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企業經營范圍、注冊資金數額應與資金數額相一致

在我國相關法律中指出注冊資金就是指國家依法授予企業法人的財產數額體現，主要包括經營管理財產與自有財產兩部分。在實際中，注冊資金是企業實有資金的總和，反映了企業的經營管理權，在某種程度上體現了企業的經營范圍與規模，隨著實有資產的增加或減少，注冊資金也可以相應的增減，但當實有資產比企業注冊資金增減范圍高于20%時，企業就需要進行變更登記。在我國企業法人相關條例中明確規定，企業法人的經營規模和范圍與企業的資金、設備、技術、場地以及從業人員應相適應，企業可以主要經營一種產業，同時兼營其他產業，但必須在登記注冊核準的經營范圍內進行生產經營活動。所謂資金是企業在相關機構審查、核實后擁有的實有資產，再通過注冊登記便成為了企業的注冊資金，資金是企業成立于開辦必須具備的資格條件，即企業在申請成立、開辦時，需要向有關機關單位申報企業自有或經營管理的才財產數額，并通過注冊登記將這一財產數額轉變為企業的是有注冊資金，同時作為企業參與生產經營活動的法定限額。企業還必須在注冊機關規定的范圍內進行生產經營活動，經營規模、范圍和注冊資金數額必須與企業自有或管理的資金額度保持一致。

項目總額與企業注冊資金量的內在聯系

1項目的總額與其注冊資金量的聯系

企業的經營規模與范圍和其注冊資金大小有著十分密切的關系，這就決定了企業在采購活動中所承攬的項目總額和企業的注冊資金額也必然存在著某種內在聯系。根據條例規定，企業的經營規模與資金、技術等條件應當相適應，就是說企業擁有的資金額應是企業經營的一個限度，若企業在某個經營活動中承攬的項目總額高于了自身擁有的資金額度，則會導致企業無法擁有足夠的資金來保障項目的正常實施與完成。事實上，企業的經營活動一般是循環不斷的，企業可能同時在實施幾個或者多個項目，如果僅僅一個項目預算總額就高于了企業的注冊資金額，那么該項目以及其他同時進行的項目就會沒有資金保障，最終會導致企業一個項目都無法順利完成。所以，應當合理的設置注冊資金數額來限制參加采購活動者的條件，由于項目預算總額與企業注冊資金額之間的內在關系，如何確定這種關系，并根據具體的采購項目合理設置企業的注冊資金限額，是關鍵問題之一，需要慎重考慮。

2合理設置注冊資金額

基于歷年采購工作的分析和豐富的工作經驗提出，投標者的注冊資金與采購活動的預算應該相符合，也就是說為了有效防范采購風險，要求投標人的注冊資金不能低于最好是要高于采購活動的預算金額。當然，也需要注意不可以隨意增加注冊資金的數額，必須控制在一個合理的范圍內。合理的注冊資金數額一般是按照采購活動預算金額的1-2倍進行估算，例如50萬元的采購項目，相應的要求投標者的注冊資金不能少于50萬元，如果是技術含量高、過程復雜、建設周期較長的采購項目，就相應要求投標者的注冊資金要高于50萬元，這時就可以按照預算金額的1-2倍即50萬元-100萬元設置注冊資金數額，但不可將注冊資金額設置高于100萬元。總之，對于采購預算50萬元的采購項目，注冊資金額設置在在50-100萬元之間是較為合理的，過低或者過高都不利于項目正常招標與實施。

按規定設置注冊資金限制標準符合市場實情

在中標、合同簽訂后，投標人需先墊付項目需要的所有資金，對投標人而言，要求其必須具有足夠的周轉資金，以保障項目的正常實施。注冊資金標準的設置是采購過程中經常遇到的“門檻”問題，采購中心作為招標人，其在采購業務的實施過程中如何準確把握這一問題是一大關鍵。在實際工作中，可以從以下幾個方面進行重點分析考慮：第一，綜合考慮相關的法律法規，對于法律明確規定的，采購中心和招標人都必須嚴格遵守其規定。對于法律沒有涉及的，必須結合其他相關因素綜合考慮。第二，要結合項目的實際情況具體考慮，例如項目的規模大小、包括內容、特點、技術、預算金額、商務要求、建設周期等。第三，在市場調查的基礎上充分了解行業市場情況，掌握一些潛在投標人的信息，合理的設置“門檻”，從而保證參與投標人數的充足，遵循公平競爭的基本原則，同時確保投標者具備資格條件，在財務、技術等方面具有較強的實力，確保采購項目最終能夠順利完成。（本文作者：李靜單位：新疆生產建設兵團招標有限公司）