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1合同管理各階段變更索賠的風險分析

一般情況下，可以將合同的管理過程劃分為5個階段：準備階段、招評標階段、決標和合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收和決算階段，在各階段中，由于工作質(zhì)量或是其他的情況都有可能導致變更、索賠的出現(xiàn)。

1.1準備階段此階段是合同管理的一個基礎(chǔ)階段，若是招標的文件不夠科學、準確，編制的合同文件也較為粗糙，就會導致該工程的合同管理出現(xiàn)先天不足的情況，實施的過程中變更以及索賠是絕對無法避免的，甚至會使其變更、索賠金額比例大大提高。

1.2招評標階段此階段對合同管理的好壞也會產(chǎn)生直接性的影響。若是對投標人其資質(zhì)的預審不夠認真、嚴格，使得資質(zhì)不達標的投標人入圍并且中標，則會產(chǎn)生嚴重的后果。其后的工程施工過程中，合同工程的質(zhì)量、進度以及投資都是難以控制的。其次，招評標階段所使用的補遺以及答疑的材料都是合同文件的組成，若是合同文件不夠全面、嚴密，在實施過程中，也會出現(xiàn)對合同中的一些的解釋發(fā)生異議的情況，從而引起索賠。

1.3合同簽訂階段此階段是合同雙方相互承諾、簽約的重要階段。在此階段中，雙方應在不對招標文件的內(nèi)容產(chǎn)生實質(zhì)性更改的前提下，對評標中所提出的一些問題或是評標中所發(fā)現(xiàn)潛在問題，在合同談判的過程中，有必要以書面的形式對其加以澄清，從而減少一些不必要的變更、索賠。

1.4合同實施階段此階段是合同管理中的一個關(guān)鍵階段。前三個階段中所隱含的問題都會在該階段全部暴露出來，并且還可能由于一些意外事件的出現(xiàn)，或是管理協(xié)調(diào)的不善，導致部分原本不應該發(fā)生的變更、索賠出現(xiàn)。

1.5完工驗收和決算階段此階段對該合同工程是否達到所預期的經(jīng)濟目標的一個總結(jié)。尤其是完工決算，其主要是對工程合同中的經(jīng)濟往來以及存在的一些問題做一次性的清算。首先，施工單位提出決算申請書，然后經(jīng)過項目部、監(jiān)理工程師以及內(nèi)部審核，按照合同條款，對所完成的工程量和費用進行逐項的核實，變更索賠就是審核的重點。

2控制變更索賠風險的對策

2.1控制變更索賠的源頭水利工程質(zhì)量的高低和設(shè)計時制定的質(zhì)量標準兩者間有著直接的聯(lián)系，而變更量的程度大小能對設(shè)計質(zhì)量造成很嚴重的影響，因此預防變更出現(xiàn)，首先就要保證設(shè)計的質(zhì)量。一般而言，為了保證工程的設(shè)計質(zhì)量，會采取如下措施：①設(shè)計招標公開化，與中標者簽訂相關(guān)合同；②業(yè)主和設(shè)計單位簽署資金限額設(shè)計合同書，優(yōu)化管理方法；③給勘察設(shè)置一個恰當?shù)墓ぷ髦芷冢虎軜I(yè)主和設(shè)計單位簽署供圖合同書；⑤業(yè)主設(shè)置一些恰當?shù)慕ㄗh獎懲方法。

2.2選擇合適的施工隊伍控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標文件，就合同文件而言，重要構(gòu)成成分的招標文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標者的邀請約定，這也相當于投標者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標者的參考標準。假若招標文件里面的所標定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執(zhí)行合同的過程中就會出現(xiàn)甲乙雙方對合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴謹性，一般都會采取下面的措施：①在招標文件中設(shè)計科學合適的工作周期，且要有人性化；②合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容，避免出現(xiàn)歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；③各段工程的施工標段要科學、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現(xiàn)。

2.3轉(zhuǎn)嫁風險損失在雙方簽署合同之后，兩方相應需要承擔的義務(wù)以及風險就已經(jīng)被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定，不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期，在這個過程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災害，所造成的經(jīng)濟損失以及事故災難都是在簽署合同前不能預料的，所以為了避免這些風險所造成的損失，就要依據(jù)合同的相關(guān)條款，讓簽署的某方購買相應的保險。

3結(jié)語

水利水電工程對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要的作用，而在整個工程施工的漫長時間段中，難免會因為突發(fā)的自然事件或者地質(zhì)變化因素，導致需要修改相關(guān)設(shè)計，從而出現(xiàn)變更和索賠，這會對整個工程的造價產(chǎn)生嚴重影響。因此，應該盡量避免采取相應措施預防風險的產(chǎn)生，這對整個工程有著極為重要的實際意義。

作者：郝林英單位：中國水電基礎(chǔ)局有限公司