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摘要:關(guān)于《高層建筑消防安全問題及其整改策略分析》的建筑工程管理網(wǎng)：就高層建筑消防安全的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行剖析,提出如何加強(qiáng)對高層建筑消防安全管理.

關(guān)鍵詞:高層建筑;消防安全;管理

我國城市建設(shè)發(fā)展迅速,現(xiàn)在高層建筑與日俱增.雖然高層建筑各項消防設(shè)施配置不斷強(qiáng)化,但是由于各方面因素的制約和影響,高層建筑消防安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻,存在著眾多方面的問題.因此,加強(qiáng)高層建筑的消防安全工作顯得十分重要.

1高層建筑消防安全方面存在的主要問題

(1)消防防范措施不到位.由于高層建筑從設(shè)計到施工,不但要求高,而且環(huán)節(jié)多.由于眾多因素影響,導(dǎo)致工程竣工時留下先天性火災(zāi)隱患.主要表現(xiàn)在:一是在實際施工過程中,個別單位為了趕時間,省資金,搶工期,未能嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范施工,致使消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求,留下了很多隱患.二是在防火分區(qū)、分隔設(shè)施,隱蔽工程和材料使用上不符合規(guī)范要求.如有的使用大量可燃、易燃材料,有的防火分區(qū)過大,有的電纜井、管道井、空調(diào)系統(tǒng)穿過各樓層未封堵等.三是有的高層建筑工程在消防審核后的建筑施工、設(shè)備安裝、室內(nèi)裝潢、項目監(jiān)理過程中,由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動或進(jìn)貨、監(jiān)理等制約措施不嚴(yán),往往出現(xiàn)偷工減料、使用偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象.個別單位未經(jīng)消防部門審核驗收而擅自改建項目并投入使用,導(dǎo)致了高層建筑在整體布局、防火分區(qū)、消防設(shè)施、消防通道等方面造成了難以整改的火災(zāi)隱患.

(2)消防設(shè)施配備不到位.依據(jù)《高層建筑防火設(shè)計規(guī)范》,高層建筑在建設(shè)時,應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施,以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作提供有利條件.但是,公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員在工程竣工驗收或日常監(jiān)督檢查中會經(jīng)常發(fā)現(xiàn),高層建筑普遍存在著消防設(shè)施“短斤缺兩”、質(zhì)量性能差和功能不全等先天性火災(zāi)隱患.此外,一些單位由于缺少對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常維修保養(yǎng)工作,導(dǎo)致了大部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)而不能正常使用.一是個別單位建筑消防設(shè)施損壞、故障.例如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的部分探測器失效、防排煙系統(tǒng)某個送風(fēng)口打不開或風(fēng)量不足、報警系統(tǒng)主機(jī)故障、消防水泵不能啟動,一旦發(fā)生火災(zāi),消防設(shè)施形同虛設(shè);二是設(shè)施停用.一種是故意停用的,如火災(zāi)報警系統(tǒng)因經(jīng)常誤報而被業(yè)主嫌煩關(guān)掉的,娛樂場所為降底照明度而關(guān)閉出口燈、指示燈,為使用方便而常開防火門、常閉排煙窗的,另一種則是無意停用的,如消防水泵出水口閥門關(guān)閉,氣體滅火系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)、水泵被停電的;三是設(shè)施缺少.一種是歷史遺留的大問題,如缺少自動噴水滅火系統(tǒng),室內(nèi)消防栓系統(tǒng),因此整改難度相當(dāng)大,另一種是被拆除的表層設(shè)施,如防火門、應(yīng)急燈等;四是消防設(shè)施質(zhì)量不過硬.一種是隱蔽工程類,如某高層建筑裝修改造時發(fā)現(xiàn),吊頂內(nèi)自動噴水系統(tǒng)支管通過橫梁時,需繞梁彎曲,施工人員為安裝方便,把支管斷開,橫梁兩邊支管相互不通,導(dǎo)致每層有一半?yún)^(qū)域的噴水頭無水.第二種是消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題,如應(yīng)急燈的照明時間、防火門的耐火極限與實際不符.

(3)消防安全責(zé)任制不落實.一是目前的高層建筑多為合用建筑,產(chǎn)權(quán)單位多,使用單位更多,因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn),也在一定程度上導(dǎo)致了高層建筑的消防安全管理責(zé)任主體不明確,消防安全制度不落實.二是部分高層建筑產(chǎn)權(quán)單位和使用單位思想上認(rèn)識不夠,缺乏消防安全意識.主要表現(xiàn)在:有的單位任意封堵室內(nèi)消防通道,對消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)制度不落實;有的沒有消防應(yīng)急預(yù)案;有的消防安全責(zé)任制不落實,消防安全管理人員配備不到位.

(4)安全管理人員整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高.高層建筑消防安全管理人員和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)率仍不高.另一方面這些人員的消防安全知識水平也普遍不高.通過檢查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在很多高層建筑的管理人員都在很大程度上存在著業(yè)務(wù)不規(guī)范、操作不熟練、責(zé)任心不強(qiáng)、值班期間擅離職守等現(xiàn)象.

2高層建筑消防安全問題整改

高層建筑的增多是時展的必然,絕不可能因其火災(zāi)的嚴(yán)重性而停止建設(shè),關(guān)鍵在于如何預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生、降低火災(zāi)的損失.因此,本人認(rèn)為,加強(qiáng)高層建筑消防工作必須把重點(diǎn)放在高層建筑防范措施的落實上.

(1)高層建筑單位制度要健全、管理要跟上,做到軟件不軟.1)內(nèi)部建立責(zé)任制,落實責(zé)任人,按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則來管消防設(shè)施.一是明確責(zé)任人,落實責(zé)任人.單位法人代表是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,管理使用者是直接責(zé)任人.二是簽訂責(zé)任狀.主管部門同所屬單位簽訂,法人代表與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂,分管領(lǐng)導(dǎo)與具體責(zé)任人簽訂,一級管一級,一層抓一層,級級負(fù)責(zé)、層層落實.三是賦予責(zé)和利,每個管理者既要承擔(dān)責(zé)任又要有相應(yīng)權(quán)利,尤其要明確獎懲措施,做到獎優(yōu)罰劣,賞罰分明.2)建立一檔二薄三查制.一檔,即是防火檔案,按照重點(diǎn)單位管理做法,建立消防設(shè)施防火檔案.二薄,即設(shè)立日查登記薄、月查登記薄,每個單位每日都應(yīng)進(jìn)行檢查,并認(rèn)真填寫登記,也作為值班記錄.月查登記薄一式兩份,一份送當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門備查,一份送本單位領(lǐng)導(dǎo)審查.三查,即實行日查、周查、月查.針對不同規(guī)模和不同類型的消防設(shè)施,由單位消防負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法,并組織實施.

(2)消防監(jiān)督部門要加強(qiáng)對高層建筑監(jiān)督檢查的力度和監(jiān)督手段.切實有效的消防監(jiān)督也是保證高層建筑消防安全的一個重要因素.作為消防監(jiān)督部門的一個監(jiān)督重點(diǎn),消防部門必須花較大精力監(jiān)督各高層建筑單位消防設(shè)施的管理情況.消防監(jiān)督部門對消防安全有效監(jiān)督,必須注重提高業(yè)務(wù)水平、宣傳指導(dǎo)、依法處理三個環(huán)節(jié).1)提高業(yè)務(wù)水平.高層建筑消防設(shè)施擁有較高的技術(shù)含量,要加強(qiáng)對消防設(shè)施的監(jiān)督,就必須首先提高消防監(jiān)督人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì).消防監(jiān)督人員要通過各種渠道,積極主動地不斷學(xué)習(xí)新知識,掌握新技術(shù),努力提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平.不能想象,面對蘊(yùn)含消防技術(shù)的消防設(shè)施,一個知之甚少、甚至一無所知的人是如何去監(jiān)督指導(dǎo)的.事實上,當(dāng)前消防部門還不可否認(rèn)地存在著整體監(jiān)督水平欠高的不足,因此,尤其有必要強(qiáng)調(diào)提高業(yè)務(wù)技術(shù),提高監(jiān)督能力,為加強(qiáng)對消防設(shè)施的監(jiān)督打下扎實的基礎(chǔ).2)宣傳指導(dǎo).不懂消防設(shè)施的先進(jìn)技術(shù),是導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)差的一個主要方面.為此,消防監(jiān)督部門在對高層建筑消防設(shè)施實施監(jiān)督的同時,還必須對相應(yīng)的管理隊伍加強(qiáng)培訓(xùn),實現(xiàn)建筑消防設(shè)施操作管理持證上崗.3)依法監(jiān)督.在監(jiān)督單位自查自改的同時,公安消防機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)檢查,加大執(zhí)法力度.每次消防設(shè)施監(jiān)督檢查要盡可能全面,特別是聯(lián)動、啟動風(fēng)機(jī),水力警鈴和雙電源切換等單位消防員日常不敢自查的設(shè)施,更應(yīng)認(rèn)真檢查.嚴(yán)格落實專業(yè)檢測制度,每年按期上交檢測報告.對建筑消防設(shè)施有重大缺陷的單位,應(yīng)建立專檔,跟蹤督查,做到不消除隱患不銷檔.對那些消防，如需轉(zhuǎn)載，請注明出處。

設(shè)施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人,要充分履行監(jiān)督職能,堅持以事實為依據(jù),按照消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定堅決懲辦.

(3)落實責(zé)任主體,明確管理責(zé)任.目前來看,高層建筑往往涉及多家產(chǎn)權(quán)單位,承包、出租或委托經(jīng)營管理時,又涉及多家使用單位.因此,各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在與房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時,必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責(zé)任書,確定防火負(fù)責(zé)人,明確各自責(zé)任,共同維護(hù)高層建筑的消防安全.房地產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)當(dāng)在訂立合同中明確各方消防安全責(zé)任,特別是各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任.同時,針對高層建筑的管理特點(diǎn),產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要盡可能地細(xì)化消防安全管理,落實自主管理,嚴(yán)格日常檢查制度,及時消除火災(zāi)隱患,確保高層建筑安全.

(4)扎實開展消防安全教育,加強(qiáng)消防安全管理人員的培訓(xùn),提高高層建筑使用單位自防自救的能力.鑒于高層建筑各樓層人員成份復(fù)雜,人員流動性廣,消防安全素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn),消防部門要有針對性的開展多種形式的宣傳教育活動,要充分利用典型的火災(zāi)案例和對嚴(yán)重消防違章行為公開曝光等手段,加大對《消防法》等消防法規(guī)的宣傳力度,通過漫畫、墻報、宣傳標(biāo)語等多種形式開展消防知識教育.同時,消防部門還要有組織、有計劃的舉辦高層建筑消防安全管理人員培訓(xùn)班,實行持證上崗,全面提高和增強(qiáng)高層建筑安全管理人員的消防安全素質(zhì).隨著社會技術(shù)的進(jìn)步,高層建筑消防設(shè)施本身的技術(shù)水平也必將越來越高,在預(yù)防重、特大惡性火災(zāi)事故方面必將做出了更大的貢獻(xiàn).只要在高層建筑消防安全管理的過程中,做到“硬件過硬”、“軟件不軟”,并輔之以切實有效的監(jiān)督,保證建筑消防設(shè)施良好的運(yùn)行狀態(tài)和可靠性能,高層建筑消防安全就會得到有效保證.