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【摘要】為保證建筑工程項目整體目標的實現，明確合同雙方的權利義務，減少合同糾紛，合同雙方必須做好合同管理工作，本文主要對工程建設中合同管理中存在的主要問題進行分析并提出相應的完善策略。

【關鍵詞】建筑工程；合同管理；存在問題；完善策略

建筑工程項目的合同管理過程是一項較為復雜的工作，要做好一個項目的管理，無論是工程的發包方還是承包方，都需要根據項目的特點和要求，結合自身的技術水平，發揮自身的長處，采取科學化的管理方法提高項目管理水平。項目合同管理過程包含了項目前期的準備工作、項目施工過程中的綜合協調與管理、項目竣工驗收之后的售后服務和相關資料、文檔的管理工作等，而這些所有管理工作的依據和參照都是合同，所以說，做好建筑工程的合同管理工作，對整個建設項目所帶來的實際使用性與經濟效益都具有重要的意義。

1建設工程項目合同管理存在的主要問題

1.1文本內容存在缺陷、合同簽訂不規范、經濟糾紛難以解決

在項目管理的實際操作過程中，很多建筑企業簽署的合同文本內容存在很多問題及缺陷，如沒有嚴格按照《合同法》規定的程序簽訂合同，未根據項目建設模式采用國家相關部門出臺的建筑工程施工合同示范文本或標準文本內容進行簽訂，從而導致權責劃分不清、違約后果、合同變更、風險承擔及索賠等條款約定不夠明確具體，部分施工合同過多的強調了承包方的義務及違約責任，對發包方更多的是約定免責條款，而與承包方對應的制約條款相對較少，對履約雙方約定的權利、義務、違約處罰存在不公平的情況。在建設工程項目合同的簽訂前沒有制定嚴格的合同審查、評估程序，在簽訂合同時背離招投標的實質性內容，甚至存在雙方簽訂“陰陽合同”的情況發生，即合同簽訂后發包方向相關部門備案的合同內容和雙方實際執行的合同內容不一致，在合同的履行過程中，很容易出現各種難以控制的風險和糾紛，尤其是到了工程結算階段，因為合同相應條款的缺失造成權益維護依據的缺乏，從而合同糾紛、扯皮及訴訟時有發生。

1.2合同管理體系和制度不夠全面

在建設工程的具體實踐中，雙方對合同管理的重要性認知不夠充分，相關管理人員對合同具體實施的情況漠不關心，缺乏嚴謹科學的合同管理制度，對合同的起草、審核、評估、簽訂、交底、履行、變更、中止及監督考評未能實現科學的全過程系統化、規范化管理，合同管理缺乏相應的管理機構及條理性。在合同的層級管理、授權管理、監督管理、部門化管理等方面也存在很大的缺陷，造成合同雙方程序訂立的不夠嚴謹、合作方資格審查不夠嚴格、風險核算與評估不夠科學，對合同管理的監管能力相對匱乏。

1.3管理和實踐脫節、監管作用不強

建筑工程合同管理貫穿于項目建設的全過程，需要合同雙方的全程監管，但是在實踐中，合同簽訂后合同管理人員未對合同相關部門及人員進行有效全面的交底工作，從而造成合同管理辦公室人員與工程現場管理的實際執行人員之間相互脫節，合同管理的時效性與監管效益缺失。規模較大的建設單位，招投標管理與合同管理通常會劃為兩個不同的部門，或者由不同的人員負責管理，這種管理方式就很容易造成管理上的脫節。在招標時發包方為規避風險，過度要求總價包干，忽視工程建設過程中已方應承擔的合理風險、市場價格信息及政策性價格調整等，最終形成簽訂的合同內容與招投標文件的實質性內容存在巨大差異，最終影響合同雙方的綜合效益。

1.4管理者自身素質參差不齊、合同管理成效差

建筑工程的專業分項一般都較為復雜，涉及到不同的專業管理、造價管理等，需要項目管理者即具備造價知識，又熟悉法律程序，并熟知工程建設程序、施工質量驗收標準及相關的財稅知識等相關的內容，對管理者的個人綜合素質與能力要求較高。然而，在我國目前階段，大多數項目管理機構都沒有職業管理人，在實踐過程中能夠綜合這種多知識與技能的管理者十分缺乏，實際的合同管理人員缺乏專業性，沒有系統的知識體系作為支撐，對法律方面的了解少之又少，問題得不到有效解決；加之企業管理者對合同管理的理念和行為上存在一定偏差，往往將其理解為事務性的文本、資料管理，企業對合同管理的資金、設備和人才培養投入較少，如果在合同管理中發生風險，僅憑合同管理者自身是很難有效的解決這些問題。

2建筑工程項目合同管理改善策略

2.1規范合同文本管理，維護合同雙方權益，避免合同糾紛

合同雙方應嚴格按照《合同法》規定的程序簽訂合同，根據項目建設模式及項目任務特點，合理確定所適宜的承發包模式和價款調整條件，盡可能選擇國家相關部門頒布實施的建筑工程合同示范文本或標準文本內容，再根據擬建工程的特點、招投標文件、合同談判結果來起草合同，合同文本必須準確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，在合同正式簽訂前應審查合同是否合法、是否需要公證、批準和備案，是否采用了示范文本，雙方的權利義務、應承擔風險、違約責任或處罰條款是否公平合理，合同實施會帶來什么后果，合同補救措施，在合同履行過程中發生合同糾紛的解決方式等。約定發生工程變更、設計變更相關問題的解決方式，綜合考慮工程整體情況、設計方案、政策影響因素和市場因素對工程的影響，約定結算方式等。為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應組織宣傳經濟合同法方面的法律法規、方針政策及典型案例，從而加強合同相關人員的法律意識；完善合同法律法規，以使建筑施工企業在發生合同爭議時有相應的法律法規可查詢，要在嚴把審查關的基礎上，加大合同備案及合同履約管理力度。

2.2建立健全企業合同管理體系和制度

建設建立健全企業的合同管理體系，主要包括建立和健全合同管理的組織體系和制度體系。一方面，建筑企業應根據合同管理的階段特征、管理要求與風險控制等實際問題，項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理、分級管理和授權管理工作，強化合同管理職能，由上而下的建立健全合同的管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角度，健全合同管理的約束與激勵機制，“自上而下”保證合同的有效執行。另一方面，建筑企業應結合企業自身可利用資源和實際管理水平，構建全過程、每個環節、可操作的合同管理制度，使之有章可循，責任分解，履約跟蹤，嚴格按照規定程序進行操作，嚴格認真做好合同的審查、交底與后評價工作，做好合同簽訂、審查、授權、公正、履行的監督管理，強化合同管理職能，同時建立企業自身積極有效的監督保障機制，監察和考核合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的指向作用，以提高合同管理水平，保證合同管理制度的有效貫徹。另外，在簽訂合同之前發包方應嚴格審查承包方資質等級及承包范圍，對承包方的技術、設備、項目管理能力、財務狀況等進行整體的詳細審核，評定合同履行過程的風險因素，平衡雙方的權責。

2.3做好合同交底工作，保持部門的信息互通，加強監督核查

合同簽訂后，合同管理人員必須與合同執行的相關方、相關人員進行全面合同交底，闡明合同權利義務、合同風險及違約后果等主要內容，并將相關事件的責任落實到責任人，使合同參與人明確自身工作范圍和責任，合理行使權利，盡心盡職地履行合同義務，規避合同風險及違約情況的發生，積極配合合同相關方，共同實施合同管理。要注重加強部門之間的信息交流與溝通配合。合同管理部門應重視施工資料采集與合同證據收集工作，對合同執行情況進行跟蹤檢查，及時匯總分析反饋到的工程實際情況，建立過程的合同內部監督機制，聯合相關部門和人員組建審查小組，實現項目全過程監管，針對問題及時糾編，實現全過程的可控的有序管理。

2.4重視建筑工程合同管理，提高合同管理人員專業技能

合同管理人員水平的高低，直接影響合同管理的效果。鑒于我國建筑行業合同管理人員專業水平較低的現狀，企業要積極引進和培養相關的管理人才，建立科學的人力資源戰略計劃。首先，合同管理人員的選擇必須是具有專業技能的專業人員來從事相關的管理工作。通過強化合同管理人員的法律意識，可以保證合同管理的合法性，通過加強合同管理業務能力的培訓和素質建設，促進人員的專業化發展，使合同管理人員充分具備勝任合同管理工作的能力。具體來說，通過考核與選拔方式招聘人員，堅持在試用過程中運用適者生存的原則，把崗位留給最合適的人才。此外，在職工的持續學習也是必不可少的。隨著行業的不斷發展，合同管理需要根據市場的實際變化進行調整。相關人員應在工作中學習相關專業知識，共同發展。企業也可以定期派遣相關人員到專業機構學習，完善管理理念，加強專業技術人員的培訓，更好地運用相關理論指導實踐，從而強化合同管理人員的專業素養，改善合同管理人員的素質結構，提高企業工程項目合同管理水平和企業競爭力。

3結語

總之，為了確保建設項目目標的實現，增強項目管理的規范性與制度性，合同管理是專業化過程的保障和基礎，本文對我國建筑工程合同管理存在的問題進行分析，提出規范合同管理，建立健全合同管理體系和制度，加強過程監督和管理，加強對管理人員的專業培養，提高合同管理人員綜合素質，并堅持對建筑合同進行規范化、科學化、專業化的管理，從而減少或盡可能避免合同爭端和糾紛。

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作者：左麗1；茍永兵2 單位：1.云南云嶺城鎮開發投資有限公司，2.云南云嶺高速公路工程咨詢有限公司