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編者按:本文主要從項目后評價的含義;建設項目后評價的作用;做好項目后評價的途徑;結束語,對建設項后評價作用進行講述。其中,主要包括:工程項目建設的效率與效益直接取決于工程項目管理能力,從而要求工程建設企業根據市場競爭和環境的變化,運用現代管理的理論、技術和方法,不斷提高自身的管理和技術水平,實現生產要素在項目實施中的優化配置與有效利用,為業主提供優質的建設產品、項目后評價是對已經完成項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析、項目后評價通常在項目竣工以后項目運作階段和項目結束之間進行、在項目管理后評價過程中,在竣工驗收和項目效益評價的基礎上,考察項目立項工作是否符合持續發展的需要,是否為重復或不必要的建設,考察項目建成的實際效果,是否具有適用性、先進性、經濟性及與相關設施的配套性,以分析建設工程整體規劃的前瞻性;考察項目計劃下達情況,以分析工程管理工作的計劃性;考察項目建設周期是否按初步設計如期完成,以分析對項目的建設管理過程是否到位;考察資金到位及使用情況,以分析資金運營能力和財務管理制度是否完善等,等。具體材料詳見:
論文關鍵詞:建設項目后評價作用途徑
論文摘要:建設項目后評價是在項目投資完成以后,對項目目的、執行過程、運行效益和產生影響所進行的系統分析,因此應加強對建設項目的投資效果的后評價,將建設效果和經驗教訓進行反饋,以提高今后項目的投資決策、建設和管理水平。本文論述了項目后評價的含義、作用以及做好項目后評價的途徑。
前言
建設項目后評價是在項目投資完成以后,對項目目的、執行過程、運行效益和產生影響所進行的系統分析,以提高建設項目的決策、建設和管理水平。
工程項目建設的效率與效益直接取決于工程項目管理能力,從而要求工程建設企業根據市場競爭和環境的變化,運用現代管理的理論、技術和方法,不斷提高自身的管理和技術水平,實現生產要素在項目實施中的優化配置與有效利用,為業主提供優質的建設產品。這就需要我們在加大建設投資力度的同時,合理控制工程造價、避免損失浪費、充分發揮投資效益,因此,強化建設項目的科學化管理,加強對建設項目的評價,顯得愈加重要。
一、項目后評價的含義
項目后評價是對已經完成項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析。通過對投資活動實踐的檢查總結,確定投資預期的目標是否達到、項目是否合理有效、項目的主要效益指標是否實現等,通過分析評價找出成敗的原因,總結經驗教訓,并通過及時有效地反饋信息,為未來項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議,同時也為被評項目使用過程中出現的問題提出改進建議,從而達到提高投資效益的目的。
二、建設項目后評價的作用
項目后評價是項目建設周期中最后一個環節,是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。
首先,后評價是一個學習過程。后評價是在項目投資完成以后,通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析,總結正反兩方面的經驗教訓,使項目建設單位學習到更加科學合理的方法和策略,提高今后決策、管理和建設水平。
其次,后評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。由于后評價具有透明性和公開性特點,通過對投資活動成績和失誤的主客觀原因分析,可以比較公正客觀地確定項目建設單位工作中實際存在的問題,從而進一步提高他們的責任心和工作水平。
第三,后評價主要是為投資決策服務的。后評價對完善已建項目、改進在建項目和指導待建項目有重要的意義,但更重要的是為提高投資決策服務的,即通過后評價建議的反饋,完善和調整相關方針、政策和管理程序,提高項目建設單位的能力和水平,進而達到提高和改善投資效益的目的。
三、做好項目后評價的途徑
項目后評價通常在項目竣工以后項目運作階段和項目結束之間進行。它的內容包括項目竣工驗收、項目效益后評價和項目管理后評價。項目效益后評價主要是對應于項目前評價而言的,是指項目竣工后對項目投資經濟效果的再評價,它以項目建成運行后的實際數據資料為基礎,重新計算項目的各項經濟數據,得到相關的投資效果指標,然后將它們同項目前評價時預測的有關的經濟效果值(如凈現值NPV、內部收益率IRR、投資回收期等)進行縱向對比,評價和分析其偏差情況及其原因,吸收經驗教訓,從而為提高項目的實際投資效果和制定有關的投資計劃服務,為以后相關項目的決策提供借鑒和反饋信息;項目管理后評價是指當項目竣工以后,對前面(特別是實施階段)的項目管理工作所進行的評價,其目的是通過對項目實施過程的實際情況的分析研究,全面總結項目管理經驗,為今后改進項目管理服務。可以看到,項目后評價是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。做好項目后評價工作,應重點把握上述三方面內容:
1、項目竣工驗收
項目的竣工驗收是投資由建設轉入使用的標志,是全面考核和檢查項目實踐工作是否符合設計要求和達到工程質量要求的環節,是項目建設單位向投資者匯報建設成果和交付新增固定資產的過程。這階段進行的工作將為以后開展的項目效益后評價和項目管理后評價奠定基礎。項目竣工驗收分為:交工驗收、竣工決算及技術資料的整理和移交。
在竣工驗收過程中,除了項目接收部門,還應聘請項目建設方面的專家參與驗收工作,進行竣工驗收的人員應深入現場實地考察,逐一檢查工程質量情況、隱蔽工程驗收資料、關鍵部位施工記錄、按圖施工情況并查驗建設檔案資料等,評定單項工程或整個建設項目的工程質量,對項目建設的各個環節做出客觀地、實事求是地評價。項目建設單位要做好項目竣工報告,并將項目的檔案資料歸集整理存檔保管。
2、項目效益后評價
項目效益后評價是以項目交付使用后實際的使用效果為基礎,運用定性和定量分析相結合的方法,重新測算,得到相關的投資效果指標,然后將它們與項目前評價時預測的有關經濟效果進行對比,評價和分析其偏差情況以及原因,吸取經驗教訓,從而為今后提高項目的投資管理水平和投資決策服務。
3、項目管理后評價
項目管理后評價是以項目竣工驗收和項目效益后評價為基礎,在結合其它相關資料的基礎上,對項目整個生命周期中各階段管理工作進行評價。
在項目管理后評價過程中,在竣工驗收和項目效益評價的基礎上,考察項目立項工作是否符合持續發展的需要,是否為重復或不必要的建設,考察項目建成的實際效果,是否具有適用性、先進性、經濟性及與相關設施的配套性,以分析建設工程整體規劃的前瞻性;考察項目計劃下達情況,以分析工程管理工作的計劃性;考察項目建設周期是否按初步設計如期完成,以分析對項目的建設管理過程是否到位;考察資金到位及使用情況,以分析資金運營能力和財務管理制度是否完善等。通過對項目管理的后評價,可以使我們了解項目管理的整體情況,并針對目前存在的問題,改進管理工作,提高項目決算水平。
四、結束語
通過進行項目的后評價,將評價結果以書面的形式反饋到建設單位的決策部門,作為新項目的立項和評估的基礎以及調整投資計劃和政策的依據,這是建設項目后評價的最終目標。因此,進行有效的后評價將會使建設單位在項目建設過程中,少走彎路,有效利用資金,合理控制工程造價,充分發揮投資效益,取得最好的建設工程社會經濟效果。
參考文獻:
[1].姜偉新,張三力等.《投資項目后評價》[M].中國石化出版社.2001 新晨