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1我國鐵路工程預算定額應用的現(xiàn)狀分析

就目前我國鐵路行業(yè)的發(fā)展情況而言，還是有一些問題出現(xiàn)的，比如說，有不少鐵路建設和鐵路施工單位對鐵路工程的定額預算理解不夠全面、準確，有偏差和誤讀的成分，有的工作人員將鐵路工程的預算管理看作是是對整個鐵路工程施工環(huán)節(jié)所需和所耗的資金進行相應的計劃和安排。這種觀點嚴重忽視了財務管理在這方面所應該發(fā)揮的重要作用；還有一些鐵路施工單位和施工人員認為工程的預算工作應該交給財務部門負責，由這些部門來承擔并且進行計劃安排工作，可以不專門設立預算管理部門，在他們看來，鐵路工程的定額預算管理只是一個虛設，無實際意義，認為完全沒有必要專門對鐵路工程定額預算進行管理和控制，像這樣類似的誤區(qū)和誤讀會嚴重忽略了工程預算管理的必要性和重要性。這樣的錯誤認識會在實際的施工過程中出現(xiàn)問題：資金浪費、實際利用率低等等都是容易誘發(fā)這些錯誤的直接或間接原因。在鐵路工程預算定額應用中有這樣兩方面問題是比較明顯的：

第一，缺乏與鐵路工程預算定額相對應的制度性的規(guī)定和安排。制度一般是指要求大家應該共同去遵守的辦事規(guī)程或者行動準則，它是在一定的歷史條件下形成的習俗、法令、規(guī)范、規(guī)格等的總稱。制度可以規(guī)范員工的行為，制度中一般會明確的指出公司企業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展愿景，較為細致地規(guī)劃出面向標準所需要做到的項目等等。在現(xiàn)實實踐中，不少鐵路項目競標也是會考慮到公司企業(yè)所提供規(guī)章制度安排。這是考核的標準之一。因為完善的規(guī)章制度較為容易得到合作伙伴的信任和認可，那么就容易贏得機會。目前我們國家鐵路工程定額預算管理中也是需要建立一套完善的預算管理制度，這會使得相關施工人員和施工單位有章可循，遵循規(guī)章制度并嚴格按照制度辦事，更好地進行工程施工建設，要著重重視對鐵路工程預算定額的管理工作。需要注意的是工程預算管理人員專業(yè)知識與技能有待提高，不僅需要現(xiàn)代化的信息技術，還必須依靠專業(yè)的定額預算人員的科學嚴謹?shù)墓ぷ鳌?/p>

第二，鐵路工程定額預算管理中相關的環(huán)節(jié)和程序有待進一步加強。眾所周知，鐵路工程的投資是巨大的，施工建設周期也是比較長的，相對于一般的建設工程來說具有資金的投入和流動的復雜性和多樣性特點，中間過程的任何一個環(huán)節(jié)和程序如果出現(xiàn)錯誤和漏洞，都會對整個鐵路工程的順利進行帶來負面影響。鑒于此現(xiàn)狀和問題，鐵路工程相關工作人員和施工單位必須要嚴格控制對鐵路工程預算定額的管理。在鐵路工程的施工進程中，不管是出于何種原因一旦原有的定額預算管理計劃帶來變動都會對其他環(huán)節(jié)和程序產(chǎn)生影響。這里需要注意的是，施工人員沒有經(jīng)過允許和批準不能隨意更改圖紙和計劃，隨意打亂原有工程安排。為了更好的實現(xiàn)鐵路工程定額預算管理中各項工作的順利進行，有必要對相關的環(huán)節(jié)和程序有待進一步加強和完善以利于工程更好的進行。

2現(xiàn)行鐵路工程預算定額應用中存在的問題與對策研究

第一，重視對鐵路工程定額預算的研究和管理。由于鐵路工程定額預算是編制投資估算、設計、標底和施工預算的最重要的基礎資料,它將直接關系到估算和概算的正確與否。需要正確地分析定額指標和研究定額水平,多收集、整理各類定額，為編制的估算概算以及竣工決算等資料提供幫助。需要建立歷年的工程定額預算數(shù)據(jù)庫，要不斷總結經(jīng)驗和教訓以逐步提高定額預算的質(zhì)量，重視對鐵路工程定額預算的研究和管理。

第二，不斷地收集積累資料補充所缺項定額。目前鐵路工程施工中，由于各項不同的鐵路工程存在差異性，所以所要采用的施工措施也是有所不同的,所需要的費用也有差異。我國鐵路在新技術上迅速發(fā)展和推廣并廣泛應用于實際，需要根據(jù)現(xiàn)實狀況的變化不斷地收集資料，更新已經(jīng)掌握的資料，對所欠缺和研究落后于現(xiàn)實需要的資料加以補充和完善。關注鐵路施工運營新動態(tài)，及時的對鐵路工程定額預算進行調(diào)整這是很有必要的。第三，施工費用問題及策略方面需要引起重點關注。在我國鐵路工程預算定額應用中，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，我國臨時鐵路工程建設的標準也在不斷提高，舊定額已不能適應現(xiàn)在的需要，如其中的檢驗試驗費，因為技術標準要求提高，抽查檢驗的頻率也相應的增加了不少，因而檢測費用也隨之不斷增加。因此，在施工費用問題上，相應的費用和工程定額預算也應該增加，要能跟得上時展的步伐，為鐵路工程定額預算管理做更好的服務。

3結束語

伴隨著經(jīng)濟全球化市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國鐵路建設也取得了突破性進展和成果，近幾年多條路線的開通，也帶來了鐵路工程預定的標準額無法完全達到鐵路在起初建設時預算的編制，標準的金額會發(fā)生修改。面對這種狀況，鐵路部門對于新的定額有新的需求。預算定額修改之后要能夠展現(xiàn)現(xiàn)在的社會真實生產(chǎn)水平和社會生產(chǎn)的先進性。當遇到困難的時候，預算定額就會不相符，就一定會給鐵路工程施工造成相應的難度，要在今后鐵路工程預算定額管理中不斷采用新技術新成果，來有效促進我國鐵路建設事業(yè)更好更平穩(wěn)的發(fā)展。（本文來自于《工程科技》雜志。《工程科技》雜志簡介詳見.）

作者：曾瑞單位：中國中鐵四局集團第四工程有限公司