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在當前市場競爭和工程項目復雜化的競爭環境下，工程投標報價成為了涉及企業經營發展策略、市場經濟信息的綜合性商務活動。市場經濟的深入發展對工程造價預算人員提出了更高的要求。本文主要在對預算定額與工程造價之間的關系以及工程投標報價中存在的主要問題進行分析的基礎上，從影響工程投標報價的主要因素入手，探討預算定額在工程投標報價中的應用。

1預算定額與工程造價之間的關系

預算定額主要是在相應的施工組織設計和施工條件下，進行規定計量單位結構生產所需要的構件、人工、材料和機械的社會平均消耗量標準。在當前的市場經濟體制深化改革的過程中，預算定額的指令性作用呈現出了日益削減的趨勢，但對于當前的大多數施工單位而言，其對工程成本報價仍然起著較好的指導性作用，對工程招標報價和施工單位報價的技術性作用依然較強。

2工程投標報價中存在的主要問題

2.1局限性局限性問題主要反映在工程概預算定額的局限上，主要是因定額本身是計劃經濟體制下的產物，是在特定時期或者特定環境下按照行業平均功效、常規施工技術和施工工藝對均值費用進行的計算。而在當前市場經濟的環境下，并沒有對預算定額方法作出相應的改進，且沒有按照企業本身的技術特色和施工建造水平對其進行有效調整，這勢必會造成預算定額的局限性，無法真正反映工程造價，缺乏較為科學的報價依據。

2.2盲目性盲目性表現在3個方面：①工程投標報價過程中缺少較為完善的總體性分析。具體表現在當前國內報價人員的業務素質參差不齊，對業務和市場的把握不足，造成其對公司自身的各項技術和人力資源狀況等缺乏了解，無法從市場和企業發展的角度進行投標報價前的決策分析。②缺少對競爭對手的了解，沒有建立完善的資料信息數據庫，無法為自身報價提供有效的資料支撐。③對投標方法缺乏正確的應用，未根據工程項目具體特點和工程環境等進行投標方法的優選處理。

2.3臨時性臨時性問題主要表現在報價班子具有的臨時性上，進而造成了估算文件與編制方法不統一，無法對取費價位進行有效確定和掌握，導致報價水平存在著一定的差異，對標書的編制也存在較強的隨意性，無法真正反映企業的實際水平。

3影響工程投標報價的主要因素

3.1外部因素外部因素主要是指工程所處的外部環境，具體包括政治、法律、社會、自然條件和經濟發展狀況等，其對投標企業的投標報價策略起著較為直接的影響性作用。因此，在進行投標報價的過程中，應通過多種渠道盡可能地獲得全面的工程資料，從而在對投標環境進行深入調查和準確把握的基礎上，更好地制訂投標報價策略，以確保工程投標的成功實現。

3.2內部因素在進行公路工程投標報價的過程中，投標項目的具體情況和特點對投標報價起著重要的作用，因此，在對其進行詳細了解的基礎上，應對所需要的各項材料進行補全，并通過研究招標文件和考察工程現場，制訂相應的工程投標報價方案。其中，對工程現場的考察主要是為了更好地了解工程項目的具體情況，對工程涉及到的水、電和材料設備等價格進行了解和掌握，從而確定相應的報價策略。

4預算定額的應用

4.1工程量的復核計算對于工程投標報價而言，影響工程造價預算準確性的關鍵因素在于工程量的確定。而作為工程量計算的主要依據，應在對設計圖紙和設計意圖進行深入了解和掌握的基礎上，對工程量進行復核計算，從而做到工程量的不重、不漏，最終確保預算定額工作的準確性和嚴謹性。因此，應對施工圖紙、工程立面、結構大樣圖和圖表反映的工程量與實際情況進行復核，從而使工程定額項目與工程實際情況相符合。

4.2掌握施工圖紙、組織設計和施工工藝對于公路工程而言，其涉及到的專業面相對較多，且對施工工期有著較高的要求，所以，應在熟悉和掌握公路工程施工圖紙、施工組織設計和具體施工工藝的基礎上，努力達到三者之間的有效平衡，從而充分保證投標報價的科學性、合理性、技術性、經濟性。施工方案工程的報價金額對預算定額的選擇起著較為直接的影響作用，因此，應對與施工設計相配套的文件進行經濟性和可行性分析。在公路工程的施工過程中，同一施工內容可選取不同的施工工藝，且施工機械的確定是由不同的施工方案決定的，因此，應在充分依據工程施工特點的基礎上，選取與之相適應的定額。

4.3確定直接和間接性費用標準工程施工費用中主要有直接工程費用、間接費、利潤和稅金，明確以上施工方案、工程施工特點，即明確工程的直接費用成本，間接性費用的選取成為了影響工程投標報價中預算定額的重要因素。在現行的公路工程概預算標志辦法中，主要將工程間接費用分為機械土方、人工石方、汽車運輸、人工土方和構造物等類別。因此，在采用預算定額進行公路工程投標報價的過程中，應根據不同施工公路的具體要求和實際情況，選擇與之相對應的間接性費用，從而提升工程投標報價的科學性、合理性。

作者：羅芳 單位：中鐵八局集團第一工程有限公司