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摘要：文章指出做好施工項目成本管理需要科學合理地編制實施性施工組織設計，并合理優(yōu)化設計方案；編制紅線成本預算管理目標責任成本書，層層簽訂責任成本書；嚴格按紅線成本預算管理目標責任成本書對項目施工過程進行全面管控，從而實現(xiàn)預期的成本目標，做好鐵路工程施工項目管理。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；成本預算；成本管控

一、科學合理地編制實施性施工組織設計，合理優(yōu)化設計方案

（一）科學合理地編制實施性施工組織設計一個項目成本管理成功的關(guān)鍵就是確定好科學合理的施工組織方案。蘭新鐵路項目中標后，認真開展了施工調(diào)查，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定出先進的技術(shù)及合理的施工組織設計。從組織機構(gòu)設置、工期安排、安全質(zhì)量環(huán)水保要求、資源配置、施工方法等方面進行全盤審核，比選優(yōu)化。科學地做出施工組織方案，使成本節(jié)約最大化，把握好成本管理的源頭。

（二）合理優(yōu)化設計方案面對工程項目可延伸出的多個方案，必須擇優(yōu)處理，以保質(zhì)保量、安全處理使其不存在差錯、不破壞設計意圖為基準。同時達到成本最低、規(guī)范施工、有較強的可操作性的要求，比選出最好的方案。蘭新鐵路工程在最初的招標時，初步的設計方案和實施后的施工圖相比較，存在著較大的差距。因此，施工項目部安排了理論和施工經(jīng)驗均豐富的人員，認真開展初步設計圖與施工現(xiàn)場進行核對工作，把本存在的種種問題轉(zhuǎn)化。設計方案優(yōu)化后，虧損轉(zhuǎn)至了盈利，或?qū)⑻潛p減少。把風險降到最低，加快進度，成為了一項易實施的工程。蘭新鐵路項目通過優(yōu)化橋墩、橋梁上部結(jié)構(gòu)形式：20km鋪特大橋空心墩變?yōu)閷嵭亩眨豢绯査O計為現(xiàn)澆連續(xù)梁優(yōu)化為32m預制箱梁，節(jié)約了很多的成本，大大縮短了施工的原定工期，減小了施工中所存在的風險。優(yōu)化填料類型：對路基填料進行了優(yōu)化，將施工圖中水泥改良土優(yōu)化為AB組填料，共計124萬m2，增加產(chǎn)值約5000萬元，增加利潤1000多萬元，并縮短工期3個月。改善了當初的洞口位置，優(yōu)化了西寧隧道的地形地勢，把原來設計的單車道改成了現(xiàn)在的雙車道，有助于隧道的交通。更加改善了隧道的通風條件，使原來的施工時間大大縮短，成本也節(jié)省了許多。

二、編制紅線成本預算管理目標責任成本書，層層簽訂責任成本書

（一）編制紅線成本預算管理目標責任成本書施工預算的基礎以審批過后的實時性施工設計和施工企業(yè)的內(nèi)部定額為根據(jù)。各個項目生產(chǎn)要素的配置情況，市場價格和波動趨勢，企業(yè)實際管理水平及施工技術(shù)裝備，會按照成本最低化，生產(chǎn)要素最優(yōu)的組織原則，制定出適合的各個定額。在核定了工程項目數(shù)量后再編制項目成本預算書。工程數(shù)量的控制尤為重要，企業(yè)要以其實施性施工組織設計為前提，通過組織技術(shù)人員復核圖紙和現(xiàn)場實際的方法，確定最終項目的工程數(shù)量。根據(jù)《中鐵五局紅線成本預算管理辦法》有關(guān)規(guī)定，編制了新建鐵路蘭新第二雙線工程項目紅線成本預算編制文件，并深入項目施工現(xiàn)場，對西寧及周邊市場的工、料、機行情進行全面調(diào)查了解，根據(jù)實際情況，完成了項目的紅線成本預算編制工作。

（二）層層簽訂目標責任成本書成本預算書編制完成后，將成本層層分解，企業(yè)和各個部門之間應層層協(xié)助，簽訂責任成本。這樣就能讓局指揮部能夠時時監(jiān)管各個項目部的紅線成本。形成一個完美妥帖的管理格局。掌握好個人利益和成本指標之間的天平，各得其所，獎罰分明，實施嚴格的考核要求。應對各個部門之間制定好定期的考核，以強化、精煉內(nèi)部人員。

三、嚴格按紅線成本預算管理目標責

任成本書對項目施工過程進行全面管控在確定好責任成本目標后，第一步就是建立起成本管理控制體系，再由指揮部的合同部牽頭，工程部、物機部、財務部、安質(zhì)部進行參與，成立成本控制小組，每季度對項目部進行經(jīng)濟活動分析，進行成本控制分析，計算責任盈虧，編制成本狀況報告，分析虧損原因，對癥經(jīng)營，獲得了較好的效益。局指揮部、項目部、架子隊每月定期召開成本分析，對預算書中所呈現(xiàn)的各項費用進行具體分析，一旦發(fā)現(xiàn)實際成本與責任成本存在較大的出入時，及時分析偏差所在及其原因，形成總結(jié)報告，并制定出下一步糾正的措施。使實際成本與責任成本偏差達到最小化。要嚴格按照項目責任成本預算書對項目的施工過程進行管理。責任成本管理是一項需要全員參與，全方位進行的系統(tǒng)項目工程。指揮部和項目部的每一位職工及每一個業(yè)務部門，都是管理的參與者和組織者。只有嚴格的控制成本，實行有效的質(zhì)量管理，才能讓整個項目施工達到項目經(jīng)營的終極目的，從而獲得較大的效益和利潤。

（一）指揮部目標責任成本費用的組成在能確保安全地完成施工、符合工程的設計要求和相關(guān)施工質(zhì)量及工期長短的情況下，能合理地安排、控制、協(xié)調(diào)工作來處理施工中的所需費用，以實現(xiàn)預定的成本目標。讓成本費用可以降到最低，從而擴大所得的效益和利潤。指揮部紅線成本預算管理目標責任成本費用主要由直接工程費、其他施工費、現(xiàn)場經(jīng)費和稅金組成，其中，直接工程費包括征地及拆遷、路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通訊和信號及信息、大型臨時設施和過渡工程、其他費用（安全生產(chǎn)費）、總承包風險費；其他施工費包括小型臨時設施費、其他措施費、檢驗試驗費、控制測量費、大型機械設備進出場費、高原地區(qū)施工增加費、洞碴利用；現(xiàn)場經(jīng)費包括局指揮部經(jīng)費、項目部經(jīng)費、架子隊經(jīng)費、物辦經(jīng)費、職員經(jīng)費。

（二）人工費控制人工費在現(xiàn)場主要體現(xiàn)為勞務費用，成本管理小組根據(jù)現(xiàn)場情況統(tǒng)一制訂本項目勞務分包單價。在人員管理方面：1.項目部和架子隊人員實行彈性用工，避免人浮于事和增加人工費。2.建立科學的工資分配制度。管服人員的收入由崗薪工資和效益工資兩部分組成，效益工資與項目盈虧和責任成本掛鉤。架子隊實行計件工資制，工班的收入與架子隊掛鉤。各架子隊的人工費總額，要在內(nèi)部驗工和責任成本考核后確定，對超耗的材料費、機械使用費和其他額外損失從相關(guān)責任主體或責任人的工費中扣除。通過彈性用工和科學的收入分配制度，使人工費始終處于可控狀態(tài)，有效地提高員工的責任成本意識，局指揮部與項目部、項目部與架子隊、架子隊與工班等相互之間形成了利益共同體。

（三）材料費用的控制成本管理的關(guān)鍵就是對材料費用的合理掌控。如果一個材料的費用占了工程的3/4左右時，那整個項目中的材料浪費問題就成了關(guān)鍵所在。為此，蘭新鐵路項目做了以下措施：1.增加了《物資管理辦法》，嚴格物資的采購、運輸、管理和使用程序。對主要材料由局指揮部集中招標采購，其他物資由項目部采購，堅持按照“兩人以上參與，價格、質(zhì)量貨比三家”的原則進行，從源頭上控制材料成本與質(zhì)量。2.加強對材料的收發(fā)管理，材料室根據(jù)每天的施工計劃定額發(fā)料，避免材料浪費。3.在每個單項工程完工后，堅持開展節(jié)超分析，提出改進措施，并及時進行整改。4.對一些低值易耗品和施工器具實行包干使用，并建立獎懲制度。對節(jié)約者從節(jié)約的料費中按比例計提獎金對其進行獎勵，對超耗的材料費從相關(guān)責任主體或責任人的工費中扣除，通過多渠道、全方位的控制，項目材料費始終處于責任成本控制范圍之內(nèi)。

（四）機械使用費的控制一是隨著施工項目的不斷擴大，機械化水平越來越高，機械設備使用率不斷提高。項目部要對所有機械設備實行定人定機負責制和分級保養(yǎng)制。項目部以額定的維修費作為標準，對各機械設備實際發(fā)生的維修費用實行節(jié)獎超罰。通過抓機械設備保養(yǎng)，改變過去“重維修、輕保養(yǎng)”的管理陋習，有效降低設備維修費用。二是對運輸裝載車輛實行單車核算，其它設備按臺班計算，多勞多得，按勞取酬，有效地提高機械使用率。三是在項目施工中要通過加強機械調(diào)配，施工組織合理化來增強所需的利用率及其完好率。在如何降低運行成本的問題上，要以積極主動的心去開展技術(shù)的革新、要加強現(xiàn)場設備的完好率和利用率。四是對一些不常用或購買金額較大的設備采取租賃形式，減少資金投入，免去保養(yǎng)和維修費用。

（五）現(xiàn)場經(jīng)費的控制該項目具體施工時，要嚴格管理施工過程中所發(fā)生的管理成本。掌控好所需要指出的數(shù)量。嚴格控制計劃開支和對外計劃。各個管理部門要固定好崗位，確定好用人，滿足現(xiàn)場管理需要，同時也需精簡機構(gòu)和人員，避免機構(gòu)臃腫，人員閑置。

四、結(jié)語

綜上所述，通過對項目成本全過程管控，很好地達到了成本目標。項目成本管理應分析考核項目成本預算，實時成本監(jiān)控糾偏到定期成本，使項目成本管理始終處于有計劃、有監(jiān)控、有糾偏、有考核的高效運行中，從而實現(xiàn)預期成本目標。

參考文獻：

[1]劉杰.工程項目全過程精細化成本控制[D].西南交通大學,2013.

[2]宋欣健.目標成本管理理論與方法在我國的運用[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學,2010.

作者：文靚 單位：中鐵五局集團第一工程有限責任公司