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目前的電力企業(yè)工程建設(shè)實(shí)行預(yù)算管理與資金管理表面聯(lián)系與實(shí)質(zhì)分離。由于算錢和花錢各為其事，無法形成應(yīng)有的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。預(yù)算的全部意義在已獲得審批，審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束。由此導(dǎo)致預(yù)算編制的主觀動(dòng)機(jī)濃厚，體現(xiàn)在編制上過于繁亂與功利，預(yù)算編制完成后一無考核二無監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

一、強(qiáng)化電力工程預(yù)算編制的科學(xué)性

在電力工程建設(shè)過程中，工程預(yù)算是控制工期、把控質(zhì)量、提高投資效益的第一手段。科學(xué)的編制預(yù)算可由基于價(jià)值形式控制工程過程和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。科學(xué)的預(yù)算編輯，必須既要符合政策、又要提升素質(zhì)。首先，電力工程預(yù)算要首先充分反映國家法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，并恪守行業(yè)政策與財(cái)務(wù)規(guī)律。體現(xiàn)在價(jià)值形式上的全面預(yù)算，要符合企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期戰(zhàn)略，同時(shí)也要體現(xiàn)企業(yè)的眼前經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，符合企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營計(jì)劃以及有關(guān)合同、協(xié)議等。涉及到企業(yè)重大變革。其次，電力工程預(yù)算質(zhì)量的提高必須以編制人員素質(zhì)提高為前提。由于電力工程預(yù)算涉及太多部門以及太多專業(yè)、也存在太多變數(shù)，因此預(yù)算編制是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，編制人員需要了解掌握各個(gè)方面的知識(shí)與信息，特別是對(duì)于建設(shè)領(lǐng)域，要學(xué)習(xí)和把握原材料、工程施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)以及施工技術(shù)知識(shí)，才能對(duì)預(yù)算有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。另外，科學(xué)的電力工程預(yù)算既要看定額，也不能完全隔離市場。預(yù)算編制關(guān)系到國家、集體、人民的經(jīng)濟(jì)利益，在編制預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真套用定額，同時(shí)也要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行編制，在認(rèn)真認(rèn)真執(zhí)行定額條款的同時(shí)，要掌握工程單項(xiàng)成本，并及時(shí)了解市場調(diào)節(jié)材料價(jià)格的變化，做到心中有數(shù)；對(duì)于建設(shè)中的特殊要求及復(fù)雜工藝，也要有預(yù)算準(zhǔn)備。

二、增強(qiáng)主動(dòng)性、強(qiáng)化預(yù)算的審核

當(dāng)前，不少電力工程的預(yù)算是由施工單位來編制完成和上報(bào)的。電力企業(yè)本身往往只能被動(dòng)核算，由此導(dǎo)致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴(yán)重影響預(yù)算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如電力企業(yè)本身由于行業(yè)知識(shí)所限，對(duì)工程預(yù)算業(yè)務(wù)不專業(yè)、不熟悉，在工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面容易出現(xiàn)錯(cuò)算錯(cuò)套。還有是近年來新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補(bǔ)充單價(jià)的項(xiàng)目較多，施工單位更能準(zhǔn)確把握。另外，施工單位的出于維護(hù)自身利益最大化的預(yù)算編制，是部分建筑企業(yè)經(jīng)營思想不端正，采用不正當(dāng)手段牟利有關(guān)。因此在基本建設(shè)過程中，審核工程預(yù)算是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。電力工程預(yù)算的審核，要嚴(yán)格審核預(yù)算的編制依據(jù)。首先審核該工程計(jì)劃的安排，建筑面積有否存在人為擴(kuò)大，施工方法是否恰當(dāng)以及施工設(shè)備有無認(rèn)為擴(kuò)預(yù)算的情況。其次，要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對(duì)特殊工程的預(yù)算以及工料預(yù)算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預(yù)算水分。再次，要認(rèn)真核實(shí)預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時(shí)三方談好的設(shè)計(jì)變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。最后，要全面審核相關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)文件和規(guī)定。

電力工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展、關(guān)系到人民的切身利益，更關(guān)系到電力企業(yè)自身的投資效益。因此，作為企業(yè)財(cái)務(wù)，必須在建設(shè)工程預(yù)算中有所積極作為，通過科學(xué)的預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)基于價(jià)值形式的電力工程施工過程的監(jiān)督和控制，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供在控監(jiān)測依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。（本文作者：謝剛單位：大唐華銀電力股份有限公司）