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隨著中國改革開放步伐的加快,特別是加入WTO后,一批國外知名企業紛紛踏足中國,以獨資或合資的方式興建大型項目,以期在這個全球最大的市場上有所作為。伴隨著這些大型項目的建設,一些國際流行的建設管理模式也被陸續引進到中國。“項目管理模式(PM)”便是其中之一,該模式是指項目業主聘請一家公司(一般為具備相當實力的工程公司或咨詢公司)代表業主進行整個項目過程的管理,這家公司在項目中被稱做“項目管理承包商”(ProjectManagementContractor),簡稱為PMC.選用該種模式管理項目時,業主方面僅需保留很小部分的基建管理力量對一些關鍵問題進行決策,而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來承擔。PMC作為業主的代表或業主的延伸,幫助業主在項目前期策劃、可行性研究、項目定義、計劃、融資方案,以及設計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效的控制工程質量、進度和費用,保證項目的成功實施,達到項目壽命期技術和經濟指標最優化。
目前中國石化與BASF合作的揚巴項目、與BP合作的賽科項目、中國海洋石油與殼牌公司合資的南海石化項目已經采用了PM模式。此外中石化與EXXON合作的福建項目及石化系統外的許多大項目也都計劃采用PM方式進行管理。
一、PM的特點和分類
PM通常用于國際性大型項目,適宜選用PMC進行項目管理具有如下特點的項目:
——項目投資額大(一般超過10億元)且包括相當復雜的工藝技術。
——業主是由多個大公司組成的聯合體,并且有些情況下有政府的參與。
——業主自身的資產負債能力無法為項目提供融資擔保。
——項目投資通常需要從商業銀行和出口信貸機構取得國際貸款。需要通過PMC取得國際貸款機構的信用,獲取國際貸款。
——由于某種原因,業主感到憑借自身的資源和能力難以完成的項目,需要尋找有管理經驗的PMC來代業主完成項目管理;這些項目的投資額一般在5000萬美元以上。
總之,一個項目的投資額越高,項目越復雜且難度大,業主提供的資產擔保能力越低,就越有必要選擇PM進行項目管理。
一般PMC不參與項目的設計、采購、施工、開車等階段的具體工作(業主經常也會把一些具體的設計、采購、施工、開車等工作交給PMC承擔,但嚴格地說,該類具體工作并不屬于PMC的范疇),根據PMC的工作范圍,一般可分為三種類型:
(1)代表業主管理項目,同時還承擔一些界外及公用設施的設計/采購/施工(以下簡稱EPC)工作。這種工作方式對PMC來說,風險高,相應的利潤、回報也較高。
(2)作為業主管理隊伍的延伸,管理EPC承包商而不承擔任何EPC工作。這種PMC模式相應的風險和回報都較上一類低。
(3)作為業主的顧問,對項目進行監督、檢查,并將未完工作及時向業主匯報。這種PMC模式風險最低,接近于零,但回報也低。
二、PMC的工作內容
根據國際上普遍流行項目階段劃分方式可把項目分為兩個階段,即前期階段(又稱定義階段、FEL或FEED)和實施階段(又稱EPC階段,即設計/采購/施工階段)。前期階段指詳細設計開始之前的階段,前期階段包含了詳細設計開始前所有的工程活動,該階段工作量雖僅占全部工程設計工作量的20-25%,但該階段對整個項目投資的影響卻高達70-90%,因此該階段對整個項目十分重要。在項目前期階段,PMC的任務是代表業主對項目進行管理。主要負責以下工作:
(1)項目建設方案的優化;(2)對項目風險進行優化管理,分散或減少項目風險;
(3)提供融資方案,并協助業主完成融資工作;
(4)審查專利商提供的工藝包設計文件,提出項目統一遵循的標準、規范,負責組織或完成基礎設計、初步設計和總體設計;
(5)協助業主完成政府部門對項目各個環節的相關審批工作;
(6)提出設備、材料供貨廠商的短名單、提出進口設備、材料清單;
(7)提出項目實施方案,完成項目投資估算;
(8)編制EPC(或EP)招標文件,對EPC(或EP)投標商進行資格預審,完成招標、評標。
在項目實施階段,由中標的總承包商負責執行詳細設計、采購和建設工作。PMC在這個階段里,代表業主負責全部項目的管理協調和監理作用,直到項目完成,主要負責以下工作:
(1)編制并工程統一規定;
(2)設計