3運輸服務變更電子變更要求書是滿足托運人對托運信息進行變更或取消的載體。托運人可以變更到站和收貨人(其中貨車到站后不再受理變更到站的申請)及取消托運業務，電子簽名客戶可以通過95306網站提出變更要求，生成電子變更要求書，并加蓋電子簽章。辦理站變更完成前，客戶需進行網上支付。非電子簽名客戶，托運人按既有流程到現車所在站辦理。（1）目的地變更。變更到站的，經新到局同意后，將變更要求書推送至發站，發站經發局同意后錄入變更處理站和調度命令號，自動加蓋發站所屬單位電子章，修改電子票據信息，并核收服務方案變更產生的相應服務費用。（2）收貨人變更。僅變更收貨人的，托運人錄入電子變更要求書并電子簽章，由到站受理同意后開具電子雜費收據，自動加蓋發站所屬單位電子章，修改電子票據信息。（3）變更要求書增加變更手續費、運費變更計算標準等計費說明。

2.2電子支付功能

電子支付功能主要包括費用支付、退款管理和預付款管理等功能，滿足內外部用戶實現非接觸式的費用支付與結算。（1）費用支付。95306網站提供多種運雜費支付方式(如網銀轉賬、銀聯、支付寶、微信支付、預付款等)，客戶不用再前往營業廳辦理繳費手續。（2）退款管理。客戶可以根據實際產生的取消托運、貨損貨差等情況，在線申請退款，相應的款項在鐵路部門審核確認無誤后，通過原支付方式辦理退款。（3）預付款管理。客戶需要辦理貨運網上預付款的，可以向鐵路運輸企業或其所屬站段(貨運中心)申請辦理貨運網上預付款業務。簽訂預付款業務協議后，客戶可以通過95306網站，選擇辦理預付款業務，通過網上存入預付款。貨運網上預付款僅限在客戶申請的鐵路運輸企業管內車站使用。

2.3電子發票功能

電子發票功能主要包括增值稅電子普通發票管理和增值稅專用發票管理兩大功能。根據客戶在電子運單中明確的發票需求，提供相應的發票開具服務。（1）增值稅電子普通發票管理。完善與稅務部門之間的信息交互，為客戶開具增值稅電子普通發票，暢通官網開票、推送短信連接開票和打印二維碼開票等方式，提升電子發票開具的便捷化程度。（2）增值稅專用發票管理。增加客戶“開具增值稅發票”預約功能，只限注冊客戶使用。以列表方式顯示未換取增值稅票的運單信息，可批選；可以指定領取增值稅發票的方式(快遞到付、上門領取)，預約信息推送貨票系統，由貨票系統推送稅控系統。

2.4電子交付功能

95306網站增加“我要領貨”模塊，客戶登錄后可查詢、確認、更改領貨信息。按照專用線、電子密鑰和非電子密鑰3類客戶群，分別設計客戶領貨功能。（1）專用線領貨。專用線卸車的客戶辦理交付手續，使用電子密鑰在95306網站簽認電子調送單，辦理貨物交接手續；確認并支付運雜費后，辦理領貨手續。（2）電子密鑰領貨。貨場卸車的電子密鑰客戶，在收到領貨短信通知后，在95306網站確認支付運雜費后，辦理領貨手續，并設置領貨人信息；客戶選擇在貨場領貨的，外勤貨運員驗證領貨人身份后交付貨物。客戶選擇送貨上門的，由配送人員按指定的送貨地點送貨上門，交貨時，由配送人員驗證領貨人身份后交付貨物。（3）非密電子鑰領貨。貨場卸車的非電子密鑰客戶，在收到領貨短信通知后，客戶到車站辦理領貨手續，車站驗證領貨人身份，由收貨人在簽字板上簽名并采集客戶簽字場景圖像，簽名自動加載到運單相應位置，辦理領貨手續；外勤貨運員憑領貨憑據交付貨物。

3結束語

鐵路電子運單的實施能夠實現鐵路電子合同簽署，通過互聯網模式完成與貨主企業間鐵路貨運合同在線簽署，對提升鐵路貨運服務便捷化程度具有重要作用。整體來看，鐵路電子運單面臨的最大挑戰是風險的管理和控制，包括防范法律風險、交易風險、技術風險等。為解決以上業務安全問題，可以在整個業務過程中通過技術引入第三方CA數字證書體系的方式進行，一方面成熟的電子簽名、加密技術解決了平臺的交易風險和技術風險，另一方面符合電子簽名法相關規定的電子簽名有效地防范了平臺的法律風險。

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作者：張鐵鋼 單位：中國國家鐵路集團有限公司