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摘要：針對現有綜合體項目機電工程合同管理的不足，提出采用EPC合同模式進行發包，并提出了相關措施建議。綜合體項目機電工程采用EPC合同模式，可明確工程責任方，降低業主管理成本和管理風險，保障工程及項目的順利交付。

關鍵詞：綜合體項目；機電工程；EPC；合同管理

引言

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是一種涵蓋深化設計、采購、施工等項目建設全過程的工程總承包模式。在EPC模式下，業主通過簽訂總價合同，可以顯著降低自身風險，并在一定程度上解決了業主項目管理能力不足的問題。近年來，國家出臺了一系列政策，以鼓勵推動EPC模式在建筑工程領域的應用，并取得了一些成效[1]。然而，EPC模式更加適用于交付標準明確、工期變動小、設計變更較少的生產設備、工業廠房等項目。若不考慮項目特點和實際情況，盲目采用EPC模式，則可能導致業主與承包商之間的糾紛。由于大型復雜的綜合體項目有其自身的特點，如：建設周期長、設計復雜且設計時間長，交付標準難以在EPC承包商招標前完全明確，專業分包單位多、施工界面復雜，國內承包商誠信度低、普遍缺乏深化設計及綜合管理能力等，因而EPC模式并不完全適用于大型復雜項目，何況該類項目的業主往往對EPC模式的接受程度不高，對EPC模式的推廣造成一定的困難[2]。雖然綜合體項目本身并不完全適用于EPC模式，但是其專業工程，如機電工程可考慮采用EPC合同模式。通過合約策劃，在保證土建先行的情況下，綜合體項目機電工程完全可以在機電工程施工圖完成以及交付標準和技術規格確定后招標，并采用EPC合同模式，即由機電承包商負責機電工程的深化設計、采購、施工，并對交付成果承擔造價、進度、質量及驗收通過等的全部責任。因此，機電工程采用EPC合同可以降低業主風險和管理難度，減少工程爭議。

1綜合體機電工程合同模式現狀

根據國家《建筑工程設計文件編制深度規定》相關內容，設計單位編制的機電工程施工圖成果文件（以采暖通風空調專業為例）通常包括設計說明、平面圖、通風空調剖面圖及詳圖、計算書及材料設備表(主要反映材料設備的基本技術參數)等。對于某些機房設備，設計單位必須等待業主確定具體的材料和設備品牌后，才能進行二次設計。因此，大量業主大多采用設計—招標—施工及按實結算的合同管理模式。

1.1合同模式的特征

（1）承包商按圖施工，不承擔深化設計的責任及風險。（2）采用暫定數量清單的計價模式，而工程量屆時則要按實結算。（3）包括工程量清單在內的材料及設備多為暫估單價，由招標競價或者采用核價—批價—審價的方式確定暫估單價。（4）大量材料設備甲供或甲定乙供，合同數量少則幾十個，多則上百個，合同體系及合約界面復雜。（5）工程竣工后由承包商提交結算資料，由造價咨詢單位按竣工結算資料按實結算。

1.2實施過程存在的問題

（1）承包商按照設計單位出具的施工圖施工，若驗收不能通過，設計與施工間的責任則難以界定。（2）由于某些系統及設備需要機電承包商負責深化設計，致使按施工圖計算的工程量無法準確計量，竣工后按實結算爭議較多。（3）機電工程涵蓋的眾多材料與設備來自甲供，業主需要雇用大量人員自行負責材料與設備的確認、采購、協調、管理及驗收。（4）業主采用開口合同，合同的嚴密性和完備性差，糾紛爭議多，導致業主在施工過程以及竣工驗收階段必須耗費大量的時間及投入大量的人員開展協調管理工作。（5）大量材料與設備的價格由核價—批價—審價的方式確定，并非通過充分的市場競爭形成，業主難以獲得有競爭力的報價。（6）由于合同的分拆，導致工程的合同關系及界面相當復雜，業主不得不安排大量人員負責具體的管理。在項目實施過程中，各參建單位互相推諉、扯皮，既影響了工程進度，又對機電工程的整體質量管理造成不良影響。（7）綜合體機電工程是一個復雜系統，設施和設備眾多，需要各參建單位配合進行聯合調試。若質量或調試結果出現問題，則很難將責任歸咎于某一特定的參建方，繼而不利于業主的管理及索賠。（8）由于設計單位不參與具體的建設環節，有些設計圖紙難免不符合質量要求，有些在設計中遺留下來的問題需要延至施工階段才得以解決。因此，業主必須投入大量人員協調處理設計上的修改、簽證、技術核定等工作。（9）若工程發生工期延誤，業主很難確定承包商的工期延誤責任，也不利于開展針對工期的索賠工作。（10）業主只有在結算后才知道項目的總價，難以實施造價的過程控制，容易造成成本超支等問題。（11）設計單位及機電承包商均無造價控制的積極性，利潤的最大化和施工的簡單化更有利于機電承包商，也易導致成本失控。由上述分析可知，上述機電工程合同模式不能適合綜合體項目機電工程建設的需要。按照現行的按實結算模式，業主即使投入了大量的人力物力，也難以保證機電工程實現預期的交付成果。若機電工程未通過驗收或調試，基于機電設備系統的復雜性和關聯性，幾乎無法將責任落實到具體的參建方，這對業主的索賠管理也構成了挑戰。因此，基于綜合體項目機電工程的特點，可考慮運用EPC合同模式解決上述問題。

2綜合體機電工程采用EPC合同的必要性分析

2.1綜合體項目機電工程的特征

（1）不同于土建工程，設計單位的機電施工圖能否實現設計功能只有在施工完成調試通過后才能得到驗證，因此設計的責任風險需要合理分配。（2）機電工程的材料與設備種類多、檔次標準差異大，設備選型及材料選擇的合理性對日后整個機電系統運作是否能到達設計要求至關重要。（3）機電工程與土建工程及其他專業工程交叉多，施工前需要機電承包商完成相關土建工程及相關專業工程的配合圖紙。（4）機電系統多，各機電系統之間的管線縱橫交錯，且業主對建筑的凈空要求高，因此機電工程需要進行管線的綜合設計。（5）機電材料與設備種類多，且每一種材料及設備對工程的質量及調試影響較大，因此必須權衡甲乙方采購的利弊及風險。（6）機電工程施工交錯多，工序協調工作量大，需要考慮協調工作由哪一方承擔更為有利，因而有必要將EPC合同模式引入機電工程。

2.2EPC合同模式的優

機電工程采用EPC合同模式已經在眾多的外資綜合體項目上得到應用，經過大量的項目實踐，機電工程采用EPC合同模式具有以下優點。（1）機電承包商承擔機電工程的深化設計、采購、施工的全部責任，并對最終交付成果的質量、造價、工期負責；機電承包商被確定為機電合同的單一責任者，減少了合同爭議和糾紛，降低了業主管理風險，也有利于質量的保證。（2）極大地減少了常規做法中深化設計、采購及施工之間的協調量，以利于縮短工期。（3）減少了業主工程管理的難度，大幅度減少業主的管理投入，降低了業主的管理成本。（4）采用總價包干合同，將深化設計產生的額外工程量作為機電承包商的風險，以降低業主的造價風險。（5）采用總價包干合同，有利于機電承包商實施成本控制。借助機電承包商的技術力量，能更好地控制合同造價。

3措施與建議

機電工程EPC合同模式在降低業主管理難度和風險、合理分配責任、有效控制造價、質量和工期等方面具有較大的優勢。然而，目前該模式僅在外資綜合體項目上應用較多，國內業主則缺乏實際的應用經驗。為實施EPC的合同模式，建議業主可借鑒國外的做法，從以下幾方面入手。（1）聘請機電顧問參與合同全過程管理。機電顧問可以為業主提供各類機電材料與設備系統的管理及咨詢服務，能有效彌補設計單位因趕設計進度及缺乏針對性設計優化所帶來的潛在風險。在綜合體項目中，機電顧問通常負責審核及完善設計單位完成的施工圖，并配套提供技術規格說明書。前者可以大幅度減少設計錯誤，降低后期的設計變更，以控制造價并減少變更帶來的EPC合同爭端。后者則滿足包干計價的要求，且能依據市場價格充分競標，有利于業主簽訂較為完備的EPC閉口合同；同時，機電顧問參與合同全過程管理，也有利于技術規格書在施工過程中的落實，以減輕業主方在技術方面的管理壓力[3]。（2）采用綜合機電承包模式。綜合機電工程范圍包括給排水、電氣照明、暖通空調、消防系統，機電承包商負責深化設計、采購、制作、安裝、調試、驗收，并配合總承包方的項目竣工驗收及備案通過。（3）通過合同約定，機電承包商對綜合機電工程的質量、進度、驗收負全部責任，并承擔相應的風險。這體現了單一且全面的責任制。（4）機電承包商負責深化設計、綜合管線設計以及編制留洞留孔圖，整合所有機電系統，包括弱電工程、泛光照明工程、消防工程等，并對建筑設計要求的凈空高度負責。若出現因深化設計失誤、協調管理不當而造成的返工等，則增加的造價由機電承包商承擔。（5）材料及設備盡可能乙供，以減少合同界面，簡化合同管理。投標單位根據技術規格說明書列出建議品牌表，便于業主選擇具體的材料及設備的品牌并實施報價，在統一交付標準的基礎上實現造價優化。（6）采用圖紙及規范包干的計價模式，按合同價增減變更費用進行結算，不重新計量；機電承包商依據深化設計自報工程量，并承擔工程量差錯的風險。

4結語

綜合體項目機電工程具有復雜性高、參建單位多等特點，需要具有相當專業技術能力的團隊進行綜合管理。為此，本文提出了引入EPC模式進行綜合體機電工程的合同模式。實踐證明，EPC合同模式既可進行充分競標，降低造價，又有利于質量及進度的管控，而且還能減少業主的風險及管理責任。綜上所述，國內大型綜合體項目的業主可考慮采用EPC合同模式進行機電工程的發包，以降低自身項目管理的難度和風險，并提升機電工程的質量。

參考文獻：

[1]呂國慶，胡福梅．EPC總承包管理存在的問題與對策[J]．工程技術研究，2019（4）∶141，147．

[2]李月華．對EPC模式的探討分析及在我國推行的建議[J]．建設監理，2008（7）：39-40．

[3]張曉利，黎展云．機電顧問在工程建設中的作用[J]．智能建筑電氣技術，2014，8（2）∶83-86．

作者：王雪梅 李含章 單位：上海陸家嘴金融貿易區開發股份有限公司