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1建筑預算在工程管理中的作用

建筑預算是以資金的表現方式體現建設項目所需的各種要素，通過預算管理，建設單位可以更加科學的、合理的進行經營決策，提高企業的綜合盈利能力；通過預算管理，可以明確建筑工程的項目成本，激發員工的工作積極性，明確工作目標。預算管理貫穿于建設工程管理的全過程，通過實際支出與預算的比較，進行差異性分析，采取有效的調整措施，進一步強化了企業的控制能力。

2建筑工程預算中存在的主要問題

(1)建筑工程預算定額不齊全。目前我國建筑工程預算是通過定額來開展的，所需的定額標準是由上級單位直接給定的，這樣的定額在編制過程中往往沒有考慮具體情況，或者沒有及時得到更新，從而不能反映在建建筑工程的實際情況，每個建筑工程預算定額與工程的地域、建筑類型和施工水平都有直接關系，如果直接套用同一個定額標準，在材料、設備等的實際資金支出和具體花銷之間形成很大的差距，從而造成預算的偏差。此外在進行某些特殊工程預算時，由于缺乏相對應的定額而去套用或借用別的定額，也會造成一定的預算偏差。

(2)人為因素對建筑工程預算的影響很大。在建筑工程預算編制時，都是通過統一的公式計算的，而隨著新技術和新機械的應用，勞動生產率得到很大的提高，完成同一工作所需的人員和機械會減少，如果不調整計算方法而用相同的公式區計算，就很難計算出真實所需的人員、機械數量，造成資源的浪費；另一方面，建筑行業人員工資水平偏低，許多從業人員沒有得到規范的培訓，缺乏預算嚴謹性，不具備建筑預算的工作能力，還有可能建設單位為了節約資金，人為減少勘察時間，沒有進行嚴格的設計調研活動，因此在預算過程中，出現很多失誤，造成預算不準確的情況。

(3)建筑工程預算管理中往往存在預算超過概算和結算超預算的情況。我國的預算管理一般都采用階段性管理的模式，缺乏對建筑工程全過程的統一管理，設計單位、施工單位和建設單位之間缺少必要的溝通，設計單位對造價指標的控制約束十分缺乏，從而使設計非常保守，預算結果偏高，而監理單位管理僅僅限于工程進度和質量的管理，對投資決策的分析和控制很少，造成預算超概算；此外，在招投標過程中，建設單位對設計方案沒有進行優選，只片面的追求經濟效益，一些承包商故意壓低投標報價，而在后期施工過程中，通過提出工程變更、增加工程量等方法變相提高最終工程決算價。

(4)間接費中以直接工程費為基數的計算方法易引起工程預算的失實，工程概預算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規定，而實際工程預算過程中將涉及到數十種材料，這些材料的預算價格除規定的材料外均直接計入工程直接費中，因此，材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素，材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格會受到市場經濟及國家政策的影響，不同地區的材料價格差異較大，必然造成材料預算價格過高或過低，因而影響間接費的準確性，造成工程造價的失控。

3解決建筑工程預算問題的有效對策

(1)建立一套科學合理的建筑工程預算體系。政府部門應該發揮正常的導向作用，在相關法規的指導下，建立一套科學合理的、可操作性強的預算管理體系，并對其進行動態監管和有效跟蹤，根據材料設備價格的波動和人員機械費用的增減，適時的調整工程預算定額，將由市場經濟所引起的的動態因素有效的反映到工程預算中去，實現建筑工程預算的動態管理；建設單位在進行項目預算時，其編制依據、收費標準等要根據工程實際情況，按地域、施工條件等因素的不同采用適合工程本身的預算定額，使工程預算準確、合理。

(2)提高建筑工程造價計算方法的準確度。在進行工程預算的時候，工程預算會受到計算方法的影響，各種材料的價格也會因為國家的宏觀調控而改變，使得工程預算出現偏差，在進行建筑工程預算時盡可能將要使用的材料種類增加到預算中去，使材料費減少，降低預算的誤差；除了材料外，對施工期間人員數量也要準確計算，根據實際施工情況準確統計施工期間人員數量，包括臨時性房屋的建筑面積和室外工程量，總結多方面的因素，保證建筑工程預算的準確性。

(3)加強人才培養和新技術、新工藝的引進。

1)加強預算管理能力，形成一套有效的，嚴謹的預算管理體系，針對工程預算人員業務存在的問題，建筑單位要定期對工作人員的專業能力進行培訓，提高他們的工作水平，制定有效的激勵政策，調動預算員工的工作積極性，培養出業務能力強的專業人才，保證預算工作的嚴謹性；

2)在編制建筑工程預算時，引進新工藝、新技術、新材料等，并將這些反映到工程預算中去，這樣不僅可以節約資金，降低工程預算，而且可以提高企業的核心競爭力，推動建筑行業的發展。

(4)加強設計階段的預算控制。

1)在設計階段應該實行監理制度，防止因設計人員對設備、材料市場價格不了解造成設計與項目投資控制脫節，另一方面，通過監督，也可促使設計單位改善預算管理，提高設計水平；

2)大力推行限額設計和重視多方案比較，按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計，并有助于獲得工程造價更優的設計成果；

3)在設計階段推廣標準設計，標準設計是根據共同的條件按照通用的原則編制的，是經過一定程序批準的，可供設計單位重復使用，既優質又經濟，并且能夠縮短設計周期，加快施工進度。

(5)加強施工階段的預算控制。

1)工程變更和現場簽證進行有效控制，為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應做好三方的圖紙會審，對設計變更需經過設計單位、監理單位和建設單位共同簽字后才能實行；

2)加強材料、設備的質量、數量控制。在訂貨時要以保證正常施工進度為原則，通過定點采購等方法設法降低采購成本。對于鋼模板、腳手架等周轉性材料，盡量發揮周轉使用效率。

3)建立合理的設備運行管理制度，各種設備在運行過程中要有專人負責管理，確保設備不超負荷運轉，出現故障時能夠及時修理。

4結語

建筑工程預算在建筑工程整個實施過程中占有非常重要的地位，預算的好壞直接影響到后期工程施工的質量和成本管理，建筑工程要想順利有序的開展，就必須做好建筑工程預算工作，科學規范建筑工程預算管理，在工程進行過程中，做到全程監督、嚴格控制，將建筑工程預算落實到工程的每一個環節，以保證資金的規范使用，在保證建筑工程施工質量的前提下為建設單位獲取最大的投資效益。

作者：劉薇黃莉單位：三峽電力職業學院